диссертация (1169500), страница 36
Текст из файла (страница 36)
[Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://russiancouncil.ru/papers/Russia-EU-Energy-RIAC-DGAPReport35ru.pdf (дата обращения: 17.09.2018).148демонстрируют данную специфику. Более того, кроме цели ЕЭС повышенияпрозрачности,важнойдляэнергетическойполитикиЕСявляетсяи солидарность565.В 2013 г. прошло несколько встреч еврокомиссара по энергетикеГ. Эттингера и министра энергетики и угольной промышленности УкраиныЭ. Ставицкого, где обсуждалась возможность реэкспорта Украиной природногогаза из восточноевропейских стран ЕС, а также дальнейшее участие ЕСв модернизации и развитии украинской ГТС с целью создания трехстороннегоконсорциума Россия–Украина–ЕС566.В то же время Россия и ЕК в марте 2013 г.
согласовали «Дорожную картупо энергетическому сотрудничеству между Россией и ЕС до 2050 г.»567.В докладе РСМД568 В. Л. Лихачѐв описывает основные вехи трехстороннихотношений в сфере энергетики между ЕС, Россией и Украиной следующимобразом: «Возникшее после транзитных кризисов 2006 и 2009 гг. стремлениеевропейцев снизить свою зависимость от российского газа и напряжениев отношении ―Газпрома‖ резко обострилось на фоне политической эскалации наУкраине, что привело к принятию в 2014–2015 гг. ряда новых программныхдокументов ЕС, несущих в себе явные негативные сигналы для отношений РФи ЕС в газовой сфере».Подтверждением важности украинского транзита для ЕС «в целях всехучаствующих сторон» как выполнение на практике политики солидарностиявляется565и опубликованный18 ноября2015 г.документ«СостояниеState of the Energy Union 2015 // eur-lex.europa.eu.
2015. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://eurlex.europa.eu/resource.html?uri=cellar:ebdf266c-8eab-11e5-983e-01aa75ed71a1.0008.02/DOC_1&format=PDF(датаобращения: 31.12.2015).566Отношения Европейского союза и Украины. Досье // tass.ru. 2013. [Электронный ресурс].
— Режим доступа:https://tass.ru/blizhnee-zarubezhe/666211 (дата обращения: 17.09.2018).567Дорожная карта сотрудничества России и ЕС в сфере энергетики до 2050 г. Промежуточный доклад — июль2011 // minenergo.gov.ru. 2011. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://minenergo.gov.ru/node/1527 (датаобращения: 17.09.2018).568Российский совет по международным делам и Центр им. Роберта Боша Германского совета помеждународным отношениям.
Доклад. Отношения России и ЕС в сфере энергетики // russiancouncil.ru. № 35, 2017.24 с. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://russiancouncil.ru/papers/Russia-EU-Energy-RIAC-DGAPReport35ru.pdf (дата обращения: 31.01.2018).149Энергетическогосоюза2015 г.»569.Черезгодпослепубликациивышеупомянутого документа, в ноябре 2016 г., ЕС и Украина подписалиМеморандумо взаимопонимании постратегическомуэнергетическомупартнерству, который должен способствовать развитию сотрудничества в сфереэнергоэффективных и энергосберегающих технологий, ВИЭ, способствоватьтрансграничным потокам газа и, возможно, созданию газового хаба для ЕСв Украине570.Зампред ЕК М.
Шефчович в ноябре 2016 г. заявил, что Украина должнавыполнять роль важного транзитера природного газа из России в ЕС и после2019 г., когда истечет срок контрактов на транзит и поставку российского газав ЕС через территорию Украины. «Создание Энергетического союза – это проект,который затрагивает и наших соседей. Россия — особенно важный соседЕвросоюза. Мы считаем, что после 2019 г. Украина должна играть ключевую ролькак страна–транзитер российского газа, экспортируемого в ЕС», — сказанов пресс-релизе ЕК»571.Здесь необходимо отметить, что важность Украины как одного изстратегических партнеров ЕС отмечена и в стратегии ЕЭС572.Последний — двадцатый саммит ЕС с Украиной прошел 9 июля 2018 г.в Брюсселе с участием Д. Туска, Ж.-К. Юнкера, П.
Порошенко, Ф. Могерини,М. Шефчовича и других высокопоставленных чиновников573. В совместномзаявлении стороны 1) отметили необходимость завершения реформ украинского569State of the Energy Union 2015 // eur-lex.europa.eu. 2015. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://eurlex.europa.eu/resource.html?uri=cellar:ebdf266c-8eab-11e5-983e-01aa75ed71a1.0008.02/DOC_1&format=PDF(датаобращения: 31.12.2015).570ЕС и Украина: совместные проекты в энергетической отрасли // rian.com.ua. 2016. [Электронный ресурс].
—Режим доступа: https://rian.com.ua/analytics/20161127/1019084435.html (дата обращения: 17.09.2018).571Украина после 2019 года должна остаться транзитером газа в ЕС — Шефчович // rian.com.ua. 2016.[Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://rian.com.ua/economy/20161124/1019003544.html (дата обращения:17.09.2018).572A Framework Strategy for a Resilient Energy Union with a Forward-Looking Climate Change Policy, 25 February2015. COM(2015) 80 final // eur-lex.europa.eu. 2015.
[Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://eurlex.europa.eu/resource.html?uri=cellar:1bd46c90-bdd4-11e4-bbe1-01aa75ed71a1.0001.03/DOC_1&format=PDF(датаобращения: 31.01.2018).573Саммит ЕС–Украина, 9 июля 2018 года // eeas.europa.eu. 2018. [Электронный ресурс]. — Режим доступа:https://eeas.europa.eu/ru/eu-information-russian/48039/%D1%81%D0%B0%D0%BC%D0%BC%D0%B8%D1%82%D0%B5%D1%81-%D1%83%D0%BA%D1%80%D0%B0%D0%B8%D0%BD%D0%B0-9-%D0%B8%D1%8E%D0%BB%D1%8F-2018-%D0%B3%D0%BE%D0%B4%D0%B0_ru (дата обращения: 30.09.2018).150рынкагазаи «разукрупнения»(«unbundling»)574дляполнойинтеграцииэнергетического рынка Украины в энергетический рынок ЕС; 2) подтвердилистратегическое значениеукраинскогомаршрута поставокгаза дляЕС;3) подтвердили готовность ЕК участвовать в трехстороннем формате длядостижения соглашения на транзит в ЕС газа по украинскому маршруту после2019 г.575Учитывая происходящие за последние годы изменения, политику ЕСв сфере энергетики по отношению к Украине можно охарактеризовать как«политику солидарности».
«Солидарность» является одним из принциповрежима ЕЭС, входящих во внутренние принципы взаимодействия государств–членов ЕС на энергетическом рынке ЕС наряду с прозрачностью и доверием.Политолог И. Г. Пашковская кроме вышесказанного добавляет, что внешнимпринципом режима ЕЭС является так называемый единый голос в сфереэнергетики» на международном уровне576. Второй эксперт, О. Ю. Потемкина,отмечает, что «следует разграничивать солидарность как моральный принципи обязательство государств-членов исполнять решения»577. Однако следуетотметить, что содержание слова «солидарность» не было до сих пор раскрыто.Поэтомув данномслучаеможноиспользоватьопределениебывшегоЕврокомиссара по энергетике А. Пибалгс от 2 октября 2007 г.
По его словам,европейская солидарность в сфере энергетики, основными элементамикоторой являются энергобезопасность и соединение, представляет собой574См. подробнее: Мургаш Р. Реверс газа на Украину: суть проблемы и ее влияние на международныеотношения в сфере энергетики // Вестник МГИМО-Университета. 2017. № 4(55). С. 279–280. [Электронныйресурс]. — Режим доступа: http://www.vestnik.mgimo.ru/razdely/issledovatelskie-stati/revers-gaza-na-ukrainu-sutproblemy-i-eyo-vliyanie-na-mezhdunarodnye (дата обращения: 30.09.2018).575Joint statement following the 20th EU-Ukraine Summit Brussels, 9 July 2018 // consilium.europa.eu.
2018.[Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://www.consilium.europa.eu/media/36086/joint-statement-eu-uasummit-2018.pdf (дата обращения: 15.09.2018).576Пашковская И. Г. Рамочная стратегия развития Энергетического союза Евросоюза // Политика и Общество.2018. № 4. С. 55.
[Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://mgimo.ru/upload/iblock/b5e/%D0%9F%D0%B0%D1%88%D0%BA%D0%BE%D0%B2%D1%81%D0%BA%D0%B0%D1%8F%20%D0%98.%D0%93.%20%D0%9F%D0%BE%D0%BB%D0%B8%D1%82%D0%B8%D0%BA%D0%B0%20%D0%B8%20%D0%9E%D0%B1%D1%89%D0%B5%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%BE%202018%20%E2%84%96%204%20%D1%81.%2053-61.pdf(дата обращения: 30.09.2018).577Потемкина О. Ю. Вышеградская группа и «гибкая солидарность» // Современная Европа. 2016. № 6 (72).С.
51. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://visegradeurope.ru/wp-content/uploads/%D0%9F%D0%BE%D1%82%D0%B5%D0%BC%D0%BA%D0%B8%D0%BD%D0%B0-3.pdf (дата обращения: 15.09.2018).151«становление кризиса в одной стране–члене ЕС кризисом всего ЕС».А. Пибалгс также уточнил, что речь идет о двусторонней, или региональной,солидарности,котораяприменяетсягосударствами-членамив ситуациях,которые могут привести к серьезным нарушениям в поставках газа578.«Принцип солидарности», впоследствии закрепленный в Лиссабонскомдоговоре, является одним из основных пунктов новой энергетической стратегииЕЭС и выражается в том, что в ситуации, критической для энергетики одного изгосударств данного объединения, другие государства оказывают необходимуюподдержку нуждающемуся в ней партнеру.Данную политику солидарности ЕС применяет и к странам–членамЕвропейского энергетического сообщества, прежде всего к Украине, чемподтверждаетсяпрежнийвыводобиспользованииЕвросоюзомв своейэнергетической политике «комплекса режимов».
При этом наиболее полнополитику солидарности в сфере энергетики, проводимую ЕС в отношенииУкраины, можно проследить на примере виртуального реверса газа579,осуществляемого Украиной.Сначала необходимо объяснить, как на практике осуществляетсявиртуальный реверс. При данной схеме поставок государство-поставщикпоставляет газ государству-покупателю через государство-транзитер. Пока газ недошел до пункта приема-передачи, который находится на границе междугосударством-транзитероми государством-покупателем,онсчитаетсясобственностью государства-поставщика. При виртуальном реверсе происходитследующее: по соглашению между транзитером и покупателем на территориюпокупателя физически поставляется только часть транспортируемого газа завычетом приобретаемого государством-транзитером.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
