диссертация (1169542), страница 34
Текст из файла (страница 34)
Если соглашение о сотрудничестве не содержит всех гарантий и требований,определенных в статье 123, обязательным условием вступления соглашения в законную силу является одобрениеэтого соглашения обеими палатами Конгресса и издание ими совместной резолюции. В апреле 2006 г. комитеты помеждународным делам Палаты представителей и Сената приступили к подготовке законопроектов опредоставлении Индии исключений из закона 1954 г. Законопроект (H.R.5682), разработанный Палатойпредставителей, впоследствии стал известен как «Акт Хайда» (по имени председателя комитета помеждународным делам Палаты представителей Генри Хайда, республиканца из штата Иллинойс). Согласительныйкомитет Конгресса выработал единую версию «Акта Хайда», которая после одобрения каждой из палат, былаотправлена на подпись президенту.
18 декабря 2006 г. «Акт Хайда» подписал Дж.Буш-младший, после чего онвступил в законную силу. – См.: Sultan M. Henry Hyde Act and the 123 Agreement: An Assessment [Electronicresource] / M.Sultan, M.B.Adil // SASSI Policy Brief 11. – September, 2008. – Pp. 2, 4. – Mode of access:http://large.stanford.edu/courses/2015/ph241/agrawal1/docs/sultan.pdf (date of access: 05.05.2014).392Bajoria J. The U.S.-India Nuclear Deal. Backgrounder [Electronic resource] / J.Bajoria, E.Pan // CFR. – 05.11.2010. –Mode of access: http://www.cfr.org/india/us-india-nuclear-deal/p9663#p1 (date of access: 04.05.2014).393BJP Rejects Government‘s Argument on Hyde Act [Electronic resource] // ZeeNews. – 03.03.2008.
– Mode of access:http://zeenews.india.com/news/nation/bjp-rejects-government-s-argument-on-hyde-act_428082.html (date of access:06.05.2014).394Kamara K. Indian Prime-Minister Calls Left Front‘s Bluff over Indo-US Nuclear Accord [Electronic resource] /K.Kamara,K.Jones//WorldSocialistWebSite.–16.08.2007.–Modeofaccess:https://www.wsws.org/en/articles/2007/08/indi-a16.html (date of access: 06.05.2014).395Joshi S. A Pause in the Indo-US Nuclear Agreement [Electronic resource] / S.Joshi // NTI. – 02.05.2008. – Mode ofaccess: http://www.nti.org/analysis/articles/pause-indo-us-nuclear-agreement/ (date of access: 06.05.2014).138использование товаров двойного назначения противоречило, как считали левые,обещаниюамериканскойстороныоналаживанииполномасштабногосотрудничества с Индией в сфере мирного атома396.
В-третьих, гарантиибесперебойных поставок уранового топлива со стороны США, по мнению Левогофронта, не такие надежные как бессрочные гарантии МАГАТЭ, под которыеИндия обязалась поставить часть своих реакторов397.Аналогичные опасения разделяли и некоторые видные индийские ученыеатомщики. К примеру, в их число входили бывшие председатель Комиссии поатомной энергетике Индии П.К.Иенгар, глава Атомного исследовательскогоцентра им.Х.Бхабхи А.Н.Прасад и председатель Регулирующего комитета поатомной энергетике А.Гопалакришнан398.
Ученые были против потенциальноговмешательства в ядерную программу Индии со стороны Соединенных Штатов имеждународных организаций. Они считали неприемлемым положение «АктаХайда» об обязательстве президента США представлять на рассмотрениесоответствующих комитетов Конгресса ежегодные доклады о деятельностиИндии в сфере нераспространения, поскольку составление таких докладовподразумевало сбор информации об объемах добываемого и обрабатываемого вИндии урана, производстве расщепляющихся материалов и количестве взрывныхустройств399.ПоддавлениемоппозиционныхсилкабинетМ.Сингхавыразиладминистрации Дж.Буша-младшего озабоченность относительно ряда положений«Акта Хайда». Прежде всего, касательно запрета на переработку поставленного изСША ядерного топлива и недопущения проведения новых ядерных испытаний.По словам М.Сингха, оба эти требования могли «совместно убить сделку»400.396Jayaraman T.
Indian Nuclear Policy at the Crossroads: The Indo-US Nuclear Deal / T.Jayaraman // ContemporaryPerspectives. – 2008. – Vol.2, Iss.1. – P. 163.397Ibid.398The Truth Must Be Told [Electronic resource] // Rediff.com. – 12.11.2007. – Mode of access:http://www.rediff.com/news/column/arvind/20071112.htm (date of access: 07.05.2014).399Shah A.
Left Airs Concerns on Hyde Act [Electronic resoure] / A.Shah // The Economic Times. – 15.09.2007. – Modeofaccess:https://economictimes.indiatimes.com/news/politics-and-nation/left-airs-concerns-on-hydeact/articleshow/2370656.cms?from=mdr (date of visit: 07.05.2014).400Олсуфьев И.В.
Формирование и развитие политики США в отношении ядерного потенциала Индии (1998-2008гг.): дисс. … канд.полит.наук: 23.00.04 / Илья Владимирович Олсуфьев; науч. рук. С.М.Самуйлов; Институт СШАи Канады РАН. – Москва, 2011. - C. 172.139Весьма интересной представляется точка зрения индийского исследователяТ.Джайярамана. Он полагает, что споры внутри индийской элиты о положениях«Акта Хайда» и его влиянии на содержание будущего соглашения были, вопервых, следствием разлома во всеиндийском политическом консенсусе повопросу о перспективах индийско-американских отношений; а во-вторых,порождением выбранного индийской элитой в 1990-х гг.
нового курса,сводящегося, главным образом, к проведению масштабных экономическихреформ в русле неолиберальной политики401. Противодействие сближению сСоединенными Штатами со стороны левых и правых сил продемонстрировало,что традиционные политические категории – опора на собственные силы иантиимпериализм – играют значимую роль в индийской внешней политике. Помнению Т.Джайярамана, для Индии ядерная программа всегда являлась символомнезависимости страны и жизнеспособности концепции опоры на собственныесилы402. Любые попытки извне навязать какие-либо ограничения на развитиеядерного сектора Индии считаются посягательством на независимость исуверенитет страны.
Поэтому «Акт Хайда» и перспективы подписания«соглашения 123» вызвали такой общественный резонанс и раскол в правящейэлите.Таким образом, состоявшееся в ходе визита Дж.Буша-младшего в Нью-Делиподписание «соглашения 123» и обнародование предварительного плана разделаядерной программы Индии на гражданскую и военную составляющие былидостаточно критически восприняты как индийской, так и американской элитами.ЕслиадминистрацииДж.Буша-младшегоудалосьпреодолетьвнутреннеесопротивление и добиться принятия «Акта Хайда», позволившего внести изъятиядля Индии в американский закон об атомной энергии 1954 г.
и тем самымпродолжить продвижение индийско-американской «ядерной сделки», то кабинетМ.Сингха был вынужден пойти на уступки парламентским силам, выступающимпротив данного соглашения. Вопрос о его судьбе продемонстрировал, с одной401Jayaraman T. Indian Nuclear Policy at the Crossroads: The Indo-US Nuclear Deal / T.Jayaraman // ContemporaryPerspectives. – 2008.
– Vol.2, Iss.1. – P. 159.402Ibid. – P. 167.140стороны, образовавшийся среди индийской элиты раскол по поводу современныхприоритетов внешней политики страны. С другой стороны, решительностьоппозиции жестко отстаивать альтернативную курсу правительства линию.Заключительный этап подготовки «ядерной сделки» (2006-2008 гг.)2 марта М.Сингх и Дж.Буш-младший, в итоге, подписали «соглашение 123».Однако его текст не был обнародован. Стороны более года продолжаликорректировать положения документа.
Окончательная версия была опубликована3 августа 2007 г., что привело к парламентскому кризису, заморозившему навремя реализацию двусторонних договоренностей. Кризис 2007-2008 гг. ‒ самыйглубокий, с которым когда-либо сталкивалось правительство ОПА после приходак власти в мае 2004 г. Разногласия между различными политическими силамичуть не привели к распаду правящей коалиции и досрочным выборам. И кабинетМ.Сингха, и Левый фронт вместе с БДП были непреклонны. Последниепродолжали настаивать на том, что «ядерная сделка» ограничит возможностиИндии по проведению новых ядерных испытаний и создаст угрозу независимомувнешнеполитическому курсу страны403. Непримиримая оппозиция сближению сСША объясняется идеологической ориентацией левых и правых сил, курскоторыхтрадиционноосновывалсянаидееборьбысамериканскимимпериализмом.13 сентября в срочном порядке была организована встреча междуМ.Сингхом и П.Каратом.
Однако сторонам не удалось согласовать свои позиции.В начале октября Левый фронт пригрозил центральному правительству«серьезными последствиями», если кабинет М.Сингха продолжит реализациюдостигнутых с США договоренностей по «ядерной сделке»404. В свою очередьНациональный демократический альянс (НДА) во главе с БДП заявил, чтонеобходимопересмотретьусловиясоглашенияипровестидосрочныепарламентские выборы. В число противников «ядерной сделки» с США также403Sultan M. Henry Hyde Act and the 123 Agreement: An Assessment [Electronic resource] / M.Sultan, M.B.Adil //SASSIPolicyBrief11.–September,2008.–P.
8.–Modeofaccess:http://large.stanford.edu/courses/2015/ph241/agrawal1/docs/sultan.pdf (date of access: 05.05.2014).404Олсуфьев И.В. Формирование и развитие политики США в отношении ядерного потенциала Индии (1998-2008гг.): дисс. … канд.полит.наук: 23.00.04 / Илья Владимирович Олсуфьев; науч. рук. С.М.Самуйлов; Институт СШАи Канады РАН.
– Москва, 2011. – С.182.141вошел Объединенный националистический прогрессивный альянс (ОНПА) иБахуджан самадж парти (БСП).Поскольку Левый фронт и БСП не входили в правящую коалицию, нооказывали внешнюю поддержку правительству ОПА, от их позиции зависеласудьба кабинета М.Сингха.
По этой причине в сентябре 2007 г. для того, чтобыдобиться примирения с Левым фронтом правительство создало коалиционнуюкомиссию по изучению «ядерной сделки». В ее состав вошли 15 человек:чиновники, политики и ученые. Основным препятствием для достижениякомпромисса стали предстоящие переговоры между Индией и МАГАТЭ посоглашению о гарантиях. Левые считали, что М.Сингх следует графикуадминистрации Дж.Буша-младшего за счет принесения в жертву национальныхинтересов Индии405. Они указывали на то, что Дж.Буш-младший торпедируетпереговоры Индии с МАГАТЭ и ГЯП для того, чтобы получить одобрениеКонгресса на заключение «ядерной сделки» до начала очередных президентскихвыборов в США и представить это соглашение как основное внешнеполитическоедостижение его республиканской администрации на фоне провалов в Ираке иАфганистане406.Таким образом, кабинет М.Сингха оказался в прямом смысле меж двухогней.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
