диссертация (1169500), страница 38
Текст из файла (страница 38)
Однако стоитотметить, что строительство интерконнекторов замедляется из-за отсутствия единойстроительной политики ЕС594.Более того, по словам ЕК, потенциал применения Регламента TEN-E неиспользован полностью, и поэтому следует еще больше усилить применениеправил TEN-E на национальном уровне для скорейшего внедрения «проектовобщего интереса».В пресс-релизе от 25 января 2018 г. государства-члены согласились напредложение ЕК инвестировать 873 млн евро в инфраструктурные проекты дляиспользования и продвижения чистой энергии.
Из девяти проектов в сферегаза, в которые планируется инвестировать 193 млн евро, в пресс-релизеупоминаются три. Речь идет о проекте СПГ-терминала под названием«CyprusGas2EU» и двух интерконнекторах: 1) интерконнектор Мальта–Италияи 2) интерконнектор«STEP»,которыйдолженсоединитьФранциюс Испанией595.(EC) 67/2010. (The Connecting Europe Facility «CEF» Regulation) // eur-lex.europa.eu. 2013. [Электронный ресурс]. —Режимдоступа:http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32013R1316&from=en(датаобращения: 12.03.2018).594Communication from The Commission to The European Parliament, The Council, The European Economic andSocial Committee and The Committee of the Regions.
Communication on strengthening Europe's energy networks //ec.europa.eu. 2017. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://ec.europa.eu/energy/sites/ener/files/documents/communication_on_infrastructure_17.pdf (дата обращения: 12.03.2018).595Press release: More growth and jobs: EU invests €873 million in clean energy infrastructure // europa.eu. 2018.[Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://europa.eu/rapid/press-release_IP-18-383_en.htm (дата обращения:12.03.2018).156В конце стоит отметить, что ключевую роль интерконнекторовв повышении энергетической безопасности ЕС и выполнении намеренийЕЭС,помимо«операторовгазотранспортныхсистеми соглашенийо подключении газотранспортных систем для реверсной транспортировки»596,отметил и зампред ЕК М.
Шефчович. По его словам, система интерконнекторов«играет важную роль в соединении газопроводов отдельных стран и, в случаенеобходимости, удовлетворении потребностей нуждающихся в энергетическихносителях стран»597.3.3. Диверсификационные проекты ЕС и их влияние на газовыеотношения с РоссиейУже в «Энергетической стратегии ЕС» от 2014 г. ЕК предложила«диверсификацию внешних поставок и соответствующей инфраструктуры»как одну из восьми целей для повышения энергобезопасности государств,входящих в состав ЕС.
В данном случае речь шла о природном газе, чтоуточняетсяв п. 1указаннойцели.Болеетого,в документенепрямопрописывалось существование двух равноценных уровней — национальногои наднационального. Об этом свидетельствовало предложение ЕК государствам«…улучшить координацию внутригосударственных политик и общий подходв рамкахвнешнейодновременномэнергетической«…уваженииполитики…»,с однойвнутригосударственныхстороны,решенийприв сфереэнергетики…»598, с другой стороны.Кроме целей повышения прозрачности на рынке природного газа ЕСи применения «принципа солидарности» в газовых отношениях ЕС со странами–596См.
подробнее: Мургаш Р. Реверс газа на Украину: суть проблемы и ее влияние на международныеотношения в сфере энергетики // Вестник МГИМО-Университета. 2017. № 4(55). С. 280–283. [Электронныйресурс]. — Режим доступа: http://www.vestnik.mgimo.ru/razdely/issledovatelskie-stati/revers-gaza-na-ukrainu-sutproblemy-i-eyo-vliyanie-na-mezhdunarodnye (дата обращения: 22.09.2018).597Интервью с Зампредом ЕК по вопросам Энергетического союза М. Шефчовичем. Брюссель, 2016.
См.приложение 1.598Communication From The Commission To The European Parliament And The Council — European Energy SecurityStrategy, 28 May 2014. COM(2014) 330 final // eur-lex.europa.eu. 2014. [Электронный ресурс]. — Режим доступа:http://eur-lex.europa.eu/search.html?qid=1492171071345&text=COM(2014)%20330%20final&scope=EURLEX&type=quick&lang=en (дата обращения: 15.12.2017).157членами Европейского энергетического сообщества, одним из намерений режимаЕЭС599, нацеленных на повышение энергобезопасности ЕС и снижение егозависимости от внешних поставок, стало намерениеисточниковимпортаэнергоресурсов.Данноео диверсификацииполитическоенамерение,входящее в группу целей ЕЭС № 2, не только занимало передовые местав европейской политической повестке дня, но и повлияло на международныеотношения в сфере энергетики между ЕС и РФ.Важным аргументом в оценке правильности диверсификации маршрутовпоставок в Европу, как одной из политических целей режима ЕЭС, являетсяпроизошедшая 12 декабря 2017 г.
авария на хабе в Австрии у города Баумгартенан-дер-Марх. Газораспределительный хаб в Баумгартене, входящий в тройкукрупнейших в Европе хабов, представляет собой «конечную точку для поставокроссийского газа, здесь формируется цена на газ, и многие контракты ПАО―Газпром‖,в томчислеи с Германией,привязанык ценепоставкидоБаумгартена»600. Поэтому многие эксперты сочли случившуюся ситуацию оченьважной и обозначили ее как «крупнейший кризис на рынке природного газа послеостановки поставок газа через Украину в 2009 г.»601.Через Баумгартен в ЕС поступает из РФ около 30% газа, причем, попоследним данным, в 2015 г. объем поставок российского газа составил40 миллиардов кубических метров с дополнительными 7,9 миллиарда только дляАвстрии. Из хаба Баумгартен российский газ дальше направляется через 1) ТрансАвстрийский газопровод (TAG) в Словению, Хорватию и Италию; через 2)Западно-Австрийский газопровод (WAG) во Францию и Германию с реверсомв страны Восточной Европы и через 3) Венгро-Австрийский газопровод (HAG)599A Framework Strategy for a Resilient Energy Union with a Forward-Looking Climate Change Policy, 25 February2015.
COM(2015) 80 final // eur-lex.europa.eu. 2015. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://eurlex.europa.eu/resource.html?uri=cellar:1bd46c90-bdd4-11e4-bbe1-01aa75ed71a1.0001.03/DOC_1&format=PDF(датаобращения: 31.01.2018).600Хаб наш насущный. Пять вопросов о последствиях аварии в Баумгартене // rbc.ru. 2017. [Электронныйресурс]. — Режим доступа: https://www.rbc.ru/newspaper/2017/12/13/5a2fe18b9a7947813c43a7f3 (дата обращения:25.02.2018).601Оператор допустил взрыв поставок. Авария в Австрии лишила Европу трети российского газа //kommersant.ru.
2017. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://www.kommersant.ru/doc/3494782 (датаобращения: 31.01.2018).158в Словакию и Венгрию. Описанная ситуация вызвала следующие последствия:А) в Италии должны были объявить чрезвычайное положение, так как российскийгаз обеспечивает около 30% потребностей страны. Б) Ситуация вызвалакратковременный скачок цен на газ для стран Евросоюза. В) Хотя с финансовойточки зрения компания ПАО «Газпром» от ситуации не пострадала, но ейпришлось искать новые пути для природного газа для обеспечения потребностейзатронутых взрывом на Баумгартене стран.
Это вызвало спад транзита газа черезтерриторию Украины и необходимость в использовании газопроводов ГерманииGriespass (соединение со Швейцарией) и Oberkappel (соединение с Австрией) изза полной загрузки газопроводов «Ямал–Европа» и «Северный поток»602.Помимо вышеперечисленных последствий данная ситуация, прежде всего,вызвала дискуссию о необходимости диверсификации маршрутов поставок газав ЕС и, таким образом, об обеспечении или повышении его энергетическойбезопасности.
По мнению экспертов, данная ситуация еще больше подтолкнет кдальнейшемуобсуждению1) «обеспеченияфизическойбезопасностии надежности газотранспортной инфраструктуры ЕС» (М. А. Белова), 2) проекта«СП-2» (М. И. Крутихин), нехватки в данной ситуации такого проекта, как«Южный поток», газопровода из России в Европу по дну Черного моря(А.
Григорьев), или необходимости строительства новых СПГ-терминалов в ЕС(А. Гривач, А. Собко)603. Однако, что касается именно СПГ, по мнениюобозревателейиздания«Коммерсант»,подвопросомостаетсяопятьэкономическая выгодность СПГ и гибкость его поставок в случае чрезвычайныхситуаций по сравнению с российским газом в долгосрочной перспективе604.602Хаб наш насущный. Пять вопросов о последствиях аварии в Баумгартене // rbc.ru. 2017. [Электронныйресурс]. — Режим доступа: https://www.rbc.ru/newspaper/2017/12/13/5a2fe18b9a7947813c43a7f3 (дата обращения:25.02.2018).603Оператор допустил взрыв поставок.
Авария в Австрии лишила Европу трети российского газа //kommersant.ru. 2017. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://www.kommersant.ru/doc/3494782 (датаобращения: 25.02.2018).604Авария в Баумгартене послужит реальной диверсификации поставок газа в ЕС // 1prime.ru. 2017.[Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://1prime.ru/News/20171212/828245855.html (дата обращения:31.01.2018).159Более того, в связи с тем что Украина получает реверсные поставки газа изстран ЕС, такая ситуация в будущем могла бы стать опасной и для энергетическойбезопасности этого транзитера.Диверсификационные намерения ЕС в сфере энергетики, входящие в целиЕЭС (и Энергетической стратегии ЕС), должны осуществляться благодаря двумосновным проектам — ЮГК и СП-2. Кроме них, чрезвычайно важным являетсяи повышение энергобезопасности ЕС за счет увеличения ввоза СПГ.
В связи с темчто именно ЮГК и СПГ вызвали ответные действия со стороны РФ и СП-2, досих пор вызывает разногласия внутри ЕС и на международном уровне, авторнастоящей диссертации считает необходимым обратить на них внимание длядостоверного анализа последствий целей режима ЕЭС для России. По мнениюавтора, тщательный анализ влияния диверсификационных усилий ЕС на егоэнергобезопасность и международные отношения в сфере энергетики не был быполным без рассмотрения российского проекта «Турецкий поток-1 и 2» и влияниявсех проектов на будущее украинского транзита российского природного газав ЕС. Поэтому в конце данной части автор обратит внимание и на этупроблематику.Южный газовый коридорЮжный газовый коридор (далее — ЮГК) представляет собой системуинфраструктурных проектов605, по которой в ЕС должен поставляться природныйгаз из Каспийского, Центрально-Азиатского, Ближневосточного и ВосточноСредиземноморского регионов (рис.
9). Открытие данного маршрута длиной3500 км, который должен проходить из Азербайджана через Грузию, Турцию,Грецию, Албанию и Италию, планируется на 2019–2020 гг. Хотя первоначальныйобъем поставок оценивается примерно в 10 миллиардов кубических метров в год,ЕС хотел бы в будущем увеличить данный объем до 100 миллиардов ежегодно.605Речь идет о проектах разработки азербайджанского месторождения под названием «Шах Дениз 2»,расширении ГТС Италии и перерабатывающего природный газ завода на азербайджанском Сангачальскомтерминале и также строительстве Южно-Кавказского, Трансанатолийского и Трансадриатического трубопроводов.Southern Gas Corridor // tap-ag.com.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
