диссертация (1169542), страница 35
Текст из файла (страница 35)
С одной стороны, на него давили американцы. Администрацияпланировала, что Индия подпишет с МАГАТЭ соглашение о гарантиях до11 ноября 2007 г., то есть до заседания ГЯП в ЮАР, на котором США хотелипредставить индийско-американскую «ядерную сделку» странам-членам иполучить согласие на изменение Руководящих принципов Группы.
Это позволилобы внести документ на рассмотрение Конгресса сразу после зимних каникул изаручиться одобрением обеих палат до начала президентской кампании.С другой стороны, из-за отсутствия большинства в Лок Сабхе увозглавляемого ИНК Объединенного прогрессивного альянса М.Сингх был405Kronstadt K.A. India-U.S. Relations. CRS Report for Congress [Electronic resource] / K.A.Kronstadt // CRS. – August12, 2008. – P. 6. – Mode of access: http://fpc.state.gov/documents/organization/109486.pdf (date of access: 17.05.2014).406Bidwai P. India-US: Nuke Deal May Trigger Mid-Term Polls [Electronic resource] / P.Bidwai // Inter Press Service.
–22.09.2007. – Mode of access: http://www.ipsnews.net/2007/09/india-us-nuke-deal-may-trigger-mid-term-polls/ (date ofaccess: 16.05.2014).142вынужден считаться с мнением не входивших в коалицию, но поддерживающихее извне партий (Левого фронта и БСП), а также солидизировавшейся с нимиБДП. Непримиримость их позиции и жесткая риторика в ходе совещанийкоалиционного комитета спровоцировали недовольство и среди некоторых членовсамого ОПА, которые были против проведения досрочных выборов, когда срок ихполномочий истекал лишь в мае 2009 г.407 Перед правительством встал сложныйвыбор: либо продолжить реализацию сделки, потерять поддержку левых партий изатем лишиться правительства; либо на время приостановить переговоры с СШАи международными структурами и тем самым сохранить кабнет.
Было приняторешение пойти по второму пути, поскольку в случае поражения ИНК надосрочных выборах пришедшие к власти силы могли бы полностью заморозитьреализацию уже достигнутых договоренностей.В ноябре 2007 г. Левый фронт согласился с тем, чтобы правительствоприступило к переговорам с МАГАТЭ.
Но при условии, что результаты должныбыть представлены на рассмотрение коалиционной комиссии до того, как будетзаключено соглашение о гарантиях с Агентством. Однако в декабре 2007 г.коммунисты вновь пригрозили отказать правительству в поддержке, еслиМ.Сингх продолжит продвижение «ядерной сделки» с США. Аналогичныеугрозы были озвучены и в марте 2008 г.В итоге, после 10 раундов переговоров в ходе заседаний коалиционнойкомиссии, ни одна из сторон так и не отступила от своей изначальной позиции. Виюне 2008 г.
М.Сингх дал понять, что продолжит продвигать «ядерную сделку»через МАГАТЭ и ГЯП, несмотря на оппозицию со стороны Левого фронта.Вопрекитребованиюкоммунистовонеобходимостипредварительногообсуждения проекта соглашения о гарантиях с МАГАТЭ в рамках коалиционногокомитета правительство М.Сингха сразу передало проект на рассмотрение Советауправляющих МАГАТЭ.
После этого в начале июня в поддержке возглавляемомуКонгрессом Альянсу отказала БСМ, а 8 июля – Левый фронт.407Олсуфьев И.В. Формирование и развитие политики США в отношении ядерного потенциала Индии (1998-2008гг.): дисс. … канд.полит.наук: 23.00.04 / Илья Владимирович Олсуфьев; науч. рук. С.М.Самуйлов; Институт СШАи Канады РАН. – Москва, 2011. - C. 183.143Однако в тот же день, 8 июля, о своей поддержке ОПА заявила Самаджвадипарти, влиятельная региональная партия из штата Уттар-Прадеш.
Последлительных консультаций с бывшим президентом Индии А.Каламом руководствоСамаджвади парти согласилось на этот шаг без вхождения в состав правящейкоалиции. Поскольку фракция партии в парламенте насчитывала 39 членов, ОПАсмог сохранить большинство в Лок Сабхе и помочь правительству М.Сингха.Заручившись поддержкой Самаджвади парти, правительство назначило на22 июля голосование по вопросу доверия. Правящей коалиции необходимо былополучить 272 голоса, чтобы обеспечить большинство в нижней палате парламентаиз 543 законодателей.
В противном случае ИНК и ОПА ожидали досрочныевыборы. Важен был каждый голос. Для участия в голосовании ОПА, НДА идругие политические силы собрали всех своих парламентариев. Как пишет«BBC», Лок Сабха была заполнена до предела, некоторых членов парламента«заставили подняться с больничных коек и даже освободили от тюремногозаточения на время проведения голосования»408.
В итоге, после двух днейожесточенных парламентских дебатов кабинету М.Сингха удалось устоять. «За»проголосовало 275 парламентариев, «против» – 256. 11 человек воздержались.Таким образом, правительство получило возможность завершить реализацию«ядерной сделки» с США до очередных парламентских выборов, намеченных навесну 2009 г.Переговоры Индии с МАГАТЭ начались 21 ноября 2007 г. После пятираундов Индия подписала соглашение о гарантиях, которое Совет управляющихАгентства одобрил 1 августа 2008 г.409 6 сентября 2008 г. 45 стран-членов ГЯПконсенсусом приняли решение о предоставлении Индии исключения из рядаРуководящих принципов, определяющих условия доступа на мировой ядерныйрынок.
ГЯП сохранила за собой право на приостановку торговли с Индиейвследствие новых ядерных испытаний или выхода из-под гарантий МАГАТЭ.408Indian Government Survives Vote [Electronic resource] // BBC. – 22.07.2008. – Mode of access:http://news.bbc.co.uk/2/hi/south_asia/7519860.stm (date of access: 17.05.2014).409Bajoria J.
The U.S.-India Nuclear Deal. Backgrounder [Electronic resource] / J.Bajoria, E.Pan // CFR. – 05.11.2010. –Mode of access: http://www.cfr.org/india/us-india-nuclear-deal/p9663#p1 (date of access: 04.05.2014).144Вопрос о внесении изменений в Руководящие принципы ГЯП привел красколу среди стран-членов. Россия, Франция, Великобритания, Бразилия,Италия, Испания, ФРГ и ЮАР поддержали индийско-американское предложение.Отчасти такая позиция объяснялась их заинтересованностью в сотрудничестве сИндией в области мирного атома.
Некоторые члены объединения, например,Швеция, Япония, Австралия и Нидерланды, в целом приветствовали стремлениеСША вовлечь Индию в международный режим нераспространения, но при этомнастаивали на том, что подобный прецедент может негативно отразиться на егоустойчивости.Среди стран, которые выступали против изъятия – Австрия, НоваяЗеландия, Ирландия и Китай. Их волновали следующие вопросы: прекращениеторговли с Индией в случае ядерных испытаний, недопустимость передачитехнологий по обогащению и переработке ОЯТ и ежегодный мониторингвыполнения соглашения410. США настаивали на том, что «ядерная сделка»позволит включить Индию в международный режим нераспространения и темсамым снимет опасность новых ядерных испытаний, поскольку Индия будетзаинтересована в сохранении контактов со своими партнерами для обеспеченияэнергетической безопасности страны; плюс, поможет справиться с последствиямиглобального потепления путем развития и внедрения ядерных технологий411.Индия в свою очередь обещала ГЯП продолжить соблюдение одностороннегоморатория на проведение ядерных испытаний.Если Австрия, Новая Зеландия и Ирландия впоследствии изменили своюпозицию, то Китай до последнего момента оставался непреклонным.
В егопонимании«соглашение123»создавалоопасныйпрецедент,которыйсвидетельствовал о недостаточной эффективности ДНЯО. 5 сентября 2008 г.китайская делегация бойкотировала заседание ГЯП. В итоге, противодействиеКитаяудалосьпреодолетьтолькопослетелефонногоразговораДж.Буша-младшего с Ху Цзиньтао. 6 сентября делегация вернулась за стол410Indo-US N-Deal: India Gets NSG Waiver // The Economic Times. – 06.09.2008. – Mode of access:https://economictimes.indiatimes.com/news/politics-and-nation/indo-us-n-deal-india-gets-nsgwaiver/articleshow/3452357.cms (date of access: 21.05.2014).411Ibid.145переговоров. Во время голосования она воздержалась по вопросу о внесенииизменений в Руководящие принципы ГЯП, что позволило другим странам-членампринять окончательное решение консенсусом.11 сентября 2008 г.
«соглашение 123» было представлено в обеих палатахКонгресса США. Сначала подобные соглашения поступают в комитеты помеждународным делам обеих палат, которые должны рассматривать их в течение30 дней. Только после этого можно проводить голосование. Однако в связи сприближением выборов конгрессмены решили пойти на встречу администрацииДж.Буша-младшего и сократили срок рассмотрения в комитетах. 27 сентября2008 г. большинством в 298 голосов против 117 соглашение одобрила Палатапредставителей, а 1 октября 2008 г. большинством в 86 голосов против13 – Сенат412. 8 октября 2008 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
