диссертация (1169536), страница 14
Текст из файла (страница 14)
(более подробно осоциальных фондах см. в главе 3).Общества – чаще всего такая форма встречается в организациях международного двустороннего гуманитарного сотрудничества (Общество дружбы Узбекистан-Россия и пр.).Говоря об общественных институтах, стоит отметить такое явление узбекской действительности, как махалля (выше уже говорилось о ее законодательномстатусе в исторической ретроспективе). Это издавна существующий в Узбекистане и объединяющий людей по месту жительства институт, территориальные об61щественные организации которого, работая максимально приближенно к населению, с обращениями граждан, с их гражданскими нуждами, содействуют власти врешении насущных проблем, в том числе и с мониторингом занятости трудоспособного населения, молодежи, женщин120.
Здесь необходимо сказать, что сама махалля, формально являясь территориальной единицей самоуправления граждан(равно как и поселок, аул или кишлак)121, в настоящее время пропагандируется встране именно как институт гражданского общества. Сход махалли (аула, кишлака), являясь по закону органом самоуправления граждан, наделен чертами, напоминающими институт гражданского общества (о социальной стороне этого явления более подробно см.
в главе 3). Через сход граждане реализуют свое право насамоуправление, формируют кенгаш схода, комиссии по основным видам деятельности. Важно отметить закрепленный в законе факт, что «органысамоуправления граждан не входят в систему органов государственной власти иосуществляют предоставленные им законом полномочия на соответствующейтерритории»122. Тем не менее постоянное взаимодействие кенгаша схода(председатель (аксакал) схода граждан, его советники, председатели комиссий поосновным направлениям деятельности схода граждан и ответственный секретарь)с представителями органов власти – насущная необходимость как для самогокенгаша, так и для госорганов, что является важным примером взаимодействиявласти с представителями общественности.
Ощутима преемственность советскойпрактики во взаимодействии с данным институтом. В научных исследованиях 70х годов прошлого века отмечалось: «в работе над формированием передового общественного мнения партийные организации республики в последние годы сталиумело использовать традиционный институт старейшин».123 Недаром потенциалмахалли привлекал иностранных исследователей: Э. Масикар, докторант Парижского института политологии в 1998 г., под руководством Ж.
Кепеля написала ра-120Моховикова, М. Н. Деятельность профсоюзов Узбекистана и органов самоуправления граждан в сферезанятости и охране трудовых прав // Власть. – 2013. – № 3. – С. 161–164.121Республика Узбекистан. Законы. Об органах самоуправления граждан (новая редакция) : Закон РУз : № 758-I :ввод. в действие с 14.04.1999 г. . – Ст. 5.122Там же.
– Ст. 7.123Лобачева, Н. П. Формирование новой обрядности узбеков. – М. : Наука, 1975. – С. 94.62боту «Система махалли в Намангане», в те же годы Б. Петрик, стипендиат Лавуазье, под руководством Ж.-Ф. Госсьо (Высшая школа общественных наук, г. Париж) работает над исследованием «Роль местных общин в переустройстве политической жизни: социализация личности в махалле». И на данный момент отмечается высокий интерес зарубежных исследователей к особенностям общественнойжизни страны, с ее традициями и институтами.«…В целях обеспечения государственной поддержки мер по сохранению иширокой пропаганде исторически сложившихся национальных и духовных ценностей, популяризации лучших народных обычаев и традиций, расширения культурно-просветительской работы среди махаллей, а также их дальнейшего социального и экономического укрепления Указом Президента Республики Узбекистан от 12 сентября 1992 был создан Республиканский благотворительный фонд«Махалла»».
Фонд популяризирует развитие ремесленничества, семейного бизнеса и надомного труда. По данным этой газеты, за год по всей стране создано 33700 новых рабочих мест. Широко используется институт махалли для мониторинга состояния общества, его настроений. Махаллям передаются от государствафункции социальной защиты малоимущих (более подробно последние два аспекта будут рассмотрены в п.
1 главы 2 и п.1 главы 3).Основные направления деятельности ННОНаправления деятельности некоммерческих организаций напрямую связаныс выполнением ими функций гражданского общества. В этой связи обратимся кзарубежным и отечественным исследователям, сформулировавшим основные роли третьего сектора (как отмечали в статье «Экономическое значение гражданского общества» А. Аузан и В. Тамбовцев):- оказание услуг: в этой роли неприбыльный сектор может обеспечить повышениекачества услуг, большее равенство потребителей, снижение издержек предоставления услуг, улучшение специализации обслуживания;63- инновации, реализуемые за счет большей гибкости некоммерческих организаций, их способности осуществлять технологические и продуктовые инновации,действовать по новым «социальным» технологиям;- инициирование и распространение социальных изменений, которые CSO (civilsociety organization – «организации гражданского общества», прим.
авт.) способныосуществлять, связывая отдельных индивидов с политическим процессом, представляя их интересы, отстаивая права и т. д.;- содействие раскрытию качеств личности и развитию лидерства: добровольноучаствуя в различных некоммерческих организациях, индивид раскрывает своилучшие качества;- формирование социального капитала и содействие демократизации общества:добровольное участие в некоммерческих организациях крепит отношения доверия, выполняя интегрирующую роль в обществе.124Данные направления переплетены между собой.
Намеренно выделяя в тексте знаковые понятия для каждой обозначенной роли, отталкиваясь от них, остановимся на направлениях деятельности рассматриваемых институтов (здесь невозможно не сделать ремарку, что практически каждый вид деятельности общественных организаций в Узбекистане рассматривается курирующими от государства органами в своих целях, и этот аспект существенно влияет на саму деятельность и ее конечную цель).Оказание услуг – здесь представлен целый спектр разнообразных по сферам, целевым аудиториям, массовости и прочим параметрам услуг. В основном(как и в других странах) акцент делается на той помощи населению, которую покакой-либо причине не могут оказать государственные или коммерческие организации, или тем социальным группам, у которых нет возможности получить данную услугу за деньги.
Это может быть медицинская помощь (в этом направленииработают Фонд «Соглом Авлод учун», Международная ассоциация народной медицины им. Абу Али ибн Сины, Ассоциация по раку молочной железы «Во имя124См.: Аузан, А., Тамбовцев, В. Экономическое значение гражданского общества // Вопросы экономики. – 2005. –№ 5.
– С. 28–49.64жизни!», Некоммерческая организация «Ишончва хает» и др.), информационныеуслуги (Молодежный центр «Етакчи, информационно-ресурсные центры социальной адаптации). Для оказания информационных услуг создаются консультативные центры по гендерным вопросам, по пропаганде профилактики общественно опасных заболеваний (СПИД, ВИЧ, туберкулез и т. п.).125Инновации и наука. Пик активного участия представителей Узбекистана вмеждународных научных общественных организациях пришелся на 90-е годы(это обусловлено большим интересом этих организаций к научным кадрам и разработкам). За первые годы независимости многие видные ученые Узбекистанастали членами Международной академии информатизации, Международной академии наук, образования, индустрии и искусств (база – Калифорнийский университет в Сан-Диего (США)), Международной Нью-Йоркской академии наук(США) – одной из крупнейших международных научных неправительственныхорганизаций.
Активно работали в те годы в Узбекистане Техническая помощь Европейского Союза (ТАСИС ЕС) и Международная ассоциация содействия сотрудничеству ученых ЕС и Израиля с учеными новых независимых государств(INTAS-ИНТАС), Институт «Открытое общество – Узбекистан» (фонд Сороса).Не секрет, что многие подобные международные организации ставят перед собойсовсем другие цели, нежели те, которые были декларированы официально в начале работы в стране.
После 2005 года Узбекистан закрыл большую часть контактовтакого рода. На данный момент многие из указанных организаций уже не работают в Узбекистане.Социальные изменения – в этом направлении работают женские организации, фонды социальной поддержки, общества инвалидов, ветеранов, осуществляя проекты с потенциально уязвимыми слоями населения. Пример проекта –125Примечание – например, акция к Всемирному дню борьбы со СПИДом. Участники: Министерство здравоохранения, Министерство народного образования, Фонд поддержки социальных инициатив (SISF), Фонд «Форум»,ПРООН / Глобальный фонд, Центр молодежных инициатив «Келажаковози» при участии представительств UNFPA, UNAIDS в республике) получают гранты ПРООН / Глобального фонда для борьбы со СПИДом, туберкулезоми малярией.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
