диссертация (1169509), страница 46
Текст из файла (страница 46)
Движущей силойевроскептицизма в этот период стала часть экспертного сообщества, выдвинувшаятезисы, ставящие под сомнение пользу интеграционного проекта. Наиболее яркойиз них стала связанная с резким усилением влияния Германии идея о возможной«германизации» Европы и Италии, что в условиях давней напряженности в италонемецких отношениях нашло отклик как в общественном, так и в политическомдискурсе.209Если в период существования блокового противостояния итальянскийевроскептицизмсовершенноопределеннонаходилсяналевомфлангеполитического спектра, то к концу 1990-х гг.
он окончательно перешел направо.Говорить о возрождении в определенной степени итальянского партийногоевроскептицизма можно говорить с приходом к власти первого правительства С.Берлускони, в котором некоторые члены правящей коалиции, состоящей из партийсамого премьер-министра «Вперед, Италия», Лиги Севера У. Босси иНационального альянса Дж. Фини, высказывали некую осторожность поотношению к углублению европейской интеграции ввиду объективно отстающейпо экономическим показателям Италии от других стран-основательниц ЕС. Так,министр иностранных дел А. Мартино открыто критиковал Маастрихтскиекритерии, невыполнение которых Италией могло повлечь за собой запуск проектаЕвропы «двух скоростей», при котором Италия осталась бы за пределами «клуба»ведущих держав ЕС.Во втором правительстве С.
Берлускони евроскептицизм проявился вбольшей мере, что было связано, с одной стороны, с превалированием видеологических установках правого центра ориентации на атлантизм, а не наевропеизм, и провозглашением ведущей роли национального интереса, с другой –вышедшим на наднациональный уровень внутриполитическим противостояниемС. Берлускони и бывшего премьер-министра Р. Проди, занявшего в 1999 г. постпредседателяЕвропейскойкомиссии.Срединаиболеепоказательныхевроскептических решений правящей правоцентристской коалиции – отказ Италииот участия в общеевропейском консорциуме «Эйрбас», направление войск в Иракнесмотря на решительное осуждение американской кампании Германией иФранцией, а также различные подходы С.
Берлускони и Р. Проди квзаимоотношениям ЕС и России.Рассмотрение евроскептицизма в контексте его места в политике каждойпартии-члена правоцентристской коалиции не позволяет говорить о нем как обустойчивом пункте их идеологической базы. Так, поворот Лиги Севера кевроскептицизму в начале нового тысячелетия после почти десятилетней210приверженности еврооптимизму стал следствием исчезновения главной опоры еепредвыборной программы – идеи о возможности вхождения в еврозону толькочасти Италии, а именно, ее традиционно наиболее развитых северных областей.После перехода на евро всей страны в 1999 г.
критика центральных властей в Римеперекинулась на европейские институты. В экспертном сообществе существует дваосновных объяснения такого разворота Лиги: согласно первому, партия стремиласьвыделиться на фоне более умеренных союзников по коалиции, согласно второму,напротив, стремилась сблизиться с ними, исходя из того, что евроскептицизмстанет для них более приемлемой идеей, чем сепаратизм или федерализм.«Вперед Италия», называемая «партией-предприятием» в силу тесногопереплетения ее деятельности с бизнесом ее основателя, телемагната С.Берлускони, была образована с целью недопущения к власти левоцентристскойкоалиции, которая могла бы принять антимонопольный закон, способный повлечьза собой экспроприацию ряда дорогостоящих активов С. Берлускони. В этой связи,говорить о какой-либо идеологической базе партии не представляется возможным,т.к.
она использовала все возможные методы для победы на выборах и получениявозможности сформировать лояльное правительство. Евроскептицизм отдельныхее представителей не носил систематического характера и отражал общественныеколебания по вопросу европейской интеграции.Единственной партией с сформированной идеологической базой, способнойвпитать евроскептические идеи, стал наследник неофашистского Итальянскогосоциального движения Национальный альянс. Именно с включением этой партиив правящую коалицию была во многом связана критика правительств С.Берлускони со стороны наднациональных институтов.
Тем не менее, лидер партииДж. Фини изо всех сил стремился избавить Национальный альянс от негативныхярлыков и зарекомендовать его в качестве системной политической силы, поэтомувыражал максимальную лояльность Евросоюзу, что проявилось, в частности, в егоучастии в работе Европейского Конвента по выработке единой конституции.С учетом вышесказанного, можно сделать вывод о том, что партийныйевроскептицизм начала Второй республики потерял свою идеологическую211составляющую и перешел в разряд партийных стратегий, не имевших, однако,определяющего значения. Такое положение дел сохранялось до начала мировогофинансового кризиса, запустившего новый виток развития евроскептицизма, наэтот раз, в большей степени общественного и способствовавшего окончательномузавершению периода существования «разрешительного консенсуса».Новым явлением итальянской политической жизни стала партия «Движениепяти звезд», получившая популярность на волне повсеместного обвинения всегополитического класса в неспособности управлять страной.
На частном уровневозникновение такой политической силы стало проявлением общеевропейскоготренда по формированию протестных движений «против всех», чья повестка дняограничивалась лишь обвинениями «касты», стоящей у власти и акцентированиемсвоей «антиполитической» природы. Неожиданно высокий результат, полученныйпартией на национальных выборах 2013 г., поставил перед ней вопрос онеобходимости формирования позиции по ключевым для Италии вопросам, однимиз которых является и европейская интеграция. В условиях заявленногопротивостояния мэйнстриму, а именно, проЕСовской Демократической партии,Движение пяти звезд последовало стратегии переноса критики национальныхвластей на общеевропейскую «касту».
Вместе с тем, важной чертой антиЕСовскойриторики Движения пяти звезд стало отрицание ее направленности противобщеевропейского сотрудничества как такового, более того, лидер Б. Грилло всвоих выступлениях называл свою партию единственной истинно проевропейскойсилой.Появление Движения пяти звезд и его поддержка со стороны граждан сталивызовом для «старых» партий, чья способность обеспечивать нужды населениябыла поставлена под сомнение. После выборов 2013 г.
Лиге Севера и «Вперед,Италия» необходимо было мобилизоваться и определиться с программой кевропейским выборам 2014 г. В условиях довольно влиятельной протестной силынавнутриполитическомуровне,атакжерастущегообщеевропейскогоевроскептицизма обе партии вышли на выборы с выраженной критикой ЕС. ЛигаСевера разделила идею Движения пяти звезд об отказе от евро, но без референдума,212а «Вперед, Италия» была настроена менее решительно и выступала, главнымобразом, за пересмотр договоров, в частности, Бюджетного пакта.Необходимо отметить, что выходу евроскептической риторики на первыйплан в программах партий правого центра способствовали не только указанныевыше объективные причины, но и происходившая в тот же момент их внутренняятрансформация.Так,новыйлидерЛигиСевераМ.Сальвинипосленеудовлетворительных для партии результатов выборов 2013 г.
занялся поиском ееновой политической идентичности, и наилучшим выбором в этом плане стал, как ив начале 2000-х гг., евроскептицизм, однако в гораздо более жестком виде.Похожий процесс происходил и в партии «Вперед, Италия», которая с отставкой С.Берлускони в 2011 г. и распадом партии «Народ свободы» вновь сталасамостоятельной политической силой, призванной защищать личные интересысвоего лидера. Нужно иметь в виду, что критика мер жесткой экономии, ставшаялейтмотивом предвыборной кампании Берлускони имела и немаловажныйличностный аспект: в своей отставке бывший премьер-министр, покинувший в2011 г. пост с заявлением об ответственности за граждан Италии, теперьсомневался в правомерности своей отставки и обвинял в политическом заговорепротив себя основных проводников ограничительных экономических мер –лидеров Германии и Франции, а также руководство ЕС.Пройдя в Европейский парламент и заняв свои места в соответствующихфракциях: Европейской народной партии («Вперед, Италия»), Европе за свободу ипрямую демократию (Движение пяти звезд) и Европе наций и свобод (Лига Севера)партии далеко не всегда придерживались четкой евроскептической линии.
Анализголосований по 85 резолюциям, принятым Европарламентом восьмого созыванесколько нивелировал роль евроскептицизма в реальной политической практикепартий и высветил некоторое несоответствие этой практики заявленным впредвыборных программах ориентирам.Так, партия С. Берлускони, несмотря на критику мер жесткой экономии,осталась членом самой проевропейской фракции, членами которой являютсяпредседатели Европейского совета и Еврокомиссии Д. Туск и Ж.-К.
Юнкер, и в213целом одобряет основные направления развития ЕС, следуя принципу партийнойсолидарности. Лига Севера и Движение пяти звезд проявляют определенныйевроскептицизм, носящий в большинстве случаев экономический характер ипротестующий против роста «нерациональных и неоправданных» трат из общегобюджета. Однако ключевое значение здесь имеет тот факт, что резолюции,регламентирующие выделение средств из таких фондов, как Европейский фондадаптации к глобализации или Фонд солидарности ЕС, одним из традиционныхполучателей которых является в силу специфики своего экономического игеографическогоположенияИталия,единогласноподдерживаютсяевродепутатами от указанных партий. В политической плоскости также имеетместонепоследовательноеиспользованиеевроскептическихустановок,проявляющееся, в частности, в положительных голосованиях по резолюциям,санкционирующимсовместные действиястран-членов ЕС по борьбе ссовременными вызовами национальной безопасности, которым Италия в меньшеймере способна противостоять в одиночку, в частности, терроризму.Объективным свидетельством проведения Лигой Севера и Движением пятизвезд самостоятельной политики, основанной на собственных интересах, а не нафракционной солидарности, которая призвана объединять членов одногомежпартийного объединения и регламентировать их линию поведения, являетсяпоказатель индекса сплоченности, равный 51% у Европы за свободу и прямуюдемократию и 60% у Европы наций и свобод, ставя их на последнее ипредпоследнее место в Европарламенте соответственно.Об инструментальном характере евроскептицизма рассматриваемых партийсвидетельствуют и их взгляды на состояние отношений России и ЕС.
Если «Вперед,Италия» не демонстрирует открытых пророссийских позиций и следуетнейтральной линии, то Движение пяти звезд и Лига последовательно голосуютпротив продления антироссийских санкций, критикуя нерациональную политикуЕС. Тем не менее, в данном контексте, с учетом тесной взаимосвязи политики ЕСи США в выработке линии поведения по отношению к России, итальянскийевроскептицизм не имеет возможности выйти на международный уровень, где214пророссийские позиции итальянских партий могут результироваться в ухудшенииотношений с Вашингтоном. С учетом исторической важности атлантизма дляитальянской внешней политики, а также обозначенного новой правительственнойкоалицией курса, отношения с США не подлежат пересмотру, а значит, критика ЕСв контексте антироссийской политики не влечет за собой критику США, а«пророссийский» евроскептицизм Лиги и Движения пяти звезд, в свою очередь,остается лишь очередным инструментом привлечения внимания к своейдемонстративной критике Брюсселя.Если период европейской предвыборной кампании 2014 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
