диссертация (1169536), страница 13
Текст из файла (страница 13)
: Проспект, 2010. – С.184.56самоорганизация»112) и, казалось бы, должны дистанцировать институты от государства, наоборот, делают ресурс общественной организации интересным и рядовому члену, и руководителю организации с точки зрения повышения статуса,приобретения определенных благ, а при государственной поддержке – и получения некоторого «высочайшего дозволения» на свою деятельность, что порой используется с превышением полномочий. Поэтому сменность руководителей, например, культурных центров достаточно высокая (впрочем, это касается в основном тех организаций, в которых существуют сторонние не государственные финансовые вливания).Тем не менее, в настоящее время в Узбекистане функционирует свыше 5100 ННО, что в 2,5 раза больше, чем в 2000 г.
Число сходов граждан и органовсамоуправления составляет более 10 тыс. Диапазон их деятельности достаточноширок. Помимо социального обслуживания, общественные объединения задействованы также в таких сферах, как культура и спорт, проблемы женщин и детей,наука и образование, здравоохранение, защита прав человека, молодежь, окружающая среда, СМИ и т. д.Распределение институтов ГО Узбекистана по охвату сфер деятельностипредставляет собой следующее соотношение: культура и спорт – 12%, правоваязащита – 7%, защита социально-экономических прав граждан – 37%, проблемыженщин и молодежи – 25%, здравоохранение, образование и экология – 19% (далее будет приведена более подробная информация по направлениям деятельности). В приложении №2 представлена таблица с распределением ННО по видамдеятельности и указано количество территориальных отделений.
В приложении№3 представлен общий список негосударственных некоммерческих организаций,зарегистрированных Министерством юстиции Республики Узбекистан (по состоянию на 01.10.2013 г.). Количество общереспубликанских общественных организаций, т. е. имеющих свои представительства в территориальных образованиях,в конце 2013 г.
составляет 446 (их соотношение по форме создания –, см. рис. 1).112Якобсон, Л. И. Будущее гражданскогоhttp://www.civisbook.ru/files/File/Yakobson_LI.pdf/общества:Исслед.ипроектирование.–URL:57Рис. 1. Соотношение общереспубликанских общественных организаций113Наиболее распространенные виды институтов ГО в Узбекистане, как виднона рис. 1, – общества, фонды и федерации. Это обусловлено характером деятельности данных институтов, особенностями законодательства и механизмом финансирования, традициями и отношением власти к той или иной форме организации.Общественнымиобъединениямипризнаютсяполитическиепартии,массовые движения, профессиональные союзы, женские, молодежные и детскиеорганизации, организации ветеранов и инвалидов, научные, технические,культурно-просветительские, физкультурно-спортивные и иные добровольныеобщества, творческие союзы, землячества, ассоциации и другие объединенияграждан.114Движения – нечасто встречающаяся форма общественного института в Узбекистане.
На данный момент действуют: общественное движение молодежиУзбекистана «Камолот»115, общественное объединение «Экологическое движениеУзбекистана», движение «Народное единство Узбекистана».113Для анализа соотношения общереспубликанских общественных организаций использованы официальная статистика и данные, опубликованные на сайте Министерства юстиции Республики Узбекистан. См.: URL :http://www.minjust.uz/ru/interactive/nnt/389/3144114Республика Узбекистан. Закон.
Об общественных объединениях в Республике Узбекистан : Закон РУз : № 223XII : ввод. в действие с 15.02.1991 г. – Ст. 1. – URL : http://nannouz.ru/index.php?newsid=93115Примечание – ОДМ «Камолот» финансируется через Фонд развития общественного движения молодежиУзбекистана «Камолот» – Постановление Кабинета Министров РУз 30.05.2001 № 240 «Об оказании содействия ворганизации деятельности Общественного движения молодежи Узбекистана «Камолот», изменения вносилисьПостановлением КМ РУз от 28.12.2004 г. № 610, Постановлением КМ РУз от 15.08.2005 г.
№ 198,Постановлением КМ РУз от 29.01.2007 г. № 20, Постановлением КМ РУз от 17.06.2009 г. № 168 «Оперечислении в Фонд развития общественного движения молодежи Узбекистана «Камолот» предприятиями58Действие партий (их на данный момент четыре – Народно-демократическаяпартия Узбекистана (НДПУ), Либерально-демократическая партия Узбекистана(УзЛиДеП),Демократическаяпартия«Миллийтикланиш»,Социал-демократическая партия «Адолат») в Узбекистане регламентируется рядомзаконов и находится целиком в русле проводимой властью политики116. Норассмотрение данного института не входит в тему нашего исследования иупомянуто здесь для характеристики общей картины институтов ГО в стране.Профсоюзы Узбекистана имеют разветвленную организационную структуру.
На II квартал 2012 года Федерация профсоюзов Узбекистана объединяла 11отраслевых профсоюзов, 14 территориальных объединений профсоюзных организаций, более 33 355 первичных организаций с численностью 5 млн 900 тыс. членов профсоюза.117 Право профсоюзов представлять и защищать интересы работников декларируется 59-й статьей Конституции Республики Узбекистан, а реализуется в соответствии с уставами.Союзы в основном организуются людьми творческих профессий: Союзкомпозиторов, Союз писателей, Союз художников, Союз архитекторов и т.
п. Потрадиции, оставшейся с советских времен (тогда они являлись отделениями всесоюзных обществ), эти организации объединяют наиболее активную и в то жевремя академическую часть творческой интеллигенции. Сторонники современного или альтернативного искусства ищут для себя другие формы организации. Существуют также Футбольный союз Узбекистана, Союз бизнесменов Узбекистанаи Турции, зарегистрированный Министерством юстиции Республики Узбекистанв виде некоммерческого негосударственного общественного международногообъединения 1 мая 1995 года, и др.малого бизнеса (за исключением предприятий торговли) на основе заключаемых договоров о взаимнойподдержке 5 процентов от начисленной суммы единого налогового платежа» (абзац в редакции ПостановленияКМ РУз от 29.01.2007 г.
№ 20).116Примечание – Законы Республики Узбекистан «Об усилении роли политических партий в обновлении и дальнейшей демократизации государственного управления и модернизации страны» от 11.04.2007 г. № ЗРУ-88 (принят Законодательной палатой 8.02.2007 г., одобрен Сенатом 29.03.2007 г.), «О политических партиях» № 337-Iот 26.12.1996 г. с изменениями и дополнениями, «О финансировании политических партий» № 617-II от30.04.2004, Постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан «Об утверждении Положения о порядке государственного финансирования уставной деятельности политических партий» от 16.03.2005 г.
№ 86 и пр.117Нарбаева, Т. Роль профсоюзов в обеспечении трудовых прав и интересов граждан //. Междунар. науч.-практич.конф. «Роль институтов гражданского общества в охране и реализации трудовых прав граждан», Ташкент, 25мая 2012 г. : сб. мат. – Т., 2012. – С. 5.59Отметим Союз бизнесменов Узбекистана и Турции, который представляетсобой достаточно интересный пример продвижения интересов. Из 50 учредителейУзбекистан представляют 25 организаций, и в их числе достаточно солидные:Госкомимущество РУз, УзРТСБ, УзГосСтандарт, НК «Узбектуризм», Фондоваябиржа «Ташкент» и др.
Турецкую сторону – TurkHavaYollari, UTBANK, TSE,ТIКА и ряд крупных турецких компаний, созданных в Узбекистане. В уставныхзадачах Союза – укрепление и развитие торгово-экономических отношений, привлечение прямых иностранных инвестиций в экономику Узбекистана и приватизация государственных объектов, содействие созданию совместных производств.При этом акцент делается на развитии партнерских отношений с госструктурамидля продвижения своих интересов и завоевания уважения в стране. Члены Союзаактивны в общественных акциях и особенно в благотворительных мероприятиях,гуманитарных акциях.118Центры – основная форма для национальных культурных сообществ,структур, оказывающих образовательные, социальные услуги и осуществляющихконсультационно-информационную работу с населением.
Например, Татарскийнациональный культурный центр, Республиканский русский культурный центр,Центр социально-экономического развития SABR, Центр поддержки инвалидов«Хает» и пр. Обратим внимание на Центр экономических исследований, Центрполитических исследований, Центр изучения общественного мнения «Ижтимоийфикр» (см.
в 3 главе) – организации, созданные по инициативе государства и длягосударственных целей, а также Ташкентский международный центр по исследованию ислама (курируется Управлением мусульман по согласованию с КабинетомМинистров).119В 1998 г. при поддержке фонда Конрада Аденауэра был созданМеждународный118центрпереподготовкижурналистов(МЦПЖ),которыйСоюз бизнесменов Узбекистана и Турции. [Электронный ресурс] / URL : http://utbank.uz/logotipi-dlya-skrola/912/Примечание – «Заработная плата научных и других работников Центра финансируется из бюджета всоответствии с Единой тарифной сеткой… По итогам каждого года Центр представляет отчет в Министерствофинансов Республики Узбекистан и Управление мусульман Маверауннахра» (см.: Положение о Ташкентскоммеждународном центре по исследованию ислама // Республика Узбекистан. Кабинет Министров.
ПостановлениеКМ РУз от 19.05.1995 г. № 175. – Т., 1995. - П. 4.4).60119действует по настоящее время, организация (при кураторстве Агентства связи иинформации) аккумулирует иностранную помощь в сфере СМИ.Ассоциации – форма (организация с фиксированным членством) чаще всего в Узбекистане встречается как объединение в профессиональной сфере (например, Ассоциация журналистов Бухарской области, Ассоциация врачей Республики Узбекистан). Существуют ассоциации, объединяющие людей по национальному или социальному признаку (например, Ассоциация инвалидов и больных сахарным диабетом Самаркандской области «Умид-Д», Ассоциация корейцевРеспублики Каракалпакстан, Ассоциация «SOS – детские деревни Узбекистана»).Совсем редко встречаются организации, способствующие укреплению лидерскихкачеств (Ассоциация женщин лидеров Каракалпакстана).Федерации в большинстве своем действуют в спортивной сфере, а такжесуществует указанная выше Федерация профсоюзов.Фонды (организация с нефиксируемым членством) – наиболее активно используемая форма ННО в Узбекистане на данный момент.
Ведущие фонды, хорошо контролируемые властью, участвуют в подготовке и реализации государственных программ, привлекают международные гранты, осваивают государственные средства. Наиболее авторитетные в стране организации – Фонд «Форум культуры и искусства Узбекистана» (прим.: в 2013 г. действие фонда приостановлено),Международный неправительственный благотворительный фонд «Соглом Авлодучун», Международный фонд экологии и здоровья «Экосан», Республиканскийфонд «Устоз», Международный фонд Имама аль-Бухари и др.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
