диссертация (1169542), страница 32
Текст из файла (страница 32)
Переход от стратегии Б.Клинтона по «вовлечению» Китая к политике его«сдерживания» повысил заинтересованность США в Индии, которая традиционносчиталась естественным соперником Китая370.Новый подход администрации Дж.Буша-младшего состоял в том, чтобыиспользовать демократическую Индию в качестве противовеса авторитарномуКитаю в целях создания в Азии благоприятного для Вашингтона баланса сил371 засчет наращивания мощи Индии как региональной державы, способнойэффективно противостоять Китаю и уравновешивать его растущее экономическое369Kronstadt K.A. India-US Relations.
CRS Report for Congress [Electronic resource] / K.A.Kronstadt // CRS. –26.07.2007. – P. 6. ‒ Mode of access: http://www.hsdl.org/?view&did=479895 (date of access: 01.05.2014).370Ibid.371Levi M.A. U.S.-India Nuclear Cooperation. A Strategy for Moving Forward [Electronic resource] / M.A.Levi,C.D.Ferguson // CFR. – 2006. – P. 8. – Mode of access: http://www.cfr.org/india/us-india-nuclear-cooperation/p10795(date of access: 01.05.2014).130и политическое влияние.
Усиление Индии представлялось возможным толькочерез расширение индийско-американского сотрудничества.Основным препятствием на пути интенсификации двусторонних связейявлялась проблема определения ядерного статуса Индии. В отличие отдемократов, которые увязывали сотрудничество с Индией с ее присоединением крежиму нераспространения (членством в Договоре о нераспространении ядерногооружия (ДНЯО) в качестве неядерной державы, присоединением к Договору овсеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ), введением мораториянапроизводстворасщепляющихсяматериалов),республиканцынегласнопризнали, что, во-первых, Индия ни за что не откажется от своего ядерногоарсенала в условиях угрозы, исходящей со стороны ядерных Китая иПакистана372.
Во-вторых, в отношении Индии режим экономических санкций,призванный сдерживать ядерные амбиции Нью-Дели, оказался неэффективным.Он не помешал Индии продолжить работу над ядерной программой, опираясьисключительнонасобственныесилы.Наоборот,остракизм,которомуподверглась Индия после испытаний 1974 г. и 1998 г., способствовал созданиюмощнойнаучно-техническойинфраструктурыипереходунарежимсамообеспеченности в ядерной сфере.В-третьих, республиканская администрация Дж.Буша-младшего пришла квыводу, что ядерное оружие Индии, которая, в отличии от соседнего Пакистана,зарекомендовала себя как ответственная ядерная держава, не представляет угрозыбезопасности США и их глобальным геополитическим интересам373.
В рамкахактивно разрабатываемой республиканцами концепции контрраспространения напервый план было выдвинуто укрепление норм экспортного контроля в ракетноядерной сфере в качестве ключевого инструмента сохранения устойчивостисуществующей системы нераспространения.
Применительно к Индии такойподход означал присоединение страны к основным международным форматам,372Kronstadt K.A. India-U.S. Relations. CRS Report for Congress [Electronic resource] / K.A.Kronstadt // CRS. – August12, 2008. – P. 7. – Mode of access: http://fpc.state.gov/documents/organization/109486.pdf (date of access: 17.05.2014).373Олсуфьев И.В. Формирование и развитие политики США в отношении ядерного потенциала Индии (1998-2008гг.): дисс. … канд.полит.наук: 23.00.04 / Илья Владимирович Олсуфьев; науч. рук. С.М.Самуйлов; Институт СШАи Канады РАН. – Москва, 2011. – C. 91.131осуществляющимэкспортныйконтрольнадядернымиматериаламиитехнологиями и оружием массового уничтожения (ОМУ): Группе ядерныхпоставщиков (ГЯП), Режиму контроля за ракетной технологией (РКРТ),Австралийской группе (АГ), Вассенаарским договоренностям (ВД)374.
Авпоследствии – к объявленной Дж.Бушом-младшим 31 мая 2003 г. в Кракове«Инициативе по безопасности в борьбе с распространением оружия массовогоуничтожения» (ИБОР), которая обязывает участвующие в ней государства неиспользовать свои корабли для перевозки ОМУ и технологий по его созданию.Непосредственным катализатором, ускорившим переход США к новойстратегии в отношении Индии, стали события 11 сентября 2001 г. Уже22 сентября 2001 г. Дж.Буш-младший объявил об отмене санкций против Индии иПакистана, которые были введены в 1998 г.
после проведенных ими ядерныхиспытаний.Возможностьпередачиядерныхтехнологийиматериаловтеррористам и «государствам-изгоям» (в терминологии американцев), а такжегеостратегическое положение Индии в Южной Азии определили отход США отбезуспешной политики Б.Клинтона по принудительному «втягиванию» Индии врежим нераспространения к политике налаживания стратегического партнерства скрупнейшим демократическим государством региона по широкому спектрувопросов, ранее находившихся под действием американских санкций.Начальный этап подготовки «ядерной сделки» (2004-2006 гг.)13 января 2004 г. во время двусторонних визитов в Нью-Дели и ВашингтонДж.Буш-младший и премьер-министр Индии А.Б.Ваджпаи объявили о началереализациисовместнойпрограммы«Последующиешагивразвитиистратегического партнерства» (завершена уже в июле 2015 г.)375. Лидерывыступили с идентичными по содержанию заявлениями об активизациисотрудничества по трем направлениям (см.
приложение Л): ядерная энергетика,374Schaffer T. India and the non-proliferation system [Electronic resource] / T.Shaffer, J.Rohlfing // NTI. – November2011. – P. 7. – Mode of access: http://www.nti.org/media/pdfs/IndiaNonProliferationSystem-1111.pdf?_=1326131244(date of access: 01.05.2014).375India and United States Successfully Complete Next Steps in Strategic Partnership [Electronic resource] // Ministry ofExternal Affairs, Government of India.
– 18.07.2005. – Mode of access: https://www.mea.gov.in/bilateraldocuments.htm?dtl/6789/India+and+United+States+Successfully+Complete+Next+Steps+in+Strategic+Partnership (dateof access: 01.02.2019).132мирное освоение космоса, торговля высокими технологиями376. Главнымусловием США было строгое соблюдение американского законодательства имеждународных обязательств.
В 2004 г. в Соединенных Штатах началасьочередная президентская предвыборная гонка, поэтому любые попытки Дж.Бушамладшего по педалированию сотрудничества с Индией могли натолкнуться насопротивление внутри страны и уменьшить его шансы на переизбрание.2004 г. был годом парламентских выборов и в Индии, победу на которыходержал Индийский национальный конгресс (ИНК) во главе партийной коалициипод названием Объединенный прогрессивный альянс (ОПА). ПравительствоОПА, пришедшее к власти в мае 2004 г., продолжило курс Национальногодемократического альянса (НДА), коалиции, которую возглавляла Бхаратияджаната парти (БДП), по расширению индийско-американского сотрудничества.Сохранение преемственности на американском треке объясняется тем, что средииндийской политической элиты в целом сформировался консенсус относительнонеобходимости укрепления взаимоотношений с Соединенными Штатами.ОсновныеполитическиесилыИндии,кромепартийЛевогофронта,приветствовали изменение стратегической линии США по отношению к Индии, аименно – признание Индии в качестве партнера американцев в борьбе с ядернымнераспространением, которое нашло свое отражение в конкретных инициативах«ПШСП»377.В сентябре 2004 г.
стороны объявили о завершении первого этапа «ПШСП».Он включал меры по укреплению режима нераспространения при соблюденииправил экспортного контроля США378. Индийская сторона подтвердила, чтосогласна на проведение американцами проверки конечных потребителейвысокотехнологичных товаров, которые Индия импортирует из США, а также376Ereli A.
United States-India Joint Statement on Next Steps in Strategic Partnership. Press Statement [Electronicresource] / A.Ereli // U.S. Department of State Archive. – 17.09.2004. – Mode of access: http://20012009.state.gov/r/pa/prs/ps/2004/36290.htm (date of access: 30.04.2014).377Shrivastav S.K. Contours of the India-United States Strategic Partnership [Electronic resource] / S.K.Shrivastav //IDSA.–29.09.2009.–Modeofaccess:https://idsa.in/idsastrategiccomments/ContoursoftheIndiaUnitedStatesStrategicPartnership_skshrivastav_290909 (date of access: 01.05.2014).378Ereli A. United States-India Joint Statement on Next Steps in Strategic Partnership.
Press Statement [Electronicresource] / A.Ereli // U.S. Department of State Archive. – 17.09.2004. – Mode of access: http://20012009.state.gov/r/pa/prs/ps/2004/36290.htm (date of access: 30.04.2014).133обязалась не передавать полученные из США оборудование и технологии другимстранам379.Крометого,Индиявыразилаготовностьусовершенствоватьнациональное законодательство в сфере нераспространения, прежде всего,укрепить систему экспортного контроля над ядерными материалами.В свою очередь Соединенные Штаты для упрощения торговли с Индиейвысокотехнологичнымитоварами,предназначеннымидляпрограммпокоммерческому освоению космоса и ядерных объектов под гарантиями МАГАТЭ,внесли изменения в правила выдачи экспортных лицензий380.
Министерствоторговли США, во-первых, исключило Индийскую организацию космическихисследований (ИСРО) из реестра юридических лиц, представляющих для СШАозабоченность с точки зрения нераспространения. Во-вторых, были снятыограничения для низкоуровневых товаров двойного назначения подчиненнымИСРО организациям. Такие товары не подпадают под контроль международныхорганизаций, тем не менее, они потенциально могут быть использованы дляпроизводства ядерного оружия381.
В-третьих, в случае поставки неядерногооборудования для атомных электростанций под гарантиями МАГАТЭ вводилась вдействие практика «предполагаемого одобрения» на экспорт всех товаровдвойного назначения, в отношении которых не действуют ограничения Группыядерных поставщиков (ГЯП). Таким образом, программа «ПШСП» стала основойпоэтапного расширения сотрудничества между Индией и СоединеннымиШтатами.Вовремя второгопрезидентства Дж.Буша-младшего (2005-2008 гг.)необходимость ускоренного сближения Соединенных Штатов с Индией попрежнему понималась в контексте сдерживания Китая382. Однако, наряду с379Олсуфьев И.В.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
