диссертация (1169581), страница 11
Текст из файла (страница 11)
Индии, Пакистану, КНДР, Израилю, ЮАРудалось разработать собственное атомное оружие, имея в распоряжениимирные ядерные технологии. Индии, Пакистану, Израилю, КорейскойНародно- Демократической Республике, Южно-Африканской Республикеудалось создать собственное ядерное оружие, имея в наличии мирные ядерныетехнологии. Был очень близок к созданию собственного ядерного взрывногоустройства Ирак67. Кроме того, юридические и политические аспектыосновополагающего документа, который призван ограничить распространение«военного атома» – ДНЯО – не лишены изъянов.
Во-первых, участникамидоговора являются не все страны. Во-вторых, не все формальные участникиДНЯО стремятся соблюдать его положения и не оставляют попыток завладеть67Тимербаев Р.М. Россия и ядерное нераспространение. 1945–1968. М.: «Наука», 1999. С.157–158.44ядерным оружием. В-третьих, договор позволяет создать любому государствупрактическиполныйнаучно-техническийпотенциалдляпроизводстваядерного оружия, формально не нарушая его норм68.
В-четвертых, этонесовершенство контроля за соблюдением соглашения. Эта задача возложенана экспертные группы МАГАТЭ, которые применяют гарантии Агентства(IAEA safeguards), включающие в себя комплекс мер по контролю завыполнением принятых государствами-подписантами ДНЯО обязательств понераспространению ядерного оружия. Тем не менее, МАГАТЭ согласноусловиям ДНЯО не имеет законного основания проводить внезапные проверки,а участник Договора не обязуется допускать экспертов Агентства на ядерныеобъекты. Это, в свою очередь, открывает для нарушителей Договора довольноширокие возможности по сокрытию военных ядерных программ, чтоподтвердилось опытом Ирака и КНДР 6970.
Раскрытая Спецкомиссией ООН в1991 году военная ядерная деятельность Багдада, который являлся участникомДНЯО, была обнаружена абсолютно случайно. Этот факт имел принципиальноезначение, так как инспекции, проводимые специалистами МАГАТЭ в течение10 лет в Ираке, не позволили своевременно раскрыть секретную программусоздания ядерного оружия в этой стране. в течении 10 лет в Ираке не раскрыливоенную ядерную программу. Секретная ядерная программа Багдада сталадостояниемобщественностиблагодаряслучайности–американскойинтервенции в Ирак, которая была санкционированной СБ ООН реакциейВашингтона на вооруженный конфликт Ирака и Кувейта.
Впоследствии былаорганизована Спецкомиссия ООН и принятие резолюций СБ ООН 687 и 715 71 оМизин В. И. Современные проблемы ядерного нераспространения //Научноаналитический журнал Обозреватель - Observer. – №. 2. С. 58-65.http://elibrary.ru/item.asp?id=1303665069 G.Bunn, The Nuclear Nonproliferation Treaty: History and Current Problems / Arms ControlToday, 1.12.2003 URL: https://www.armscontrol.org/act/2003_12/Bunn70 Carl E. Behrens, Nuclear Nonproliferation Issues / Congressional Research Service, 20.01.2006,p. 3-4 URL: https://www.fas.org/sgp/crs/nuke/IB10091.pdf71S/RES/687(1991) UN Security Councilhttp://www.un.org/ru/documents/ods.asp?m=S/RES/687(1991)S/RES/715(1991) UN Security Councilhttp://www.un.org/ru/documents/ods.asp?m=S/RES/715(1991)6845ликвидации в Ираке ядерного материала и технических разработок в областиядерного оружия.
В результате факта столь неожиданного выявления ядернойвоенной программы в Ираке, доверие многих государств к системе мерконтроля за реализацией Договора было серьезно подорвано.Наиболее интенсивно присоединение к ДНЯО шло в постбиполярныйпериод, что было связано с общей разрядкой международной напряжённости,имеющей место в 1990-е годы, сопровождавшейся вводом в действие Договорамежду СССР и США о ликвидации их ракет средней и меньшей дальности(Договор РСМД) и Договора между СССР и США о сокращении и ограничениистратегических наступательных вооружений (Договор СНВ-1), решениями,принятыми Южно-Африканской Республикой, а позже Беларусью, Казахстаноми Украиной об отказе от обладания ядерным оружием, отказ от ядерныхпрограмм со стороны Южной Кореи и Тайваня, подписание КНДР и СШАРамочного соглашения 1994 г., бессрочным продление ДНЯО в 1995 г.,заключением Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний(ДВЗЯИ) в 1996 г.
и т.д.Нельзя не отметить, что конце 1993 года в качестве реакции на иракскуюядерную программу МАГАТЭ начало реализовывать «Программу 93+2»,существеннымобразомрасширяющуюполномочияэкспертныхгруппАгентства, проверки стали более интенсивными и «интрузивными». В 19971998 году на основании положений Программы был принят и, впоследствии,исправлен типовой Дополнительный протокол о гарантиях (INFCIRC/540)72,которыйзакреплялположения«Программы93+2».Однако,протоколпредъявляет к подписантам ДНЯО новые требования, вследствие чего дляприсоединения к нему необходимо дополнительное подписание и ратификация.На 4 декабря 2017 года он подписан и ратифицирован 132 странами из 19172Model Protocol Additional to the Agreement(s) Between State(s) and the International AtomicEnergy Agency for the Application of Safeguardshttps://www.iaea.org/publications/documents/infcircs/model-protocol-additional-agreementsbetween-states-and-international-atomic-energy-agency-application-safeguards46участникаДНЯО, втом числеРоссией.73Договор по-прежнему нератифицирован Ираном, который, несмотря на участие в ДНЯО, можетработать над получением ядерного оружия.
Тем не менее, существованиетакого международного правового механизма представляется очень важнымдля совершенствования режима нераспространения.Проблемой остаются и попытки отдельных государств присвоить себеполномочияМАГАТЭ.Примечательнаситуациясиранскойядернойпрограммой, а именно вопрос обогащения урана. Вынесение вердикта особлюдении или несоблюдении и установление фактов использования мирнойядернойинфраструктурыввоенныхцеляхявляетсяисключительнойпрерогативой МАГАТЭ. Однако США пытались взять на себя роль «судьи»,который выносит окончательный вердикт, что не вписывается в рамкимеждународного права.
Подобные действия вносят путаницу в юридическиеаспекты нераспространения и никоим образом не способствуют укреплениюрежима74, что является одной из существенных причин усиления в последнеевремя международной конкуренции в сфере атомной энергетики.Серьезным вопросом является также неуниверсальность ДНЯО. Не всестраны подписали и ратифицировали Договор. Более того, ядерный статуснеподписантов продолжает постепенно закрепляться, что ограничиваетвозможности принятия против них сколько-нибудь жестких санкций. Военныеоперации против страны, обладающей оружием массового уничтожениячреваты большим количеством потерь, жертв среди гражданских и потребуютогромных экономических издержек, связанных с затратами на войну инарушением инфраструктуры. Кроме того, ни у одной страны в мире нет опытаНаиболее актуальную информацию по количеству участников типового Дополнительногопротокола о гарантиях можно узнать, обратившись к официальному сайту МАГАТЭ поссылке: https://www.iaea.org/safeguards/safeguards-legal-framework/additional-protocol/status-ofadditional-protocol74 Стенограмма лекции советника Департамента по вопросам безопасности и разоруженияМИД РФ, к.полит.н.
А.Ю. Малова, состоявшейся 22 октября 2003г. в Московском физикотехническом институте для слушателей курса "Режим нераспространения и сокращенияоружия массового поражения и национальная безопасность"https://www.armscontrol.ru/course/lectures03b/aym031022.htm7347войны против государства, обладающего ядерным оружием и готового егоприменить в текущем конфликте. Эксперты уверены, что война с КНДР,особенно при обладании последней ядерного оружия, будет чрезвычайнозатратной и разрушительной для США и особенно Южной Кореи 75, чтопризнаютдажеамериканскиесторонникиобъявлениявойныпротивПхеньяна76. В то же время, экономические санкции и изоляция уже доказалисвою неэффективность, а дестабилизация государств, обладающих военнымиядерным потенциалом может привести к утечке специалистов, сырья итехнологий сферы ЯТЦ или даже применению ядерного оружия.Распад СССР в начале 1990х стал серьёзным испытанием для режиманераспространениявсвязисвозникновениемпроблемыфизическойсохранности ядерных арсеналов и «утечки мозгов».
77 Учитывая, что знания оЯТЦ имеют двойное применение, подобная проблема может возникнуть придестабилизации любого государства, которое обладало на момент внутреннегокризиса продвинутыми ядерными технологиями. Но, как показывает практика,она происходит и при достаточно стабильной политической обстановке.Основатель пакистанской ядерной программы ученый Абдул Кадыр Хан,который, не только нелегально импортировал ядерные технологии, но и былуличен в продаже ядерных секретов третьим странам, работал и накапливалопыт на нидерландском предприятии URENCO.Между участниками ГЯП существуют договоренности об ограничениисотрудничества в ядерной сфере со странами, не подписавшими ДНЯО,выраженные в Руководящих принципах.
Однако в истории «клуба ядерныхпоставщиков» случались прецеденты, имеющие системные мирополитическиепоследствия. В 2008 году под давлением США члены Группы сняли подобные75R. E. Kelly. The Ultimate Nightmare: Why Invading North Korea Is a Really Bad Idea // TheNational Interest. 30.01.2015. http://nationalinterest.org/blog/the-buzz/the-ultimate-nightmare-whyinvading-the-north-korea-really-1215776 D. Altman.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
