диссертация (1169509), страница 45
Текст из файла (страница 45)
Иными словами, евроскептицизм изначально являлся следствиемпересмотра приоритетности двух ведущих внешнеполитических треков Италии –сотрудничества с ЕС (ЕЭС) и сотрудничества с США – в пользу последнего. Исходяиз этого, критика Брюсселя, на которой основан итальянский евроскептицизм, неможет трансформироваться в критику Вашингтона, поскольку итальянскиеполитические деятели всегда разграничивали понятия «европеизм» и «атлантизм».Подтверждение этой формулы можно найти у ряда исследователейитальянистов. Так, например, Освальдо Крочи, профессор Мемориальногоуниверситета Ньюфаундленда, отмечает существование двух подходов крассмотрению соотношения понятий «европеизм» и «атлантизм»: согласнопервому, они рассматриваются как взаимоисключающие и противоположныеявления, согласно второму – как «вложенная игра»474, где европеизм являетсячастью атлантизма и «традиционно рассматривается руководством Италии какполитика, нацеленная на укрепление атлантизма» 475.
Верность атлантическомулагерю остается для Италии ключевой внешнеполитической установкой покрайней мере, по двум причинам. Во-первых, членство в НАТО являетсякраеугольным камнем обеспечения безопасности Италии в силу ее уязвимогогеополитического положения на внешних границах ЕС. Во-вторых, тесныедружественные отношения с США гарантируют Италии членство в четверке (послеБрексита – тройке) определяющих политику ЕС игроков.На протяжении всего послевоенного периода Рим неоднократно доказывалсвою лояльность Вашингтону, причем даже в тех случаях, когда другиеТермин «вложенная игра» (с англ. – nested game) был введен Дж. Цебелисом (в работе 1990 г.Nested Games.
Rational Choice in Comparative Politics) и подразумевает тесное переплетение и встраиваниеодного концепта в другой.475Croci O. Not a Zero-Sum Game: Atlanticism and Europeanism in Italian Foreign Policy // TheInternational Spectator, 2008. Vol. 34. №4. P. 139. (137-155)474204европейские страны (в основном, Франция и Германия) придерживалисьдиаметрально противоположных взглядов и даже открыто осуждали действиязаокеанского партнера. Так, например, Италия стала первой страной НАТО, натерритории которой в 1959 г.
были размещены баллистические ракеты среднейдальности «Юпитер»; в 1979 г. итальянский парламент одобрил размещениебаллистических ракет средней дальности Першинг-2, а затем правительствосогласилось на размещение ракет «Круиз»; в 1999 г. Италия сыграла ключевуюроль в обеспечении логистической составляющей интервенции НАТО в Косово,предоставляя союзническим силам свои аэродромы. В новом тысячелетиинаиболее яркими иллюстрациями поддержки Римом Вашингтона стало участие воперациях в Афганистане, Ираке и Ливии.Последовательно доказывая свою преданность принципам атлантическойсолидарности, Италия заработала для себя т.н. «пространство для свободногоманевра»476, т.е.
возможность действовать самостоятельно в вопросах, не имеющихключевого значения для США, но чувствительных для Италии. В период Первойреспублики такая независимость правительства проявилась в достижении«историческогокомпромисса»ивключениивправящуюкоалициюкоммунистической партии – по сути, проводника интересов СССР в условияхбиполярного противостояния. В настоящее время такой же подход возможен и вотношении позиции Италии по антироссийским санкциям: страна можетотстаивать свои интересы и проводить самостоятельную политическую линию дотех пор, не ставятся под удар отношения с США.Анализ проведенных данных позволяет прийти к выводу о том, чтоитальянские партии Лига Севера, Движение пяти звезд и «Вперед, Италия»демонстрируют в той или иной степени отличную от официального Брюсселяпозицию по вопросу отношений России и ЕС. Первые две силы достаточнопоследовательно476противостоятпродлениюантироссийскихсанкцийиCroci O.
All Quiet on the Western Front. Italy and Transatlantic Relations / Marchi L.,Whitman R(Eds.) Italy’s Foreign Policy in the Twenty First Century: A Contested Nature? London: Routledge. 2015. P. 51.(43-64)205антироссийской риторике в целом в Европарламенте, а последняя предпочитаетсохранять нейтралитет, не солидаризируясь с обвинениями Брюсселя, но и неотвергая их.
Политическая линия рассматриваемых партий в данном вопросеявляется проявлением евроскептицизма, однако используется только как повод дляподнятия протестной волны и выражения декларативного несогласия с политикойБрюсселя. «Пророссийский» евроскептицизм итальянских политических партийимеет место только на наднациональном уровне в отношениях с Брюсселем, тогдакак на международном он противоречит принципу атлантической солидарности иставит под угрозу отношения Италии с США. В этой связи пророссийскаяустановка не носит идеологического характера, поскольку партии готовыотказаться от нее в случае необходимости выбора между Россией и США.
Такимобразом, евроскептицизм итальянских партий в вопросах отношений с Россией, также, как и относительно ключевых политических и экономических вопросов,решаемых на наднациональном уровне, носит ограниченный и ситуативныйхарактер и является инструментальным.206ЗАКЛЮЧЕНИЕРассмотрение итальянского партийного евроскептицизма сквозь призмуразграниченияпонятий«популизм»и«евроскептицизм»,зачастуюупотребляющихся в научных школах в качестве синонимов, позволило не толькопроследить основные этапы его эволюции, изменение его природы, смену егоносителей, но также сопоставить его декларируемое место в документах идействительную реализацию на практике в политической линии партий «Вперед,Италия», Лига Севера, Движение пяти звезд.Примененнаявданномдиссертационномисследованиитеориянеоинституционализма рационального выбора, допускающая сосуществованиеидеологической (определенного набора установок и целей, достижение которыхневозможно в условиях членства страны в Евросоюзе или противоречит основнымпринципам евроинтеграции) и стратегической (гибкое применение пунктовевроскептической повестки дня, находящееся в прямой зависимости от положенияпартии на внутриполитической арене, т.е.
ее нахождения во власти или оппозиции)составляющих евроскептицизма предоставила возможность четче выделитьсуществующую классификацию евроскептических политических партий напримере партий «Вперед, Италия», Лига Севера, Движение пяти звезд.В контексте теории рационального выбора в том случае, когда партияосознанно борется за свои идеологические установки, какими бы «дешевыми» и«популистскими»ониниказались,онапредставляетсобойпримеридеологического евроскептицизма (ввиду того, что она остается верна своимпринципам). Здесь уместен пример Партии независимости СоединенногоКоролевства, ключевым пунктом программы которой изначально был и остаетсявыход Великобритании из Евросоюза, и, несмотря на распространенную критикуэтой программы за предложение слишком простых и заведомо нереализуемыхрешений проблем Британии, вся деятельность партии, как на внутриполитическом,так и на международном уровне соответствовала ее основной заявленной цели.207Таким образом, ее евроскептицизм можно считать идеологическим.
Напротив, вслучае, когда партия делает рациональный выбор использовать «дешевую» ипривлекающую внимание людей идеологию, но не реализует ее на практике, онаиспользует их как инструмент завоевания победы на выборах. В этой связи,евроскептицизм партии такого рода носит исключительно прагматичныйинструментальный характер.Конец Второй мировой войны и начало биполярного противостоянияпоставил перед Италией принципиальный вопрос выбора дальнейшего путиразвития.
Италия стала стала принимать активное участие в зарождавшемсяпроекте европейской интеграции. Подписание основополагающих договоров в1951 и 1957 гг. имело для Италии ключевое значение по двум причинам: во-первых,страна стремилась стать одним из новых центров силы в Старом Свете,восстановивтакимобразомсвоймеждународныйстатус;во-вторых,внутриполитическая и внутриэкономическая ситуация в Италии объективнотребовала надежной поддержки «сверху», и евроинтеграция в этом смыслевыступила в качестве реализации концепции «внешних уз» (vincolo esterno).Тем не менее, в условиях четко выраженного разделения на два полюса силы– Христианской демократической партии, с одной стороны, и Итальянскойкоммунистической партии, с другой стороны – мнение и политиков, иобщественности по вопросу европейской интеграции было так же расколото.
Вэтой связи, вхождение Италии в число государств-основателей ЕОУС/ЕЭС можноназвать моментом зарождения итальянского партийного евроскептицизма,основными носителями которого стали Итальянская коммунистическая партия иИтальянская социалистическая партия, объединившиеся на время в коалицию«Народно-демократический фронт». Ввиду того, что указанные партии невыступали против общеевропейского сотрудничества как такового, но критиковалифранко-германский союз за стремление ослабить итальянскую экономику и рольстраны в европейских делах, их евроскептицизм имел идеологическую природу.В силу ряда причин, а именно, распада коалиции ИСП и ИКП, принятиякоммунистамиидеологииеврокоммунизма,существеннойевропеизации208общественного мнения в связи с возымевшим положительные результатывыделением Италии средств европейских фондов, в начале 1960-х гг. итальянскийевроскептицизм начал стремительно терять свои позиции.
ИКП, устав от роли«вечного оппозиционера», стала стремиться к сглаживанию противоречий сдемохристианами, которые чуть позднее, с приходом на пост генеральногосекретаря ИКП Э. Берлингуэра, пошли навстречу стремлениям бывшихнепримиримыхпротивников.Заключение«историческогокомпромисса»ознаменовало вынесение за пределы внутриполитической повестки дня партийногоевроскептицизма, который теперь проявлялся только в отдельных акциях ИКП,носивших экономический характер, но по сути окончательно превратился впассивный европеизм и оставался в этом состоянии вплоть до конца эпохи Первойреспублики.РождениеВторойреспубликиознаменовалоськрушениемпрежнейпартийной системы и образованием новых политических сил.
Кроме того,существенные изменения произошли и во внешнеполитическом контексте:крушение биполярной системы подтолкнуло членов ЕЭС к углублениюинтеграции, которая могла бы способствовать, на их взгляд, становлениюобъединенной Европы как нового центра силы. Подписание Договора о ЕСпоставило перед правительством Италии сложную задачу доведения экономики досоответствия т.н. маастрихтским критериям, что в условиях равного объему ВВПгосударственного долга, высокого дефицита государственного бюджета иинфляции не могло не сказаться на благосостоянии граждан, которые ранеепрактически не ощущали на себе влияние евроинтеграции.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
