диссертация (1169500), страница 40
Текст из файла (страница 40)
— Режимдоступа: https://www.trend.az/business/energy/2940605.html (дата обращения: 10.09.2018).622Азербайджан приступил к строительству газопровода TANAP в Европу // profi-forex.org. 2014. [Электронныйресурс]. — Режим доступа: http://www.profi-forex.org/novosti-mira/novosti-sng/azerbaijan/entry1008227518.html (датаобращения: 10.09.2018).623«Северный поток-2» // gazprom.ru.
2018. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.gazprom.ru/about/production/projects/pipelines/built/nord-stream2/ (дата обращения: 10.09.2018).164«Nord Stream 2 AG» профинансирует половину от общей стоимости проектаи вторую половину профинансируют остальные участвующие компании. Нельзяне согласиться с фактом, что данный диверсификационный проект вызвал и досих пор вызывает разногласия не только на политическом уровне, нои в экспертных кругах.Зампред ЕК М. Шефчович в интервью отметил, что новость о намерениистроительства СП-2 Россией была очень негативно воспринята ЕС.
По словамМ. Шефчовича, это связано как с угрозой энергобезопасности ЕС в случаеперехода с трех или двух газопроводных маршрутов на один,по соображениямэнергетической безопасности, так и с точки зрения возможных негативныхпоследствий для Украины624.Разные точки зрения относительно данного проекта существуют и внутриэкспертного сообщества625. Так, например В. Оздемир считает СП-2 примеромэнергетического сдерживания ЕК России. Н. Слободян считает проект барьеромдля ЕЭС для увеличения ввоза СПГ в ЕС и возможной опасностью дляэнергетической безопасности стран Вышеградской группы, Румынии илиГермании626.
И. В. Гудков выдвинул позитивный эффект СП-2 на надежностьпоставок газа627.Важными моментами в развитии обстановки вокруг проекта являются:1) 28 октября 2016 г., когда ЕК сняла запрет на доступ компании «Газпром»к мощностям газопровода OPAL, 2) 21 июля 2017 г., когда Европейский судобщей юрисдикции отклонил иск польского правительства и компании PGNiG628,624Интервью с Зампредом ЕК по вопросам Энергетического союза М.
Шефчовичем. Брюссель, 2016. См.приложение 1.625См. подробнее: Мургаш Р. Состояние отношений в сфере энергетики между Европейским союзоми Российской Федерацией // Мировая политика. 2018. № 3. С. 31–32. [Электронный ресурс]. — Режим доступа:http://author.nbpublish.com/wi/article_27391.html (дата обращения: 22.09.2018).626Slobodian N. Russia, Ukraine and European energy security // neweasterneurope.eu. 2016.
[Электронныйресурс]. — Режим доступа: http://neweasterneurope.eu/2016/05/26/russia-ukraine-and-europe-s-energy-security/ (датаобращения: 15.12.2017).627Гудков И. В. «Северный поток-2»: к вопросу об оценке «политической целесообразности» проекта //alleuropalux.org. № 3(119). 2017.
[Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://alleuropalux.org/?p=14379 (датаобращения: 15.12.2017).628Победа Газпрома в суде по «Опалу» выгодна проигравшей Польше // vz.ru. 2017. [Электронный ресурс]. —Режим доступа: https://vz.ru/economy/2017/10/13/890831.html (дата обращения: 07.01.2018).165и октябрь 2017 г., когда апелляционный суд Дюссельдорфа окончательно отменилвсе запреты на расширение доступа «Газпрома» к газопроводу OPAL.
Такимобразом, было разрешено увеличение поставок газа по СП-2 в ЕС629.Хотя на СП-2 не распространяются нормы Третьего энергетического пакетаиз-за того, что он не пересекает территорию Евросоюза, ЕК попыталась в июне2017 г. (и до сих пор пытается) получить от стран–членов ЕС мандат напереговоры с Россией, однако пока безуспешно. Здесь стоит отметить, чтоЮридическая служба Совета ЕС 3 октября 2017 г. подтвердила необоснованностьпретензий ЕК к СП-2.
Господин Шефчович 8 ноября 2017 г. все же высказалнадеждунаполучениеданногомандатаради«созданияспециальнойюридической базы для работы будущего газопровода СП-2»630. С. Сауэр631считает действия ЕК «попыткой установления по СП-2 более низких тарифов напрокачку газа».Стоит отметить, что 30 ноября 2017 г. парламент Дании запретилпрокладку трубопровода СП-2 в территориальных водах Дании. Причинойстала обеспокоенность перед угрозами, которые может данный проект нанестибезопасности, обороне и экологии. «Газпром», однако, уже в октябре того же годаразработал «маршрут Б», который не проходит по территориальным водамДании, а отклоняется от первого маршрута на 10–15 км632.
Это означает, чтопроект будет, возможно, затрагивать не 5, а лишь 4 страны — Россию, Швецию,Финляндию и Германию633. Из других государств–членов Евросоюза против629См. подробнее: Мургаш Р. Состояние отношений в сфере энергетики между Европейским союзоми Российской Федерацией // Мировая политика. 2018. № 3. С. 31–32. [Электронный ресурс]. — Режим доступа:http://author.nbpublish.com/wi/article_27391.html (дата обращения: 22.09.2018).630Шефчович надеется получить мандат на переговоры по «Северному потоку-2» // ria.ru.
2017. [Электронныйресурс]. — Режим доступа: https://ria.ru/economy/20171108/1508423969.html (дата обращения: 07.01.2018).631Sauer S. Берлин заявил о невозможности предоставления ЕС мандата по «Северному потоку-2» // vz.ru. 2017.[Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://vz.ru/news/2017/10/18/891453.html (дата обращения: 07.01.2018).632«Вопреки европейскому праву»: парламент Дании принял закон против «Северного потока-2» // rt.ru. 2017.[Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://russian.rt.com/world/article/454803-daniya-zakon-zapret-severniypotok-2 (дата обращения: 12.03.2018).633Решение об обходе датских территориальных вод СП-2 было принято после предложения властями Даниив сентябре 2017 года изменения законодательства страны таким образом, чтобы позволило «блокироватьпроекты по соображениям безопасности и внешнеполитической целесообразности».«Расстояние не играет роли»: разработан маршрут «Северного потока-2» в обход Дании // russian.rt.com.
2017.[Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://russian.rt.com/world/article/437222-severnyi-potok-daniya (датаобращения: 12.03.2018).166проекта СП-2 активно выступают Польша, Латвия, и после совместного заявленияпремьер-министра Польши М.
Моравецкого и президента Литвы Д. Грибаускайтеот 9 марта 2018 г. схожую позицию занимает и Литва634. Власти Польши считают,что данный энергетический проект подрывает энергетическую безопасность ЕC,угрожает диверсификации поставок и на него тоже должны распространятьсянормы Третьего энергопакета. Однако в этом мнении власти Польши расходятсяс властями Германии. 16 февраля 2018 г. канцлер Германии А. Меркель насовместной пресс-конференции с премьер-министром Польши М. Моравецкимзаявила, что СП-2 является «экономическим проектом, который не представляетопасности для диверсификации энергопоставок в Европу»635.
Стоит отметить, чтопольские власти надеются на политическую поддержку со стороны США в борьбепротив проекта СП-2 и на важность участия США в укреплении энергетическойбезопасности республики. Об этом заявил 28 января 2018 г. глава МИД ПольшиЯ. Чапутович во время встречи с бывшим госсекретарем США Р. Тиллерсоном.Г-н Чапутович отметил: «…мы [Польша] разделяем взгляд о необходимостидиверсификации источников энергии, в частности за счет импорта американскогоСПГ»636, добавив, что данный проект также нанесет вред и Украине. Ответом г-наТиллерсона стало выражение поддержки Польше в борьбе против СП-2. Онзаявил:«…мы[США]считаем, чтопроект подрываетэнергетическуюбезопасность и стабильность Европы.
Кроме того, он дает России еще одининструмент, позволяющий использовать энергетику в политических целях»637.Проблемой для осуществления проекта может стать принятие ЕКдальнейших поправок к Третьей газовой директиве № 2009/73/ЕС638, входящей634Литва и Польша выразили единую позицию по БелАЭС и «Северному потоку-2» // ria.ru.
2018. [Электронныйресурс]. — Режим доступа: https://ria.ru/world/20180309/1516045916.html (дата обращения: 12.03.2018).635Больше некуда продавать: «Газпром» занял треть Европы // gazeta.ru. 2018. [Электронный ресурс]. — Режимдоступа:https://www.gazeta.ru/business/2018/02/16/11652601.shtml?utm_referrer=https%3A%2F%2Fzen.yandex.com&updated (дата обращения: 25.02.2018).636Тиллерсон поддержал Польшу в отчаянной борьбе с «Северным потоком-2» // teknoblog.ru. 2018.[Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://teknoblog.ru/2018/01/28/86812 (дата обращения: 25.02.2018).637Там же.638Directive 2009/73/EC of the European Parliament and of the Council of 13 July 2009 concerning common rules forthe internal market in natural gas and repealing Directive 2003/55/EC // eur-lex.europa.eu. 2009. [Электронныйресурс].
— Режим доступа: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32009L0073&from=en(дата обращения: 30.09.2018).167в Третий энергетический пакет. Речь идет о распространении норм регулированияна газопроводы из третьих стран. Здесь необходимо добавить, что ЕК ужев ноябре 2017 г. внесла поправки к данной директиве, отметив, что ЕС ненуждается в новом газопроводе из-за будущего сокращения потребленияприродного газа в ЕС и стабильности его импорта в будущем639. Однако этиоговорки не мешают осуществлению проекта, так как дают государствам«возможность предоставлять существующим и получившим разрешение ранеетрансграничным трубопроводам исключения из правил директивы, но толькоесли они не наносят ущерб конкуренции или безопасности газоснабжения. Приэтом окончательное решение об исключении из правил будет принимать страна,в которую входит газопровод»640.
Исходя из этого, за Германией закреплено правопоследнего слова, и на данный момент она выступает за осуществление проекта.Более того, в первой части заключения Юридической службы Совета ЕС от1 марта 2018 г. европейские юристы пришли к выводу, что ЕС не вправевозлагать на проект СП-2 европейские энергетические нормы. Речь идето том же проекте поправок в Газовую директиву ЕС № 73 от 2009 г., которыймог бы помешать строительству СП-2 из-за распространения на него нормТретьего энергопакета641. На данный момент Юридическая служба Совета ЕСпока не приняла поправки ЕК из-за возможного возникновения «правовойколлизии»642.Следует сказать, что уже 31 января 2018 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
