диссертация (1169545), страница 43
Текст из файла (страница 43)
Это перекликается, в частности, с заявлением Б. Обамы о том, что США«не должны допустить таким странам, как Китай, диктовать правила глобальной экономики».382В конечном итоге создание финансовых институтов, новых правил свободной торговли иинфраструктуры станет единой системой, на которой строится экономическое сотрудничествоКитая со странами региона и мира.
Специалисты МВФ подсчитали, что этот региональныйактор уже к концу 2015 года выделил на достижение этой цели беспрецедентные по объемамэкономические ресурсы: приобрел зарубежных активов на $ 6,2 трлн., из которых ~ $ 2,7 трлн.представляли собой прямые, портфельные и другие инвестиции. С 2008 года Китай активнопользуется валютными свопами, путем 30 двусторонних соглашений проведя сделок общимобъемом в $ 500 млрд.383Масштаб проекта делает понятным стремление Китая привлечь весь институциональныйресурс, к которому государство имеет доступ.
Многостороннее сотрудничество для выполнениязадач, поставленных в рамках ОПОП, осуществляется посредством ШОС, АСЕАН+1, АТЭС,АСЕМ, ДСА, СВМДА, Форума китайско-арабского сотрудничества, Стратегического диалогаКитай — ССАГПЗ, ЦАРЭС, Форума «Пояс и путь» и некоторых других институтов, внезависимости от их статуса и функциональной специфики.384 Влияние глобальной системыопосредовано Экономической и социальной комиссией ООН для Азии и Тихого океана, аАСЕАН использует созданный еще в 2013 году Форум трансграничного урегулированияинфраструктурных проектов. Китай активно использует региональные и межрегиональныеорганизации для имиджевого и политического сопровождения своих инфраструктурныхпроектов.
Параллельно со строительством инфраструктуры КНР ведет переговоры о созданиизон свободной торговли. Помимо уже имеющейся с АСЕАН, Китай хочет либерализоватьторговлю как с отдельными крупными экономиками региона — Японией и Южной Кореей, так382Successful global trade agreements require China's participation [Электронный ресурс]. / Global Times. —2015. — Режим доступа: http://www.globaltimes.cn/content/945689.shtml (дата обращения: 05.05.2019)383Arslanalp, S.; Liao, W.; Piao, S.; Seneviratne, D..
China’s Growing Influence on Asian Financial Markets / IMFWorking Paper. — August 2016. — 36 p.384АСЕАН+1 — зона свободной торговли между АСЕАН и КНР; АСЕМ — Форум «Азия — Европа»; ДСА— Диалог по сотрудничеству в Азии; СВМДА — Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии;ССАГПЗ — Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива; ЦАРЭС — Центральноазиатскоерегиональное экономическое сотрудничество158и со всеми странами АТР в целом (на базе АТЭС), Евросоюзом 385 и странами Персидскогозалива.386Сочетание потребностей в развитии инфраструктуры и возможностей, предоставляемыхимеющимися институциональными ресурсами, является ключом для максимально эффективнойреализации проекта.
Характерным примером является дорожная инфраструктура: в настоящиймомент на нее приходится лишь 10% перевозимых грузов, при этом ожидание пограничногоконтроля может занимать до 3-4 дней,387 а сама дорога занимает 8–12 дней, что гораздобыстрее, чем морские грузоперевозки.388 Решением проблемы несбалансированности для КНРоказалось вступление с января 2017 года в Таможенную конвенцию о международнойперевозке грузов с применением книжки МДП — участие в этом институте позволит сократитьвремя ожидания до 1 часа.389 Китай также активно применяет инструменты мягкой силы —международные форумы и выставки, причем как уже существующие, так и новые, например,МеждународныйкинофестивальШелковогопути,МеждународнаякнижнаявыставкаШелкового пути и другие.Финансирование инициативы ложится тяжелым бременем нагосударственныйбанковский сектор КНР; несмотря на то, что предназначенный для частичного решения этойпроблемы АБИИ был создан в 2015 г., деятельность по разработке и реализации программгосударственно-частного партнерства за прошедшее время достигли весьма незначительныхрезультатов.
По различным оценкам, в 2018 г. на государственное финансирование инициативыприходилось от 80% до 90% всех инвестиций.390 С другой стороны, подчас кредитная нагрузкаоказывается непосильной для самих стран-участниц. Проект встречает критику не только вШри-Ланке, Малайзии и Лаосе, оказавшихся первыми в ряду стран, чья экономика испыталанегативное воздействие, но и в Непале, Индонезии, Мьянме и даже Венгрии и Кении.Обвинения в волюнтаризме стали частью политической риторики оппозиционных сил,385Pelkmans, J.; Hu, W.; and others. Tomorrow’s Silk Road.
Assessing an EU-China Free Trade Agreement. 2016./ Foreign Trade Association and Centre for European Policy Studies [Электронный ресурс] // Centre for European PolicyStudies. — 2016. — Режим доступа: https://www.ceps.eu/system/files/EUCHINA_FTA_Final.pdf (дата обращения:05.05.2019)386People's Republic of China-Gulf Cooperation Council Free Trade Agreement [Электронный ресурс]. / AsiaRegional Integration Center.
Tracking Asian Integration. — 2016. — Режим доступа: https://aric.adb.org/fta/peoplesrepublic-of-china-gulf-cooperation-council-free-trade-agreement (дата обращения: 05.05.2019)387China joins U.N. trucking treaty, stepping onto new Silk Road. July 26, 2016 [Электронный ресурс] / Reuters.—2016.
— Режим доступа: http://www.reuters.com/article/us-china-silkroad-idUSKCN1060XC (дата обращения:05.05.2019)388Shepard, W. Transport Along China's Silk Road Economic Belt Just Got A Boost [Электронный ресурс]. /Forbes // W. Shepard. — 2016. — Режим доступа: http://www.forbes.com/sites/wadeshepard/2016/07/29/transportationalong-chinas-silk-road-economic-belt-just-got-a-boost-tir-truck-transit-system (дата обращения: 05.05.2019)389China joins U.N.
trucking treaty, stepping onto new Silk Road…390Expert insights: Infrastructure investment trends on the Belt and Road [Электронный ресурс]. / HKTDCResearch. — 20 September 2018. — Режим доступа: http://beltandroad.hktdc.com/en/insights/expert-insightsinfrastructure-investment-trends-belt-and-road (дата обращения: 05.05.2019)159критикующих власти своих стран за необдуманные решения о согласии на получениефинансирования тех или иных проектов.391В заключение следует отметить, что ОПОП содержит в себе две характерные черты. Вопервых, как в свое время План Маршалла закрепил значение США в экономическом развитиипострадавших от Второй Мировой войны государств, так и китайское строительствоинфраструктуры корректирует экономическую политику сотрудничающих с ним стран такимобразом, чтобы адаптировать ее под китайскую модель регионального сообщества.
Чем большето или иное государство полагается в создании новых объектов инфраструктуры нафинансирование Китая или связанных с ним институтов, тем больше финансовых обязательствему приходится принимать, и тем выше издержки от переориентации политики в сторонуограничения китайских интересов. Во-вторых, логика организации строительства объектовинфраструктуры показывает, как участие государства в региональной интеграции становитсяпрямым следствием его внутренней политики.
Так, отдельные элементы ОПОП подразумеваютвыполнение проектов, не выходящих за границы Китая и направленных на развитие егособственных территорий; другие начинаются внутри КНР и продолжаются в сопредельныхгосударствах; третьи реализуются полностью за пределами этого государства. При этомкомпетенции глобальных и региональных финансовых институтов, а также частных китайскихорганизаций, тесным образом пересекаются, затрудняя понимание того, какой проект являетсячисто внутренней инициативой КНР, а какой — предметом международного сотрудничества.Является ли эта ситуация следствием политической воли Пекина или случайным эффектом, онаусложняет проведение арбитража его партнерами, необходимость в котором неизбежно будетвозникать по мере того, как все больше государств будет зависеть от новых торговыхмаршрутов.По всей видимости, не только у исследовательских организаций, но и у самихучастников ОПОП масштаб и многочисленность составляющих проекта вызывают сложности соднозначным определением его структуры, из-за чего стратегия в течение нескольких летменяла свое название и концептуальное содержание, начиная с «Нового Шелкового пути».Региональныеинституты(фондыимеждународныеорганизации),двустороннеесотрудничество, внутренняя политика отдельных государств, китайское руководство и егобизнес-структуры, выполняя одни и те же функции, создают определенную размытость вграницах между их компетенциями.
В конечном итоге это вредит самой стратегии: отсутствиеоднозначности391враспределенииответственностиусложняетаудит,настороженностьКоростиков, М. Китай проводит перепись попутчиков [Электронный ресурс]. / М. Коростиков //Коммерсант. — 26 апреля 2019. — Режим доступа: https://www.kommersant.ru/doc/3955425 (дата обращения:05.05.2019)160относительно политической повестки препятствует созданию атмосферы доверия, а все вместеприводиткнесогласованностивэкономическойполитикеучаствующихсубъектов,невозможности организовать эффективное государственно-частное партнерство.3.2 Потенциал дальнейшего становления Азиатско-Тихоокеанского региона какединой региональной подсистемы.Если участие Японии в регионализме действительно характеризовалось высокойзависимостью от США, то ослабление стратегического альянса как следствие политики“America first” позволит точнее определить пределы этой зависимости.
Избавившись отбремени американского давления, Япония будет вынуждена искать новые пути к обеспечениюсвоей военно-политической безопасности путем создания новых альянсов, а такжепереформатировать свое отношение к участию в свободной торговле. С другой стороны,отсутствие принципиальных отличий по этим двум направлениям сможет стать как минимумкосвенным свидетельством того, что американский фактор в саморепрезентации Японии в АТРсистематически переоценивался.В институциональном регионализме АТР наблюдается тенденция к преобладаниюколичества как самих переговорных процессов по двусторонним соглашениям о свободнойторговле, так и примеров успешного их завершения, по сравнению с многостороннимисоглашениями вроде ВРЭП и ЗСТ Трехстороннего сотрудничества.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
