диссертация (1169572), страница 33
Текст из файла (страница 33)
Brussels, 26 2014 [Электронный ресурс]. –URL: http://www.eeas.europa.eu/statements/docs/2014/140326_01_en.pdf (дата обращения: 28.08.14).149вопросов, стоящих на повестке дня, с тем, чтобы сформировать группусторонников,укрепитьсвоипозициивдиалогеповопросамкибербезопасности и перехватить инициативу у российской стороны.С точки зрения двустороннего диалога важным для США являетсявзаимодействиесРоссиейиКитаем–странами,обладающимиконкурентоспособным киберпотенциалом, который может представлятьугрозу кибербезопасности США, а также являющимися ключевымиигроками в переговорном процессе по МИБ, чья позиция по целому рядувопросов идет в разрез подходам Соединенных Штатов.Так,полиниироссийско-американскихотношенийуспехи,достигнутые в рамках ГПЭ ООН по МИБ, были подкреплены реальнымидоговоренностями о сотрудничестве.
17 июня 2013 года по итогам встречи наполях саммита «Группы восьми» президенты Российской Федерации иСоединенных Штатов Америки выступили с совместным заявлением о новойобласти сотрудничества в укреплении доверия.Впервые за всю историю многосторонних и двусторонних отношенийбылидостигнутыкомплекснуютрисистемукиберпространстве.ключевыемерПринятыедовериядоговоренности,междудокументыРоссиейпредполагаютформирующиеиСШАворганизациюканалов прямой связи между:- группами оперативного реагирования на компьютерные инциденты вцелях создания механизма обмена информацией для обеспечения болееэффективной защиты критически важных информационных систем;- Центрами по уменьшению ядерной опасности для содействия обменусрочными сообщениями, которые могут снизить риск недопонимания,эскалации и конфликта; а также- должностными лицами высокого уровня по вопросам урегулированияпотенциально опасных ситуаций, вызываемых событиями, которые могутсоздавать угрозы безопасности в сфере использования ИКТ и самим ИКТ.150Кроме того, было принято решение о создании в рамках российскоамериканской Президентской комиссии двусторонней рабочей группы повопросам угроз в сфере использования ИКТ и самим ИКТ в контекстемеждународной безопасности, которая будет встречаться на регулярнойоснове для дальнейшей координации и развития сотрудничества в даннойсфере425.Достигнутые договоренности в значительной степени повышаютуровень доверия между странами и закладывают солидный фундамент дляразвития двустороннего сотрудничества по вопросам кибербезопасности.В свою очередь, Китай, согласно официальным документам США,представляет наибольшую угрозу не только информационной безопасностиСоединенных Штатов, но и экономической, и в целом национальнойбезопасности426.
При этом Китай является важным для США экономическимпартнером. Несмотря на невысокий уровень доверия между странами,которые на регулярной основе подвергаются кибератакам со стороны другдруга, для США принципиально важно найти точки соприкосновения сКитаем и двигаться к выработке совместных договоренностей в областикибербезопасности.Так, в июле 2013 года состоялась первая встреча двусторонней рабочейгруппы по кибербезопасности, работа которой будет направлена наповышение уровня доверия между двумя странами в данной области,выработку правил поведения государств в киберпространстве и другихнеобходимых мер, направленных на обеспечение кибербезопасности.
Особоевниманиебудетуделеновопросамкибершпионажаикражеинтеллектуальной собственности 427 . Первые совместные шаги в данном425О новой области сотрудничества в укреплении доверия. Cовместное заявление президентов РоссийскойФедерации и Соединенных Штатов Америки. 17 июня 2013 г. [Электронный ресурс]. – URL:http://news.kremlin.ru/ref_notes/1479 (дата обращения: 20.05.14).426The National Military Strategy of the United States of America. Redefining America’s Military Leadership.Washington, D.C.: Department of Defense. February 8, 2011. – P.
3 [Электронный ресурс]. – URL:http://www.isn.ethz.ch/Digital-Library/Publications/Detail/?id=154942; APT1: Exposing One of China’s CyberEspionage Units. Report.427Farnsworth T. U.S., China Meet on Cybersecurity [Электронный ресурс]. – URL:http://www.armscontrol.org/act/2013_09/US-China-Meet-on-Cybersecurity (дата обращения: 20.05.14).151направлении страны уже сделаны в рамках ГПЭ ООН по МИБ 2012-2013годов.Принимая во внимание роль Китая в Азиатско-Тихоокеанском регионе,США заинтересованы в том, чтобы сбалансировать киберпотенциал КНР и вэтой связи развивают и модифицируют договоренности о коллективнойобороне с учетом вопросов кибербезопасности с Австралией, Японией иЮжной Кореей428.
Также США активно продвигают идею выработки мер поукреплению доверия в рамках такого представительного форума, какРегиональный форум Ассоциации государств Юго-Восточной Азии(АРФ) 429 . В задачи США входит и активная работа новыми интернетдержавами такими, как Бразилия, Южная Африка и Индия (страныБРИКС), которые во многом поддерживают подход России и Китая кобеспечению информационной безопасности.В целом США проводят серьезную дипломатическую работу со всемиключевыми игроками в киберпространстве с тем, чтобы заручиться ихподдержкой при продвижении собственных инициатив.
Однако, какпредставляется,будущийчувствительнойсфере,какглобальныйпорядоквкиберпространство,вотакоймногомкрайнебудетопределяться развитием отношений США с Россией и Китаем.3.5. Пути формирования международной политико-правовой базы повопросам обеспечения информационной безопасностиОдной из наиболее важных задач, стоящих перед международнымсообществом, является разработка международно-правовых рамок в сфереобеспечения МИБ. На сегодняшний день в международной дискуссиипревалируют два основных подхода.428Lewis, James A. Asia: The Cybersecurity Battleground. Oral Testimony. Subcommittee on Asia and the PasificHouse Foreign Affairs Committee.
July 23, 2013 [Электронный документ]. – URL:http://csis.org/files/attachments/130723_oraltestimony.pdf (дата обращения: 20.05.14).429U.S. Engagement in the 2013 ASEAN Regional Forum. Fact Sheet. U.S. Department of State. Office of theSpokesperson. July 2, 2013. [Электронный ресурс]. – URL:http://iipdigital.usembassy.gov/st/english/texttrans/2013/07/20130702277977.html#axzz2fFdwXhg4 (датаобращения: 20.05.14).152Первый – подход Соединенных Штатов и их союзников, согласнокоторому для обеспечения кибербезопасности на международном уровне нетребуется разработки и принятия новых норм и принципов. Согласноданномуподходу,основурежимаобеспечениякибербезопасностиформируют резолюции ГА ООН о борьбе с преступным использованиеминформационных технологий и о глобальной культуре кибербезопасности,резолюции Совета Безопасности ООН, положения которых направлены напротиводействие терроризму, а также положения Конвенции Совета Европыо киберпреступности.
В свою очередь, Устав ООН и существующиепринципы международного права обеспечивают необходимую базу длярегулирования действий государств при использовании ИКТ в военнополитических целях. Важно подчеркнуть, что американских подходсосредоточен на разработке международных механизмов обеспеченияинформационной безопасности в узком смысле – кибербезопасности.Второй – подход Российской Федерации и ее партнеров, которыеисходятизнеобходимостиввыработкесучетомспецификиинформационного пространства специального режима в виде КонвенцииООН об обеспечении международной информационной безопасности.Предложенныйпроектинформационнойдокументабезопасностиохватываетвесь(военно-политического,спектругрозпреступногоитеррористического характера), включая такие важные с точки зрениянациональных интересов РФ угрозы, как действия в информационномпространстве с целью подрыва политической, экономической и социальнойсистемдругогогосударства,психологическаяобработканаселения,дестабилизирующая общество, а также манипулирование информационнымипотоками в информационном пространстве других государств 430 .
Данныйдокументотражаетширокийподходквопросамобеспеченияинформационной безопасности, который не ограничивается аспектамикибербезопасности.430Конвенция об обеспечении международной информационной безопасности (концепция). Ст. 4, п.4.153Несмотря на существующее различие в подходах ключевых игроков,наметившийся сдвиг в позиции США и их включение в многостороннийпереговорный процесс по широкому спектру вопросов обеспечения МИБявляется положительным сигналом для дальнейшей работы.Как представляется, разработка договоренностей по направлениям,представляющимобщийинтерес,будетспособствоватьпоэтапномупродвижению к созданию международного режима информационнойбезопасности.Первое, с чем согласились страны-члены ООН, это необходимостьвыработки общего понимания того, как нормы и принципы международногоправа могут быть применимы к поведению государств при использованииИКТ431.
Важной задачей здесь является выработка единого подхода к такимосновополагающим терминам, как «сила», «применение силы», «агрессия»,«вооруженное нападение», «информационное оружие / кибероружие»,«пропорциональность ответа». В связи с этим крайне актуальным становитсяпроведение на базе ООН исследования возможности применения принципови норм международного права к действиям государств в киберпространствеаналогичное тому, что было проведено в рамках НАТО («Таллиннскоеруководство»), однако при участии экспертов более представительнойгруппы стран.Необходимо отметить, что характерные особенности информационногопространства ставят целый ряд вопросов относительно возможностиприменениямеждународных«доцифровую»эпоху,кпринциповинорм,киберпространству.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
