диссертация (1169500), страница 35
Текст из файла (страница 35)
А. Кулагин, Т. А. Митрова551). Этоможетв будущемспособствоватьдеполитизацииторговлигазомв ЕС,достижению экологических намерений ЕЭС, снижению цен для потребителей(социальное благо — одно из параметров ЕЭС) и таким образом повыситьэнергетическую безопасность ЕС (Д.
Бочкарев552, С. Фишер553). Стоит отметить,550РЕМИТ // gazprom.ru. 2018. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.gazprom.ru/investors/disclosure/remit/ (дата обращения: 31.01.2018).551Кулагин В. А., Митрова Т. А. и др. Газовый рынок Европы: утраченные иллюзии и робкие надежды. М.:Институт энергетики НИУ ВШЭ / ИНЭИ РАН, 2015. С. 5–7.552Gazprom plays ball: the depoliticization of the European gas market // energypost.eu. 2017. [Электронныйресурс].
— Режим доступа: http://energypost.eu/depoliticization-european-gas-market/ (дата обращения: 31.01.2018).145что ПАО «Газпром» приспособилось к новым реалиям европейского рынкаприродного газа, связанным с намерением ЕЭС повышения прозрачности, на чтообратили внимание и эксперты Д. Бочкарев, В. А. Кулагин, Т. А. Митроваи Дж. Хендерсон554. Примером этого может послужить успешный переход ПАО«Газпром» в торговле газом на спотовые сделки вместо долгосрочных контрактоввыполнения требований ЕС по повышению прозрачности, сохранению своей долина рынке и наращиванию объемов экспорта газа в ЕС.Последним на данный момент успешным усилием ЕК в повышениипрозрачности и мониторинга единого рынка природного газа в рамках реализациистратегии ЕЭС являются два законодательных акта.
Оба были представлены ЕКв Третьем докладе о состоянии Энергетического союза 24 ноября 2017 г.555 Речьидет о Решении № 2017/684 «Об учреждении информационного обменногомеханизмав отношениимежправительственныхсоглашенийи необязательных документов между государствами-членами и третьимистранами в области энергетики»556 и Регламенте № 2017/1938 «О мерах пообеспечению надежности поставок газа»557.Согласнопервому документу от 5 апреля 2017 г.
«…прозрачностьи соблюдение законодательства ЕС представляет собой важный элементв обеспечении энергетической стабильности ЕС, в достижении долгосрочных553Future gas demand and supply in Europe — market decision or politics? // energimyndigheten.se. 2016.[Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://www.energimyndigheten.se/contentassets/234e2eef49084817a8f6d9dd8b6f9aab/severin-fischers-presentation.pdf (дата обращения: 31.01.2018).554Henderson J., Mitrova T.
The Political and Commercial Dynamics of Russia‘s Gas Export Strategy. Oxford: OxfordInstitute for Energy Studies, 2015. С. 77–78.555Third State of the Energy Union report // ec.europa.eu. 2017. [Электронный ресурс]. — Режим доступа:https://ec.europa.eu/commission/sites/beta-political/files/third-report-state-energy-union_en.pdf(датаобращения:31.01.2018).556Decision (EU) 2017/684 of The European Parliament and of The Council of 5 April 2017 on establishing aninformation exchange mechanism with regard to intergovernmental agreements and non-binding instruments betweenMember States and third countries in the field of energy, and repealing Decision No 994/2012/EU // eur-lex.europa.eu.2017.
[Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32017D0684&from=EN (дата обращения: 31.01.2018).557Regulation (EU) 2017/1938 of The European Parliament and of The Council of 25 October 2017 concerning measuresto safeguard the security of gas supply and repealing Regulation (EU) No 994/2010 // eur-lex.europa.eu. 2017.[Электронныйресурс].
—Режимдоступа:https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32017R1938&from=EN (дата обращения: 31.01.2018).146стратегическихцелейЕСв областиэнергетики,климата,безопасностиэнергоснабжения, во внутренней и внешней энергетической политике ЕС».Поэтому страны-члены ЕС должны информировать ЕК о желании заключитьсоглашение на поставку природного газа с третьей страной или международнойорганизацией до начала переговоров по данному соглашению (ст.
3, п. 1). ЕКвпоследствииоцениваетсоответствиесоглашениязаконодательствуЕС,энергетической политике ЕС и целям ЕЭС и оказывает странам-членам помощьв избежании несоответствия соглашению, если это необходимо558.Второй документ вступил в силу 1 ноября 2017 г.559 и представляет собойуспешную инициативу ЕК по пересмотру Регламента № 994/2010 «О мерах пообеспечению надежности поставок газа»560 (далее — «Регламент № 994/2010»).Намерение о пересмотре Регламента № 994/2010 было частью представленногоЕК 16 февраля 2016 г. Пакета устойчивой энергетической безопасности561(далее — Пакет).Документ вводит: 1) трехуровневую ответственность за обеспечениепоставок газа на европейский единый внутренний рынок газа (компаниипоставщики, страны-члены ЕС и сам ЕС, представляемый ЕК), 2) три уровнякризиса поставок газа в ЕС, 3) план действий регионов ЕС и всего ЕС в случаечрезвычайнойситуации(четыре группырискапоставокгаза)вместес применением меры солидарности в качестве крайней меры562.
Здесь следует558Decision (EU) 2017/684 of The European Parliament and of The Council of 5 April 2017 on establishing aninformation exchange mechanism with regard to intergovernmental agreements and non-binding instruments betweenMember States and third countries in the field of energy, and repealing Decision No 994/2012/EU // eur-lex.europa.eu.2017. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32017D0684&from=EN (дата обращения: 31.01.2018).559Гудков И.
В. Новый Регламент ЕС о мерах по обеспечению надежности поставок газа: «дружба — дружбой,а денежки —врозь» //alleuropalux.org.2018.[Электронныйресурс]. —Режимдоступа:http://alleuropalux.org/?p=14951 (дата обращения: 10.10.2018).560Regulation (EU) No 994/2010 of The European Parliament and of The Council of 20 October 2010 concerningmeasures to safeguard the security of gas supply and repealing Council Directive 2004/67/EC // eur-lex.europa.eu. 2010.[Электронныйресурс]. —Режимдоступа:https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32010R0994&from=en (дата обращения: 31.01.2018).561Towards Energy Union: The Commission presents sustainable energy security package // europa.eu.
2016.[Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://europa.eu/rapid/press-release_IP-16-307_en.htm (дата обращения:31.01.2018).562Пашковская И. Г. Развитие политико-правовых основ Энергетического союза ЕС // Право и политика. 2018.№ 4. С. 47–58. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://e-notabene.ru/wl/article_26122.html (дата обращения:30.09.2018).147добавить, что «принцип солидарности» стал, таким образом, обязующимправовым механизмом. Важным моментом в документе, который еще большеусиливает мониторинг рынка газа ЕС и повышает его прозрачность, являетсяобразование «Координационной группы по газу»563 (далее — КГК) длясодействия координации мер, касающихся безопасности поставок газа.
Подпредседательством ЕК в состав КГК входят представители из компетентныхорганов государств-членов, Агентства, ЕСОСТГ и другие заинтересованные лица.ЕК после консультации со странами-членами принимает решение о составе КГК.Создание КГК еще больше повысит вес ЕК в энергетической политике ЕС.3.2. Принцип (дух) европейской солидарности, единая европейскаяэнергетическая инфраструктура и международные отношения в сфереэнергетикиРольУкраиныв современнойэнергетическойполитикеЕСи в трехсторонних отношениях в сфере энергетики между ЕС, Россиейи УкраинойОдной из особенностей отношений в сфере энергетики между ЕС и РФявляется тот факт, что их развитие происходит при необходимости учетаинтересов третьих сторон, т.е. стран, прямо или косвенно влияющих на принятиерешений в области сотрудничества в сфере энергетики между Россией и ЕС.Одной из таких стран является Украина564.Ситуация взаимодействия РФ с Украиной в газотранспортной отрасли,с одной стороны, и развитие отношений в сфере энергетики между ЕСи Украиной563запоследнеедесятилетие,с другойстороны,наглядноRegulation (EU) 2017/1938 of The European Parliament and of The Council of 25 October 2017 concerning measuresto safeguard the security of gas supply and repealing Regulation (EU) No 994/2010 // eur-lex.europa.eu.
2017.[Электронныйресурс]. —Режимдоступа:https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32017R1938&from=EN (дата обращения: 31.01.2018).564Российский совет по международным делам и Центр им. Роберта Боша Германского совета помеждународным отношениям. Доклад. Отношения России и ЕС в сфере энергетики // russiancouncil.ru. № 35, 2017.24 с.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
