диссертация (1169500), страница 37
Текст из файла (страница 37)
Остальная часть газаостается на территории государства-транзитера. При этом государство-транзитер,578Piebalgs A. «Oil and gas geopolitics». Energy Commissioner‘s Speech at the Lisbon Energy Forum 2007 // europa.eu.2007.[Электронныйресурс]. —Режимдоступа:http://europa.eu/rapid/press-release_SPEECH-07586_en.htm?locale=en (дата обращения: 30.09.2018).579State of the Energy Union 2015 // eur-lex.europa.eu. 2015.
[Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://eurlex.europa.eu/resource.html?uri=cellar:ebdf266c-8eab-11e5-983e-01aa75ed71a1.0008.02/DOC_1&format=PDF(датаобращения: 31.12.2015).152во-первых, избегает необходимости платить за транспортировку, а во-вторых,получает возможность обеспечивать себя газом без контракта с государствомпоставщиком.Послевыявлениясутивиртуальногореверсагаза,егосравненияс физическим реверсом газа, описания значения пункта приема-передачи и пунктапоставки газа вместе с важностью расположения точки приема-передачи газаи определения владельца транзитируемого газа на территории транзитногогосударства580 автор диссертации сделал вывод, что физический реверс проблемне вызывает, но позиции России, с одной стороны, и ЕС и Украины —с другой, в отношении виртуального реверса разнятся.
Пока что Россия считаетданный вид реверса незаконным, а ЕС вместе с Украиной опираются в своихаргументах, поддерживающих законность виртуального реверса, на положенияопределенных законодательных актов581, на соглашения о подключении ГТСв порядке укрепления регионального сотрудничества / солидарности другс другом стран Европейского энергетического сообщества, а также на положенияновой рамочной стратегии ЕЭС582.
На данный момент описанная проблемаразногласий не решена.В сложившейся ситуации Л. С. Косикова склоняется к мнению, чтоУкраина будет не только отстаивать свои собственные интересы, но и предлагать580См. подробнее: Мургаш Р. Введение в проблематику реверса газа на Украину: будущее отношенийРоссийской Федерации с ее торговыми партнерами и другие возможные последствия в сфере энергетики с этимсвязанные // 25 лет внешней политике России: Сб. материалов Х Конвента РАМИ: В 5 т. Т.
1: Внешняя политикаРоссии: глобальное и региональное измерения: В 2 ч. Ч. 1 / Под общ. ред. А. В. Мальгина; [науч. ред.:А. Д. Воскресенский и др.]. М.: МГИМО-Университет, 2017. С. 149. [Электронный ресурс]. — Режим доступа:http://www.risa.ru/images/10theses/rami-x-conv_T1.1.pdf (дата обращения: 05.10.2018).581Речь идет о ст. 14 и 16 Регламента о доступе к газовым сетям № 715/2009 (Регламент Третьегоэнергетического пакета) и о двух Законах Украины — «О рынке природного газа» и «О внесении измененийв Таможенный кодекс Украины по созданию предпосылок для новой модели рынка природного газа №. 3074». См.подробнее: Мургаш Р.
Реверс газа на Украину: суть проблемы и ее влияние на международные отношения в сфереэнергетики // Вестник МГИМО-Университета. 2017. № 4(55). С. 272–284. [Электронный ресурс]. — Режимдоступа: http://www.vestnik.mgimo.ru/razdely/issledovatelskie-stati/revers-gaza-na-ukrainu-sut-problemy-i-eyo-vliyaniena-mezhdunarodnye (дата обращения: 22.09.2018).582См. подробнее: Мургаш Р. Реверс газа на Украину: суть проблемы и ее влияние на международныеотношения в сфере энергетики // Вестник МГИМО-Университета. 2017. № 4(55).
С. 274–284. [Электронныйресурс]. — Режим доступа: http://www.vestnik.mgimo.ru/razdely/issledovatelskie-stati/revers-gaza-na-ukrainu-sutproblemy-i-eyo-vliyanie-na-mezhdunarodnye (дата обращения: 22.09.2018).153варианты решений в рамках трехстороннего процесса ЕС–Украина–Россия583.Правильность такого прогноза подкрепляется положениями энергетическойстратегии Украины до 2035 г., подтверждающими намерения Украины вестипереговоры о переносе точки приема-передачи российского газа с западнойграницы Украины на восточную584. Заинтересованность в данном вариантерешения, предложенную и экспертами С.
Пирани и К. Яфимава585, повторноозвучил и украинский президент П. Порошенко в июле 2018 г.586Руководство ПАО «Газпром» все попытки легализации виртуальногореверса газа со стороны Украины и без согласия ПАО «Газпром» воспринимаеткрайне негативно, о чем неоднократно высказывалось в прямой и косвеннойформе.«Интерконнекторы»и ихместов современнойэнергетическойполитике ЕСВначале следует отметить, что «интерконнектор (соединитель) представляетсобой линию транспортировки (газопровод), которая пересекает или охватываетграницу между государствами–членами ЕС с единственной целью подключения(соединения) национальных газотранспортных систем стран-членов» (ст. 2,п. 17)587.
Интерконнекторы занимают ключевое место в обеспечении / повышенииэнергетической безопасности ЕС588, однако цель соединения не появилась вместе583Косикова Л. С. Экономические отношения России с Украиной и фактор ЕС // Россия и современный мир.2013. № 2. С. 164–177.584Киев хочет провести переговоры с ЕС и Россией о переносе точки приема газа // ria.ru. 2017. [Электронныйресурс]. — Режим доступа: https://ria.ru/world/20170601/1495552888.html (дата обращения: 15.12.2017).585Pirani S., Yafimava K. Russian Gas Transit Across Ukraine Post-2019: pipeline scenarios, gas flow consequences, andregulatory constraints // The Oxford Institute for Energy Studies.
2016. 75 p. [Электронный ресурс]. — Режим доступа:https://www.oxfordenergy.org/wpcms/wp-content/uploads/2016/02/Russian-Gas-Transit-Across-Ukraine-Post-2019-NG105.pdf (дата обращения: 30.09.2018).586Порошенко назвал «эффективный» способ закупки Украиной российского газа // ria.ru. 2018. [Электронныйресурс]. — Режим доступа: https://ria.ru/world/20180713/1524498455.html (дата обращения: 30.09.2018).587Directive 2009/73/EC of The European Parliament and of The Council of 13 July 2009 concerning common rules forthe internal market in natural gas and repealing Directive 2003/55/EC // eur-lex.europa.eu.
2009. [Электронныйресурс]. — Режим доступа: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32009L0073&from=EN(дата обращения: 31.01.2018).588См. подробнее: Мургаш Р. Реверс газа на Украину: суть проблемы и ее влияние на международныеотношения в сфере энергетики // Вестник МГИМО-Университета. 2017. № 4(55). С. 281–282. [Электронныйресурс]. — Режим доступа: http://www.vestnik.mgimo.ru/razdely/issledovatelskie-stati/revers-gaza-na-ukrainu-sutproblemy-i-eyo-vliyanie-na-mezhdunarodnye (дата обращения: 22.09.2018).154с ЕЭС, а была принята европейскими лидерами уже в 2002 г.589 В связи с тем чтоинтерконнекторы образуют интегрированный энергетический рынок внутри ЕС,благодаря им может применяться уже упомянутый «принцип солидарности».В «Третьем докладе (ЕК) о состоянии Энергетического союза (ЕС)»590 от23 ноября 2017 г.
отмечается, что до 2019 г. ЕЭС должна превратиться изполитической стратегии в реальность. Кроме намерений в области понижениявыбросовпарниковыхгазов,большегопримененияВИЭи повышенияэнергоэффективности ЕК ставит перед собой цель — 10% соединения газовых(и электрических) сетей к 2020 г. с последующим увеличением их соединения до15% к 2030 г.В «Сообщении об укреплении европейских энергетических сетей»591 от23 ноября 2017 г. отмечено, что для ежегодной экономии 40–70 млрд евров выработке энергии и для повышения конкурентоспособности оптовых цен на газк 2030 г. потребуются инвестиции около 180 млрд евро.
Данные финансовыесредства должны использоваться на модернизацию и расширение европейскихэнергосетей. Поэтому для общей картины необходимо затронуть и уже упомянутый«Регламент TEN-E»592 от 17 апреля 2017 г. Он представляет собой руководящуюполитику в области трансъевропейских энергетических сетей и, таким образом,является краеугольным камнем ЕЭС. Вместе с Регламентом № 1316/2013,основавшим «Фонд соединения Европы» — ФСЕ593, помогают ЕС распознавать589EU moves to improve Energy Union interconnections // euractiv.com. 2015.
[Электронный ресурс]. — Режимдоступа:https://www.euractiv.com/section/energy/news/eu-moves-to-improve-energy-union-interconnections/(датаобращения: 12.03.2018).590Communication from The Commission to The European Parliament, The Council, The European Economic andSocial Committee, The Committee of the Regions and The European Investment Bank. Third Report on the State of theEnergy Union // ec.europa.eu.
2017. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://ec.europa.eu/commission/sites/beta-political/files/third-report-state-energy-union_en.pdf (дата обращения: 12.03.2018).591Communication from The Commission to The European Parliament, The Council, The European Economic andSocial Committee and The Committee of the Regions. Communication on strengthening Europe's energy networks //ec.europa.eu. 2017. [Электронный ресурс].
— Режим доступа: https://ec.europa.eu/energy/sites/ener/files/documents/communication_on_infrastructure_17.pdf (дата обращения: 12.03.2018).592Regulation (EU) No 347/2013 of The European Parliament and of The Council of 17 April 2013 on guidelines fortrans-European energy infrastructure and repealing Decision No 1364/2006/EC and amending Regulations (EC) No713/2009, (EC) No 714/2009 and (EC) No 715/2009. (TEN-E Regulation) // http://eur-lex.europa.eu. 2013. [Электронныйресурс]. — Режим доступа: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32013R0347&from=en(дата обращения: 12.03.2018).593Regulation (EU) No 1316/2013 of The European Parliament and of The Council of 11 December 2013 establishingthe Connecting Europe Facility, amending Regulation (EU) No 913/2010 and repealing Regulations (EC) No 680/2007 and155и финансироватьинфраструктурныепроекты,необходимыедлясозданияобъединенной энергетической сети внутри ЕС и реализации идеи внутреннегоэнергетического рынка, для повышения общей энергетической безопасности.
Речьидет о так называемых проектах общего интереса (англ. Projects of commoninterest — «PCIs»). До сих пор определено 173 «проекта общего интереса», причемиз них в сфере газа в период 2013–2018 гг. будет реализовано восеь. В «Третьемдокладе о состоянии Энергетического союза» определяется еще 53 проекта, изкоторых 14 должно быть закончено до 2020 г. ЕК ожидает, что отдельные газовыесети государств-членов будут достаточно соединены к 2022–2025 гг.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
