диссертация (1169572), страница 31
Текст из файла (страница 31)
ДокументА/66/359 от 14 сентября 2011 г. [Электронный ресурс]. – URL: http://www.unmultimedia.org/radio/russian/wpcontent/uploads/2012/10/ga66359.pdf (дата обращения: 15.05.14).140Реакция США на данный документ была однозначной и жесткой. Назаседании Первого Комитета в ходе 67-й сессии ГА ООН делегация СШАвыступила с заявлением относительно нерелевантности положений «Кодексаповедения государств».
Аргументация сводилась к тому, что в документепредлагается заменить существующие нормы международного права,регулирующие вопросы применения силы и отношения между государствамивовремявооруженныхконфликтов,новыминевполноймереопределенными правилами и концепциями, а также предусматриваетсяукрепление роли государств в вопросах управления Интернетом, что, помнению США, ведет к нарушению положений Декларации прав человека406.Очевидно, что подход США к предложенным правилам поведенияможно также экстраполировать на концепцию конвенции об обеспечениимеждународной информационной безопасности407, представленную всентябре 2011 года в ходе Второй международной встречи высокихпредставителей в г.
Екатеринбурге. Положения конвенции направлены напредотвращениевозможнойгонкиинформационноговооруженияимилитаризации информационного пространства в целом, а также нанедопущение господства какого-либо государства в информационномпространстве и обеспечение суверенного права государств на управлениеинформационнойинфраструктурой,развитиеинформационногопространства и обеспечение информационной безопасности внутри страны,что не соответствует интересам США и идет в противовес проводимой СШАполитики в области кибербезопасности.В целом позиция США по вопросам МИБ на полях ООН отражаетпроизошедшиеизменениявамериканскойкиберстратегии,которойпредусматривается активизация участия США в международном диалоге по406Statement by the Delegation of the United States of America to the Other Disarmament Issues and InternationalSecurity Segment of Thematic Debate. The First Committee of the Sixty-seven Session of the United NationsGeneral Assembly. New York. November 1, 2012 [Электронный ресурс].
– URL:http://geneva.usmission.gov/2012/11/23/us-first-committee/ (дата обращения: 15.05.14).407Конвенция об обеспечении международной информационной безопасности (концепция) [Электронныйресурс] / Совет безопасности РФ. – URL: http://www.scrf.gov.ru/documents/6/112.html (дата обращения:15.05.14).141вопросамобеспеченияинформационнойбезопасностиидостижениелидерства в нем. При этом ключевой задачей США является сдерживаниемеждународныхобязывающегоинициативдокументапопоразработкеМИБиипринятиюпродвижениеглобальногоальтернативныхмеханизмов регулирования в данной сфере на основе американскихпредложений.3.4. Укрепление роли США в международном диалоге по вопросаминформационной безопасности в период администрации Б. ОбамыЗанимая жесткую позицию в отношении российских проектов,Соединенные Штаты одновременно понимают, что простым выступлением«против», они не смогут добиться существенных выгод для себя, так какчисло сторонников российских инициатив постоянно растет.
В этой связиСША пытаются укрепить свои позиции в формате НАТО, ведут работу спартнерами по «Большой восьмерке», ОБСЕ и ЕС, а также активизировалидвусторонниеотношениясМосквойиПекиномповопросамкибербезопасности.Организация Североатлантического договораСоединенные Штаты Америки рассматривают НАТО как удобнуюплатформу для продвижения американских наработок в области веденияинформационных операций и кибервойны, а также для обеспечениявнутренних мер по защите критической инфраструктуры. О киберугрозах вНАТО говорят с 2002 года, когда в документах Пражского Саммита былаподчеркнута важность повышения обороноспособности для противостояниякибератакам 408 . Однако в последующие годы Альянс сосредоточился навопросах обеспечения мер пассивной защиты.
Серьезным толчком кразвитию данной темы в НАТО стали кибератаки на Эстонию в 2007 году, врезультате чего в 2008 году был принят закрытый документ «ПолитикаНАТО в области киберобороны» (NATO Policy on Cyber Defense).408Prague Summit Declaration. Issued by the Heads of State and Government participating in the meeting of theNorth Atlantic Council in Prague. 21 November 2002 [Электронный ресурс]. – URL:http://www.nato.int/docu/pr/2002/p02-127e.htm (дата обращения: 15.05.14).142В ходе разработки новой стратегической концепции НАТО СШАпыталисьвнедритьсвоюконцепцию«активнойобороны»,подразумевающую превентивные атаки в киберпространстве409. Также СШАактивно выступили за распространение действия статьи 5 «Вашингтонскогодоговора» (о коллективной обороне в случае военного нападения на одногоиз членов НАТО) на киберугрозы. В этой связи госсекретарь Х.
Клинтонзаявила, что «в XXI веке дух коллективной обороны должен включать инетрадиционные угрозы… и главная задача не просто разработать новуюконцепцию, а создать необходимые функциональные возможности дляобеспечения коллективной безопасности»410.В докладе группы экспертов под председательством Мадлен Олбрайткибератаки были включены в тройку самых вероятных угроз для Альянсанаряду с атаками баллистических ракет (ядерных и неядерных) идеятельностью международных террористических групп. Была отмеченанеобходимость пересмотра самого понятия «безопасность», а такжесодержания статьи 5. Одновременно была подчеркнута важность выработкимер по повышению эффективности обороны против новых вызовов и угроз,включая киберугрозы, посредством усиления потенциала преобладания ввоенных операциях и более широких миссий по безопасности за пределамиграниц Альянса411.В результате в 2010 году в Декларации Саммита в Лиссабонегосударства-члены НАТО признали, что защита информационных икоммуникационных систем Альянса от киберугроз является одной из409NATO 2020: assured security; dynamic engagement.
Analysis and Recommendations of the Group of Experts ona New Strategic Concept for NATO. May 17, 2010. – P. 45 [Электронный документ]. – URL:http://www.nato.int/nato_static/assets/pdf/pdf_2010_05/20100517_100517_expertsreport.pdf (дата обращения:15.05.14).410U.S. Secretary of State Hillary Rodham Clinton on the future of NATO. Speech delivered at Atlantic Counsilevent. February 20, 2010 [Электронный ресурс]. – URL: http://www.acus.org/event/hillary-clinton-futurenato/transcript (дата обращения: 15.05.14).411NATO 2020: Assured Security; Dynamic engagement.
Analysis and Recommendations of the Group of Expertson a New Strategic Concept for NATO. May 17, 2010. – P. 7, 11, 17 [Электронный ресурс]. – URL:http://www.nato.int/cps/en/natolive/official_texts_63654.htm (дата обращения: 15.05.14).143приоритетных и срочных задач для НАТО 412 . В принятой на Саммите«Стратегической концепции НАТО» государства-члены отметили, чтоАльянс предпримет все необходимые меры, включая на национальномуровне государств-членов, для предотвращения, обнаружения и защиты откибератак, а также восстановления после них. В этих целях предусмотрено:координирование национальных усилий в области кибербезопасности,включениекиберзащитывоборонительныепланы,обеспечениецентрализованной киберзащиты всех военных и гражданских структурНАТО, а также интеграция механизмов осведомленности, предупреждения ипротиводействия.
Кроме того, Стратегическая концепция распространиладействие статьи 4 Вашингтонского договора (проведение взаимныхконсультаций при военном нападении на одного из членов НАТО) накибератаки413.Что касается статьи 5, в соответствии с обновленной версией«Политики НАТО в области киберобороны» 2011 года, ее действиераспространяется также и на кибератаки в случае их проведения противодной или нескольких стран-участниц Альянса 414 . Согласно документу,НАТО будет оказывать широкую поддержку союзникам и партнерам в целяхпредотвращения и противодействия кибератакам, а также помощь странам,подвергнувшимсяатакам,ввосстановлениикритическиважныхинформационных систем415.В итоговой декларации саммита НАТО, состоявшегося 4-5 сентября2014 года в Уэльсе, отдельное внимание было уделено вопросам обеспечениякиберобороны.
В документе подчеркивается, что кибероборона является412Lisbon Summit Declaration. Issued by the Heads of State and Government participating in the meeting of theNorth Atlantic Council in Lisbon. November 20, 2010 [Электронный ресурс]. – URL:http://www.nato.int/cps/en/natolive/official_texts_68828.htm#cyber (дата обращения: 15.05.14).413Active Engagement, Modern Defence. Strategic Concept for the Defence and Security ofthe Members of the North Atlantic Treaty Organisation adopted by Heads of State and Government in Lisbon.November 19, 2010 [Электронный ресурс].
– URL: http://www.nato.int/cps/en/SID-14EF0623198FC77E/natolive/official_texts_68580.htm (дата обращения: 15.05.14).414Сам документ является закрытым. Информация о его содержании взята из официальных релизов на сайтеНАТО. – URL: http://www.nato.int/docu/review/2011/11-september/Cyber-Threads/EN/index.htm (датаобращения: 15.05.14).415Cyber Defense: Next Steps / NATO. June 10, 2011 [Электронный ресурс]. – URL:http://www.nato.int/cps/en/natolive/news_75358.htm?selectedLocale=en (дата обращения: 15.05.14).144частью ключевой задачи НАТО по обеспечению коллективной безопасностии страны Альянса будут интегрировать кибероборону во все операцииНАТО.
При этом отмечается, что решения о применении статьи 5Североатлантического договора в ответ на кибератаки будут приниматься попринципу рассмотрения каждого отдельного случая416.В связи с распространением статьи 5 на кибератаки, остается открытымвопрос, какого именно масштаба атаки могут повлечь активацию механизмовколлективной обороны.
И хотя НАТО воспользовалась данной статьей лишьоднажды (после террористических атак на США), такой подход закладываетдовольно опасный потенциал и может спровоцировать эскалацию конфликтавслучаенекорректнойоценкикиберугрозы,учитываясложностьустановления источника кибератаки, которым могут быть как государства,так и негосударственные акторы.МинистерствообороныСШАпринималоактивноеучастиевразработке обновленной киберполитики НАТО и сопровождающего ее«Плана действий».
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
