диссертация (1169536), страница 12
Текст из файла (страница 12)
Также следует обратить внимание на экономическуюсторону через внедрение ценностей «общества всеобщего благосостояния».Власть через принятую рамочную концепцию «гражданских свобод» создает образ, условно говоря, для «внешнего потребителя» – образ страны с демократическими институтами, с которой «можно иметь дело», проводить совместныепрограммы, в том числе и инвестиционные. Созданный во внешней среде образдемократического государства позволит не только увеличить инвестиции в экономику страны, но и получить одобрение и преференции собственному правлению (режиму). Потому что созданное и внедренное в последнее время в сознание«…представление тех, кто пишет о гражданском обществе… состоит в том, чтооно оказывает позитивное и благотворное влияние на политическую систему»107.Поэтому так популярны у власти конгрессы и форумы, демонстрирующие успехив той или иной отрасли народного хозяйства, а в местной прессе – отзывы международных экспертов о проводимых демократических преобразованиях.Международные организации, занимающиеся данной темой (об этом немало уже написано в публицистической и научной литературе), используют различные рычаги – материальные, информационные, политические для продвижениянужных интересов.
Так, с начала 90-х годов прошлого века международные организации активно открывают свои отделения в Узбекистане, выступают в ролигрантодателей, проводят свои исследования и мероприятия, инициируют созданиеместных ННО в стране, привлекая их к своей работе. Среди них институт «Открытое общество», фонд «Содействие» (США), благотворительная НПО «The Haven Wolverhampton» (Великобритания), нидерландская организация по международному развитию «Nederlandse Organisatie Voor Inernationale Bijstand» (NOVIB),являющаяся филиалом «Oxfam» (Великобритания), Фонд Джона и Кетрин Макартуров, Фонд Кондрада Аденауэра, Фонд Фридриха Эберта и др.
Некоторые пред-107Ховард, М. М. Слабость гражданского общества в посткоммунистической Европе. – М. : Аспект-пресс, 2009. –С. 58.52ставительства международных организаций были закрыты в 2005–2007 годах,другие работают по сей день.В 90-х годах хорошо отработанный механизм формирования ННО в развивающихся странах в совокупности с гуманитарными тезисами и хорошим финансированием проектов позволил инициировать создание общественных организаций в области гендерного равенства, информации, экологии, защиты прав, культурной и языковой самобытности, религии. Провести массу необходимых для самих международных фондов и их доноров исследований.108Вторым внешним фактором усиления внимания власти к общественнымформам являются вызовы и угрозы, исходящие извне, с которыми сталкивается насегодняшний день страна. Угроза исламского радикализма диктует постоянноеособое внимание к религиозным сообществам, сектам, национальным объединениям.Нерешенные проблемы с сопредельными странами в энергетической, транспортной сфере, таможенные и пограничные вопросы, будоражащие общество иповышающие его конфликтогенность и стихийную самоорганизацию, также приходится учитывать в работе с общественными объединениями.Третий фактор, который важно упомянуть в данном рассмотрении, – это вопрос прав человека, тесно связанный с темой гражданского общества (он требует,безусловно, отдельного исследования.
Он переплетается с первым аспектомвнешних предпосылок, упоминаемым выше, – имиджем страны на мировой арене.В самом Узбекистане тема прав человека, определяемых международнымправом, рассматривается со стороны «последовательного претворения в жизнь».Выделяются два этапа. Первый – с 1991 по 2010 годы, когда в стране были заложены основы правового государства. В эти годы Узбекистан присоединился кшести основным международным договорам ООН по вопросам прав человека, а108Примечание – так, на примере организаций женских ННО можно отметить, что за первое десятилетие независимости количество самих ННО и их филиалов, соответственно членов организаций, вовлеченных в работу юридических лиц растет в геометрической прогрессии: за 10 лет количество женских организаций доходит до 49 (4организации в 1991 г.), филиалов – до 127 (0 в 1991 г.), штатных сотрудников – до 305 (18 в 1991 г.), членов организаций – 10 100 (20 в 1991 г.).
При этом доля средств в финансировании организаций, полученных от зарубежных доноров к 1999 году, дошла до 51,8%. См.: Женские негосударственные некоммерческие организацииУзбекистана : справочник / сост.: Я. П. Асминкин, Б. Х. Мавлянов и др. – Т., 2000. – С. 310–311. – Издано в рамках проекта Института «Открытое общество» Фонд Содействия.53также к европейским стандартам по человеческому измерению. В это время встране создается двухпалатный парламент, осуществляются попытки либерализации всех сфер жизни общества – отменена смертная казнь, введен институт «Хабеас корпус», осуществляется практика постепенной имплементации международных стандартов в национальное законодательство.Второй этап, выделяемый узбекскими политтехнологами, начался в 2010году, когда власть заявила о том, что «созрели условия для нового периода демократических реформ, более полного развития гражданского общества»109.
Приэтом изучение степени доверия молодежи к различным правозащитным организациям показывает следующие результаты: отвечая на вопрос «Какие государственные и негосударственные организации имеют наибольшую роль по защите интересов молодежи?», 67,5% опрошенных отмечают роль молодежных движений иорганизаций, имея в виду прогосударственные движения (ОДМ «Камолот» и подобные), 58,7% доверяют защиту своих интересов различным учебным заведениям, 42,8% рассчитывают на органы государственного управления, 32% надеютсяна махаллю и общественность, 28,9% отмечают роль молодежных крыльев политических партий и 15,1% – профсоюзов. Таким образом, создаваемый имидж данных молодежных организаций достаточно высок на фоне общего низкого уровняправовой грамотности: не знают конституционные обязанности 69,7% опрошенных, при этом среди личных прав и свобод, закрепленных в конституции, только29,3% респондентов выделяют право на жизнь как неотъемлемое право каждогогражданина, 11% – свободу совести, 10% – свободу слова, 4,6% – право на свободу и личную неприкосновенность, 2,6% – право на защиту от посягательств начесть и достоинство, вмешательства в частную жизнь и неприкосновенность жилища.Среди политических прав молодые люди, участвовавшие в опросе, называют право на объединение в профессиональные союзы, политические партии и109Молодежь Узбекистана: социальное самочувствие и жизненные приоритеты : соц.
опрос / Ин-т по изучениюгражданского общества ; опубл. 15.02.11. – 2010. – Нояб.—дек. – URL : http://www.iscs.uz/ (дата опубликования :15.02.2011 : дата обращения : 11.12.2011). – (Ин-т по изучению гражданского о- ва реорганизован 12.07.2011 вНезависимый ин-т по мониторингу формирования гражданского о-ва, НИМФОГО).54другие общественные объединения, а также участие в массовых движениях(16,2%), участие в управлении делами общества и государства непосредственно ичерез своих представителей (4,3%), обращение к должностным лицам (2%), правона осуществление своей общественной активности в форме митингов, собраний идемонстраций (1,1%).110При этом в СМИ размещаются материалы о важной роли политическихпартий и других институтов гражданского общества в принятии государственныхрешений.
Проводятся круглые столы, семинары с привлечением представителеймеждународных организаций, дипломатов, экспертов. Принимают участие в международных семинарах представители Управления Верховного комиссара ООНпо правам человека (УВКПЧ). Государственная политика Узбекистана в областиправ человека делится национальными экспертами на несколько направлений.Первое – создание законодательной системы: парламентом принято 15 кодексов исвыше 400 законов, регламентирующих основные права и свободы человека.Второе направление – активное международное сотрудничество в областиправ человека. Под этим понимается участие в международных документах поправам человека, в том числе основных договорах ООН. За годы независимостистраной было представлено около 25 национальных докладов о выполнении международных договоров в конвенционные органы ООН.Третьим направлением называют практику посвящения каждого года решению важных социально-экономических вопросов, например, «Год малого бизнесаи частного предпринимательства» (2011), «Год благополучия и процветания»(2013) и т.
п.Четвертым направлением обозначают создание институциональной системызащиты прав и свобод. Узбекистан сформировал национальные институты поправам человека – Уполномоченный Олий Мажлиса РУз по правам человека, Национальный центр по правам человека, Институт мониторинга действующего законодательства, называются в СМИ и специальные структуры по защите прав человека в министерствах юстиции и внутренних дел, Генеральной прокуратуре,110Там же.55Исследовательский центр по демократизации и либерализации судебного законодательства и обеспечению независимости судебной системы при Верховном судеРУз.В итоге все указанные направления служат нескольким задачам: с однойстороны, создается имидж страны, стремящейся к построению демократическогообщества, с другой стороны, для внутренних целей государство аккумулируетправозащитные функции под своей юрисдикцией и хорошо отслеживает настроения в данной сфере.1.2.
Негосударственные некоммерческие организации РеспубликиУзбекистан: формы, направления деятельности, классификацияЗатрагивая тему общественных формаций, необходимо отметить, что характер отношений, сложившихся на сегодняшний день в Узбекистане между властьюи обществом, характерный для авторитарных режимов, определяет как формат,так и деятельность общественных институтов. Существует контроль над экономической и идеологической стороной деятельности институтов гражданского общества, профсоюзами, культурными центрами, учебными организациями, СМИ.Проявления политического противостояния не допускаются. Руководители крупных (республиканских) общественных организаций, несмотря на процессуальнуювыборность, проходят процедуру согласования в нескольких инстанциях.
«Длятого чтобы сохранить неограниченную власть в своих руках, авторитарный режимпроизводит циркуляцию элит не путем конкурентной борьбы на выборах, а кооптацией (волевым введением) их в руководящие структуры».111 В этой связи особое внимание государства к этой теме рождает формы институтов, которые, с одной стороны, вполне схожи с существующими в других государствах, с другой –несут на себе отпечаток истории, национального колорита и сложившихся условий.Сложность заключается в том, что те императивы, которые теоретическилежат в основе гражданского общества («альтруизм, солидарность и свободная111Мухаев, Р. Т. Политология : учеб. – М.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
