диссертация (1169572), страница 32
Текст из файла (страница 32)
Данные документы лежат в фарватере киберполитикиСША и соответствует положениям «Международной стратегии по действиямв киберпространстве» 2011 года. В целях создания эффективной системыколлективной киберобороны Министерство обороны США ведет работу повнесениюизмененийвгосударственнуюполитикувобластираспространения секретной военной информации, что позволит вести болееоткрытый диалог по вопросам проведения киберопераций с союзниками ииностранными партнерами США 417.В марте 2013 года Центр передового опыта в области киберобороныНАТО (Cooperative Cyber Defense Center of Excellence) опубликовалисследование«Таллиннскоеруководствопомеждународномуправу,применимому к кибервойне» (Tallinn Manual on the International Law416Section 72.
Wales Summit Declaration. Issued by the Heads of State and Government participating in themeeting of the North Atlantic Council in Wales. September 5, 2014 [Электронный ресурс]. – URL:http://www.nato.int/cps/en/natohq/official_texts_112964.htm (дата обращения: 11.09.14).417Department of Defense Cyberspace Policy Report. November 2011. P. 7 [Электронный ресурс].
– URL:http://www.defense.gov/home/features/2011/0411_cyberstrategy/docs/NDAA%20Section%20934%20Report_For%20webpage.pdf (дата обращения: 20.05.14).145Applicable to Cyber Warfare), в котором предпринята попытка комплексногорассмотрения положений международного права войны и гуманитарногоправа применительно к регулированию кибервойн и киберопераций.
Вкачестве вспомогательной базы были использованы военные мануалы США,Канады, Германии и Великобритании.Руководство содержит 95 правил ведения кибервойны и охватываеттакие принципы и нормы международного права, как соблюдениесуверенитета, право на самооборону, право на пропорциональный ответ,применение силы и другие. Что важно, за рамками данного Руководстваостаются любые военные кибероперации, направленные, в частности, наинформационный массив противника, а также психологические операции сиспользованием информационных средств в мирное время, что сохраняетсвободу действий таких киберактивных стран, как США и их союзники, ипозволяет осуществлять необходимые мероприятия в киберпространстве вцелях обеспечения технологического и военного превосходства.Несмотрянато,что«Таллиннскоеруководство»являетсянеобязывающим исследовательским документом, его можно рассматриватькак попытку военно-политического Альянса обеспечить правовую основудля собственной киберполитики.
При этом опыт работы международнойгруппы экспертов показал, что киберпространство обладает целым рядомуникальных характеристик, которые крайне сложно поместить в рамкисуществующих международных норм. Требуется дальнейшая проработкатаких ключевых понятий, как «агрессия» и «применение силы» в контекстекибербезопасности.В целом за последние годы Альянс существенно продвинулся ввопросах кибербезопасности. При этом США играют одну из ведущих ролейв разработке и имплементации положений киберполитики НАТО. Стоитотметить,чтоформатсотрудничестваРоссия-НАТО,несмотряна146предложения российской стороны, не предусматривает обсуждения вопросовкибербезопасности418.«Большая восьмерка»Начиная с 1997 года «Большая восьмерка» ведет плодотворную работупо противодействию киберпреступности и кибертерроризму при активномучастии американской стороны. В мае 2011 года на Саммите глав государств«Группы восьми» в г.
Довиле был сделан важный шаг вперед – принятадекларация «Обновленный выбор в пользу свободы и демократии», вкоторойнарядускомпромисснымиположениямиобуправленииИнтернетом, подчеркнута потребность в международном сотрудничестве вцелях обеспечения защиты критических ресурсов, ИКТ и информационнойинфраструктуры, противодействия использованию ИКТ в террористическихи криминальных целях, а также в целях, несовместимых с международнойстабильностьюповышениюибезопасностью.международнойВкачествепрактическихмеринформационнойбезопасностипостраны«восьмерки» признали необходимость выработки норм поведения и общихподходов к использованию киберпространства419.Таким образом, в рамках «восьмерки», которая включает в себяключевых переговорщиков по кибербезопасности, страны вышли на новыйуровень рассмотрения вопросов кибербезопасности с учетом всей «триады»угрозипришликобщемупониманиюнеобходимостирегулирующихмеханизмовдлядоговоренностивоспособствовалимногомкиберпространства.выработкиДостигнутыедальнейшемуразвитиюмногостороннего диалога по вопросам МИБ и поиску компромиссныхрешений, в том числе в рамках ООН.Организация по безопасности и сотрудничеству в ЕвропеНа полях ОБСЕ США попытались перехватить инициативу уроссийской стороны и выступили с компромиссным предложением – вместо418НАТО уходит от обсуждения вопросов кибербезопасности, считает Рогозин [Электронный ресурс] //РИА-Новости.
27.01.2011. – URL: http://ria.ru/defense_safety/20110127/326760620.html (дата обращения:20.05.14).419Deauville G8 Declaration. Renewed Commitment for Freedom and Democracy. Section II. – P.6147глобального соглашения по кибербезопасности, разработать и принятьперечень мер по укреплению доверия для поддержки многостороннейправовой базы, на основе которой члены ОБСЕ будут работать надукреплением доверия, ответственности и прозрачности420.
При этом СШАотдельно подчеркивали тот факт, что выработка мер доверия прииспользовании ИКТ именно в военно-политическом измерении являетсякритически важным421.Платформа ОБСЕ была выбрана не случайно. C одной стороны, помнению США, именно ОБСЕ обладает необходимым опытом по вопросамукреплениядоверия,атакжедостаточнойпрозрачностьюпроцедурработы 422 , с другой – прослеживается стратегический ход, перевестипереговорный процесс по вопросам кибербезопасности из ООН, гделидерство сохраняется за инициативами России, в ОБСЕ и изменить ходдискуссии в выгодное для США русло.Вкачествеосновныхнаправленийдеятельностиповопросамкибербезопасности в рамках ОБСЕ, США выделяют: изучение спецификиИКТивыработкуобщихподходовкпониманиюиприменениюсуществующих норм и принципов международного права (jus ad bellum и jusin bello), а также выработку приемлемых для всех правил поведениягосударств в киберпространстве в целях повышения эффективностикризисного управления423.
То есть данные направления практическиполностью совпадают с повесткой дня ГПЭ ООН по МИБ.420Заявление Посла США Иана Келли на Ежегодной конференции ОБСЕ по обзору проблем в областибезопасности. Вена, 27 июня 2012 г. [Электронный ресурс]. – URL: http://www.osce.org/ru/cio/91853 (датаобращения: 20.05.14).421Response to Chairmanship’s Introduction Of Ambassador Ian Kelly as Chair of the Informal Working GroupEstablished Pursuant to PC Decision 1039 As delivered by Ambassador Ian Kelly to the Permanent Council,Vienna.
PC.DEL/398/12. May 3, 2012 [Электронный ресурс]. – URL: http://www.osce.org/pc/90530 (датаобращения: 20.05.14).422OSCE Conference on a Comprehensive Approach to Cyber Security: Exploring the Future OSCE Role OpeningSession Remarks of Christopher M. Painter, U.S. Coordinator for Cyberspace Issues, U.S. Department of State.PC.DEL/424/11. 11 May 2011 [Электронный ресурс].
– URL:http://photos.state.gov/libraries/osce/242783/misc_pdfs_2011/MAY_9_11_CyberSecConf_USopening.pdf (датаобращения: 20.05.14).423Cyber Security Keynote Address by Dr. Deborah Schneider, U.S. Department of State. FSC-PC.DEL/30/10. 9June 2010 [Электронный ресурс]. – URL: http://www.osce.org/fsc/68524 (дата обращения: 20.05.14).148По итогам работы экспертов в декабре 2013 г. Постоянный совет ОБСЕодобрил прорывной по своей сути документ «Первоначальный перечень мерукрепления доверия в рамках ОБСЕ с целью снижения рисков возникновенияконфликтовврезультатеиспользованияинформационныхикоммуникационных технологий».
Разработка данного документа сталавозможна во многом благодаря уже достигнутым результатам по вопросамобеспечения МИБ в рамках ООН и «Большой восьмерки». Это важныйпервыйшагмеждународногосообществавсторонуповышениятранспарентности, предсказуемости и стабильности в киберпространстве.Дальнейшая работа над перечнем мер будет продолжена.Европейский союзВцеляхинициативамобеспеченияСШАтакженеобходимогоактивизировалипротивовесадиалогпороссийскимвопросамкибербезопасности с Европейским союзом. В 2010 году была создана«СовместнаярабочаягруппаЕС-СШАповопросамобеспечениякибербезопасности и противодействию киберпреступности».
При этомповестка дня данной группы была существенно расширена по итогамСаммита ЕС-США, состоявшегося в Брюсселе в марте 2014 года. Былозаявлено, что страны активизируют диалог и стратегические консультации потаким направлениям, как: развитие международного киберпространства,продвижение и защита прав человека в Сети; военно-политические аспекты ивопросы международной безопасности такие, как правила поведения вкиберпространстве, меры по укреплению доверия в киберпространстве, атакже применение норм действующего международного права; укреплениекибербезопасности в третьих странах424.
Интересно отметить, что выбранныенаправления сотрудничества также во многом повторяют предложения,продвигаемые российской стороной на международной арене. Очевидно,США взяли курс на расширение дву- и многостороннего сотрудничества попроблемам МИБ, закладывая в их основу собственные подходы к решению424Fact Sheet: EU-US cooperation on cyber security and cyberspace.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
