диссертация (1169542), страница 36
Текст из файла (страница 36)
«соглашение 123» подписал президент СШАДж.Буш-младший, 10 октября 2008 г. в Вашингтоне – министр иностранных делИндии П.Мукерджи и госсекретарь США К.Райс.Индийско-американская «ядерная сделка» 2008 г. стала одним из самыхважных внешнеполитических достижений кабинета М.Сингха и администрацииДж.Буша-младшего. Ознаменовала стремление Индии и США перейти на уровеньширокоформатного глобального партнерства. Кроме того, соглашение завершилопериод «ядерного апартеида», которому подвергалась Индия с 1974 г., а такжепредоставило ей возможность беспрепятственно сотрудничать с мировымипоставщиками ядерного оборудования и технологий, не будучи при этом членомДНЯО и сохраняя независимость своего стратегического ядерного потенциала.Значение закона о гражданской ответственности за ядерный ущерб 2010 г.Закон о гражданской ответственности за ядерный ущерб был одобреннижней палатой индийского парламента ‒ Лок Сабхой ‒ 18 августа 2010 г.
иверхней палатой парламента – Раджья Сабхой – 30 августа 2010 г.413 Его принятиебыло последним шагом на пути имплементации индийско-американского412Bajoria J. The U.S.-India Nuclear Deal. Backgrounder [Electronic resource] / J.Bajoria, E.Pan // CFR. – 05.11.2010. –Mode of access: http://www.cfr.org/india/us-india-nuclear-deal/p9663#p1 (date of access: 04.05.2014).413Patel D. An Analysis of the Civil Liability for Nuclear Damage Bill, 2010 [Electronic resource] / D.Patel // India LawJournal. – 08.01.2011.
– Mode of access: http://www.indialawjournal.com/volume3/issue_4/article_by_dipesh.html (date ofaccess: 31.05.2014).146соглашения 2008 г. Для американских компаний подобный закон являетсянепременным условием международного сотрудничества в сфере «мирногоатома»,поскольку,онгарантируеткомпаниям-поставщикамядерногооборудования, что в случае аварии на установке ответственность за возмещениеядерного ущерба ‒ экономических и других потерь, включая компенсациипострадавшим, ‒ ляжет на плечи оператора атомной электростанции, а не напоставщика оборудования.Принцип абсолютной и исключительной ответственности оператораядерной установки является основополагающим принципом международноправового режима глобальной ядерной безопасности.
Этот принцип закреплен втаких международно-правовых документах, как Парижская конвенция обответственности перед третьей стороной в области ядерной энергии 1960 г.,Венская конвенция о гражданской ответственности за ядерный ущерб 1963 г. иКонвенция о дополнительном возмещении за ядерный ущерб 1997 г.414Принцип абсолютной и исключительной ответственности оператораозначает, что оператор в случае инцидента на ядерной установке будет нестиответственность без вины, то есть для взыскания ущерба истцу не требуетсявыяснять, кто или что привело к инциденту и радиоактивному заражениюместности,быллинедоброкачественныминцидентсвязаноборудованием415.схалатностьюТакоеоператоратребованиеилиобусловленосложностью, иногда и невозможностью в условиях ядерного зараженияопределить, что стало причиной аварии – недобросовестная деятельностьоператора или дефекты оборудования.
Поэтому ответственность за возмещениеущерба пострадавшей стороне перекладывается исключительно на оператораустановки, что позволяет подрядчикам работать на ядерном рынке безкатастрофических для себя рисков и способствует развитию атомной отрасли.Наряду с принципом абсолютной и исключительной ответственностиконвенции также устанавливают, что ответственность оператора установки414IDSA Task Force Report.
Development of Nuclear Energy Sector in India [Electronic resource] // Institute for DefenseStudiesandAnalyses.–November2010.–Pp. 79-80.–Modeofaccess:https://idsa.in/system/files/book/book_NuclearEnergyIndia.pdf (date of access: 31.04.2014).415Ibid. – P. 82.147должна быть ограничена суммой возмещения и временем, в течение которогоискиовозмещенииПредусматривается,ущербачтомогутоператорбытьдолженпредъявленызастраховатьсяоператору416.отрисковвозникновения ядерных инцидентов, поскольку очевидно, что в случаемасштабной аварии можно просто объявить себя банкротом и тем самым лишитькомпенсации пострадавшую сторону417. Страхование рисков позволяет получитьгарантированное возмещение за причиненный ущерб.На момент заключения «ядерной сделки» Индия не являлась участницей ниоднойизконвенций.регулирующеевопросОтсутствовалогражданскойинациональноеответственностизазаконодательство,ядерныйущерб.Американским частным компаниям были нужны юридические гарантии того, чтоиндийский оператор не переложит на них ответственность по выплатевозмещений за возможный ущерб.В октябре 2010 г.
после одобрения закона обеими палатами парламентаИндия подписала Конвенцию о дополнительном возмещении за ядерный ущерб1997 г. Она позволяет получить компенсацию, превышающую лимит покрытияущерба, установленный национальной страховкой, в случае, если инцидент наядерной установке приведет к последствиям, имеющим трансграничныйхарактер418. Окончательная версия закона о гражданской ответственности заядерныйущербсталанеожиданностьюдляамериканскихкомпаний,планировавших поставить в Индию до 2012 г. не менее восьми реакторов419. Посути, в такой редакции нормативный акт заблокировал реализацию «ядернойсделки».
Согласно ст. 17 (b) оператор имеет право регресса, то есть может податьиск на поставщика материалов, оборудования и услуг в случае ядерногоинцидента, произошедшего в результате «умышленных действий или грубой416Презентации компании «Атомный страховой брокер». Ядерные риски, ядерное страхование и ответственностьза ядерный ущерб [Электронный ресурс] // Международный форум «Атомэкспо 2012». – 04.06.2012. – С.
6. –Режим доступа: http://2012.atomexpo.ru/mediafiles/u/files/Present2012/Arsentev.pdf (дата обращения: 31.05.2014).417Там же.418Dasgupta U. Liability for Nuclear Damage Arising Out Of Peaceful Use In India [Electronic resource] / U.Dasgupta //MightyLaws.in. – Mode of access: http://www.manupatrafast.com/articles/PopOpenArticle.aspx?ID=afae11ba-1da4-4d7d8042-6f5bcbd2d6e8&txtsearch=Subject:%20Power%20And%20Energy (date of access: 31.05.2014).419Макаров А. Ход слоном.
Индия меняет свои внешнеполитические задачи и приоритеты [Электронный ресурс] /А.Макаров // Коммерсантъ. Власть. – 24.12.2012. – Режим доступа: http://www.kommersant.ru/Doc/2088612 (датаобращения: 31.05.2014).148неосторожности» поставщика420. На данный момент единственным операторомАЭС в Индии является государственная компания «Nuclear Power Corporation ofIndia Ltd.» (NPCIL). Коалиционное правительство ОПА, возглавляемое ИНК,пыталось внести изменения в ст. 17 (b) таким образом, чтобы право регрессамогло применяться только при наличии у поставщика «злого умысла причинитьядерный ущерб»421.
Однако под давлением оппозиции данная формулировка былавычеркнута из проекта закона.По мнению Э.Теллиса, известного американского эксперта по Южной Азии,отход индийских законодателей от принципа абсолютной и безусловнойответственности оператора связан с недостатком голосов у правительстваМ.Сингха в Лок Сабхе, чтобы провести через парламент первоначальную версиюзаконопроекта, которая бы полностью отвечала требованиям Конвенции 1997 г.422Она была представлена на рассмотрение нижней палаты парламента 7 мая 2010 г.Однако оппозиция выступила против ряда положений, после чего правительствонаправило законопроект на доработку постоянного парламентского комитета понауке и технологиям423. Комитет внес в законопроект 18 поправок. Поскольку уОПА не было большинства в парламенте, правительство М.Сингха быловынуждено уступить и одобрить подкорректированную с учетом требованийоппозиции версию законопроекта.Самым существенным фактором, усилившим позиции БДП и склонившимобщественное мнение на сторону оппозиции, стало решение Верховного судаИндии по делу об аварии на химическом заводе «Union Carbide» в Бхопале1984 г.424 7 июня 2010 г.
суд признал виновными в халатности, повлекшейчеловеческие жертвы, семерых бывших руководителей индийского отделения420Auner E. India Passes Nuclear Liability Bill [Electronic resource] / E.Auner // Arms Control Association. – 16.10.2010.– Mode of access: https://www.armscontrol.org/act/2010_10/IndiaNuclear (date of access: 31.05.2014).421Tellis A. India‘s Nuclear Liability Dilemma [Electronic resource] / A.Tellis, J.Bajoria // CFR.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
