диссертация (1169509), страница 5
Текст из файла (страница 5)
Масловой78 проведен комплексный анализвнешнеполитической идеологии правительств С. Берлускони, что для даннойдиссертации особенно ценно с точки зрения рассмотрения европейского векторавнешней политики «Вперед, Италия» и Лиги Севера.Источниковаябазаработыпредставленаосновополагающимидокументами ЕС: Римскими договорами 1957 г., Единым европейским актом 1986г., Маастрихтским договором 1992 г., Амстердамским договором 1997 г., Ниццкимдоговором 2001 г., Декларацией Лаакена 2001 г., Лиссабонским договором 2007 г.,Договором о создании европейского стабилизационного механизма 2012 г.Длявсестороннегоисследованииширокоанализапозицийиспользовалисьихевроскептическихпредвыборныепартийвпрограммы,подготовленные как к национальным выборам, так и к выборам в Европейскийпарламент79, официальные заявления и выступления лидеров партий.Матвеева Е.А.
Европейская интеграция в идеологии и стратегиях политических партий Италии:начало 1990-х - 2006 гг. Дисс. ... к.ист.н. Улан-Удэ., 2009.76Вялков Ю.А. Северный вопрос в современной политической жизни Италии. Дис. ... к.ист.н. М.,2008.77Тарасенко С.Р. Проблема европейского строительства в идейно-политических доктринахсовременных крайне правых партий Европейского Союза. Дис.
... к.полит.н. СПб., 2009.78Маслова Е.А. Идеологические основы внешней политики Италии периода Второй республики.Дисс. … к.полит.н. М., 2013.79Все программы доступны на официальных сайтах партий. URL: http://www.leganord.org/;http://www.forza-italia.it/; https://www.movimento5stelle.it/.7518Необходимый статистический материал по итогам выборов в Европейский иитальянский парламенты был получен из электронных справочников наофициальном сайте Европейского парламента80 и министерства внутренних делИталии81 соответственно.
Для оценки электоральных предпочтений, изученияобщественного мнения и анализа изменений в отношении населения к ЕС авторобращался к опросам общественного мнения, проводимым Европейской комиссией(Евробарометр)82, итальянскими центрами «Демополис» (Demopolis)83, «Кворум»(Quorum)84 и Институтом изучения международной политики (Istituto per gli Studidi Politica Internazionale).Широкое использование получили тексты резолюций Европейскогопарламента восьмого созыва85, а также стенограммы дебатов в Европейскомпарламенте86 и тексты письменных объяснений итальянских евродепутатовмотивов голосований87 по анализируемым в диссертационном исследованиирезолюциям, которые позволили определить политическую линию партий,представленных во фракциях Европарламента по ключевым вопросам.Объектом исследования является политический феномен евроскептицизмав ЕС.Предметомисследованиявыступаетмеждународнаястратегияиполитическая практика итальянских партий евроскептической направленности.Целью данного диссертационного исследования является анализ характераевроскептицизма в международной деятельности итальянских политическихпартий «Вперед, Италия», Лига Севера, Движение пяти звезд.Исходя из заявленной цели, автор ставит перед собой следующие задачи:80URL: http://www.europarl.europa.eu/elections2014-results/en/country-introduction-2014.htmlURL: http://dait.interno.gov.it/elezioni82URL: http://ec.europa.eu/echo/eurobarometer_en83URL: http://www.demopolis.it84URL: http://www.youtrend.it85Все материалы находятся в открытом после регистрации доступе на сайтеhttp://www.votewatch.eu/86Там же.87Все материалы находят в открытом доступе на официальном сайте Европейского парламента.URL: http://www.europarl.europa.eu/meps/en/search.html?country=IT8119изучить суть понятия «евроскептицизм» и рассмотреть основныеподходы к его толкованию исходя из теории неоинституционализма рациональноговыбора;уточнить этапы эволюции евроскептицизма как явления политическойжизни Европейского Союза;выявить основные причины, способствующие росту евроскептическихнастроений;проанализироватьсоотношениепонятий«евроскептицизм»и«популизм»;сравнить партийный евроскептицизм Первой и Второй республики;датьхарактеристикусовременнымитальянскимполитическимпартиям: «Вперед, Италия», Движение пяти звезд, Лига;изучить позиции рассматриваемых партий по членству в ЕС и еврозоне;проанализировать взаимосвязь между евроскептицизмом и поведениемпартий на внутриполитической арене;выявить соответствие евроскептических программных установокрассматриваемых партий с их реальной международной деятельностью на примереголосований в Европейском парламенте;выявить соответствие евроскептических программных установокрассматриваемых партий с их реальной международной деятельностью на примереизучения их позиций по отношениям России и ЕС;проследить эволюцию взглядов партий на ключевые вопросыевроинтеграции путем анализа соответствующих разделов их предвыборныхпрограмм к национальным выборам 2018 г.Теоретико-методологической основой диссертационного исследованиявыступает неоинституциональный подход, выработанный Дж.
Маршем и Й.Олсеном88 и устанавливающий связь между политическими институтами и88March J.G., Olsen J.P. Elaborating the New Institutionalism / The Oxford Handbook of PoliticalInstitutions. (Eds.). Binder S.A., Rhodes R.A.W., Rockman B.A. Oxford. 2008.20«правилами игры», т.е. формальными и неформальными установками, в результатечего формируется организация общественных отношений, достаточно устойчиваядля его стабильности.Кроме того, работа опирается на теорию рационального выбора, введеннуюв политологию результатами работ таких ученых, как Д. Блэк, Э. Даунс, Г.
Саймон,К. Эрроу. Сквозь призму этой теории политические институты рассматриваютсякак субъекты, которые выстраивают линию своего поведения в соответствии сцелью максимизации своих выгод и интересов. Применительно к партиям какполитическим институтам интерес означает, главным образом, последовательнуюцепочку, включающую расширение своей электоральной базы, победу на выборахи вхождение в правительственное большинство.Данное диссертационное исследование опирается на подход, разработанныйБ.
Питерсом, согласно которому анализ институтов с позиций теориирационального выбора был выделен в качестве одного из пяти направленийнеоинституционализма. В этой связи к рассмотрению позиций политическихпартий по тем или иным вопросам целесообразно применение концепциинеоинституционализма рационального выбора. Впервые в качестве теоретическойосновыдляисследованиямотивовповоротаполитическихпартийкевроскептицизму данная концепция была предложена С. Хиксом. В целом, онаисходит из того, что любой актор в определении своей позиции/политическойлинии по отношению к ЕС отталкивается, прежде всего, от того, способствует линаднациональная политика максимизации его выгод в большей степени, чемполитика на национальном уровне. Соответственно, для политической партии этотрансформируется в размышления о том, насколько политика Евросоюзаспособствует достижению целей партии на национальном уровне.
Таким образом,правящие партии, вне зависимости от их положения слева или справа наполитическом спектре, оказываются более проЕСовскими, так как их устраиваетстатус-кво на национальном уровне, тогда как у оппозиции больше оснований взятьна вооружение евроскептицизм, поскольку Евросоюз, выстраивая отношения21исключительно с национальным мэйнстримом, никак не способствует ростурейтингов оппозиционных сил.Неоинституционализм рационального выбора предполагает возможностьсосуществованияидеологическойистратегическойсоставляющейевроскептицизма. С идеологической точки зрения, партии являются, прежде всего,носителями определенных политических ориентиров, и в этой связи поворот кевроскептицизму становится тем более возможным, чем более наднациональнаяполитика противоречит этим ориентирам и чем более жесткой являетсяидеологическая база партии, установившая эти ориентиры.
С точки зрениястратегии, партии больше склонны проводить последовательную проЕСовскуюполитику, когда они входят в состав правительства, чем когда они являютсяоппозицией. Соответственно, чтобы сделать вывод о превалирующей роли той илииной составляющей в мотивации партии следовать евроскептической линии,необходимо определить, насколько гибкой/жесткой идеологической базой онаобладает, а также проанализировать наличие зависимости между изменением ееполитического курса и ее положением на внутриполитической арене.Также для целей работы большое значение имеет теоретический анализпонятия «популизм».
Ввиду того, что термин не имеет общепринятогоопределения, автор исходит из дефиниции, предложенной в докладе экспертовОтдела Европейских политических исследований ИМЭМО РАН, трактующих егокак «политические движения, выставляющие себя защитниками интересовшироких масс, неудовлетворенных жизнью, и предлагающие громкие и простыерецепты решения социальных проблем»89. Тем не менее, для более точногопонимания природы популизма в данном диссертационном исследованиипроанализированы составляющие его концептуального ядра, а именно, апелляцияк народу, антиэлитизм, критика институтов представительной демократии.
Данныйподход позволил провести параллели с евроскептицизмом, концептуальное ядроФеномен правого и левого популизма в странах ЕС. Аналитический доклад ОЕПИ.[Электронный ресурс]. URL: http://www.imemo.ru/files/File/ru/materials/Fenomen_doklad.pdf8922которого представляет собой производные от составляющих популизма ссоответствующей корректировкой применительно к европейской интеграции. Так,апелляция к народу остается в прежнем виде, либо трансформируется в апелляциюк нации, антиэлитизм выглядит как протест против «касты» или евробюрократии,критика институтов представительной демократии транслируется непосредственнона институты ЕС.
Таким образом, если рассматривать популизм как политику попродвижениюизначальнонесбыточныхинициативиобещаний,тоиевроскептицизм, в случае, если имеет место несоответствие между изначальнозаявленными идеологическими антиЕСовскими установками партии и еепрактической деятельностью, можно рассматривать в качестве одной из частныхформ популизма.В своем диссертационном исследовании автор исходит из того, что подвлиянием глобализации в современной системе международных отношений имеетместо такое явление, как стирание границ между внутренней и внешней политикой.Впервые это положение выдвинул Дж.
Розенау, делая вывод о размываниимонополии государства на определение характера и ведение международныхотношений. Эту идею развивает и ряд современных ученых, среди которых М.М.Лебедева, Д.В. Офицеров-Бельский, П.А. Цыганков, В.А. Смоляков. В полной мересправедливым видится этот тезис, в особенности, в контексте политики странчленов ЕС, где решения, принимаемые правительствами на национальном уровне,могут в разной степени проявляться на наднациональном уровне и, напротив, меры,«спускаемые» наднациональным регулятором на уровень правительств, имеютнепосредственное влияние на внутриполитическую жизнь государства-члена, гдеключевую роль, в свою очередь, играют национальные партии. В этой связи, вданном диссертационном исследовании помимо собственно международных ивнутриЕСовских аспектов деятельности итальянских партий целесообразнозатронуть некоторые вопросы внутренней политики Италии, на которыеопределяющее воздействие оказали евроскептические установки этих партий.Для решения поставленных в работе задач в диссертации использовалисьследующие методы:23компаративный, с помощью которого сравнивались цели, задачипартий и выявлялась специфика их антиевропейской направленности;аналитический, с помощью которого рассматривались теоретическиеконцепции евроскептицизма и их приложение к итальянской политическойпрактике, а также изучались программные документы партий, отражающие ихпозиции по ключевым проблемам, и тексты резолюций Европарламента;дескриптивный, с помощью которого фиксировались основныетенденции международной деятельности итальянских партий евроскептическойнаправленности;типологический – применительно к имеющимся теоретическимконцепциям евроскептицизма.Исследовательскийрациональноговыборавопрос.ключевымИсходяизнеоинституционализмаисследовательскимвопросомданнойдиссертации является вопрос соотношения идеологии и международнойполитической практики итальянских евроскептических партий.Гипотеза.