диссертация (1169500), страница 34

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 34)

Намерение о создании такого рода органа былосвязано с неспособностью созданной ЕК раньше, в 2003 г.539, «Европейскойгруппы регуляторов электроэнергии и газа» (англ. ERGEG, далее — ЕГРЭГ)535National Regulatory Authorities // ec.europa.eu. 2018. [Электронный ресурс]. — Режим доступа:https://ec.europa.eu/energy/en/national-regulatory-authorities (дата обращения: 31.01.2018).536Marketlegislation //ec.europa.eu.2018.[Электронныйресурс]. —Режимдоступа:https://ec.europa.eu/energy/en/topics/markets-and-consumers/market-legislation (дата обращения: 31.01.2018).537Блинков В. М. Газовый вектор энергетической стратегии Европейского союза // Проблемы национальнойстратегии. 2010. № 3 (4).

С. 137.538An Energy Policy for Europe // eur-lex.europa.eu. 2007. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://eurlex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/HTML/?uri=LEGISSUM:l27067&from=EN (дата обращения: 28.03.2018).539The Commission Decision (EU) № 2003/796/EC of 11 November 2003 on establishing the European RegulatorsGroup for Electricity and Gas (ERGEG) // eur-lex.europa.eu. 2003. [Электронный ресурс]. — Режим доступа:https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32003D0796&from=EN(датаобращения:28.03.2018).141выполнять свои основные задачи, которыми были: 1) согласовывать техническиестандарты, необходимые для эффективной работы трансграничной торговли;2) облегчатьконсультации,координациюи сотрудничествомеждурегулирующими органами в государствах-членах и между этими органами и ЕКв целях консолидации внутренних рынков электроэнергии и природного газа.Вопреки усилиям ЕГРЭГ трансграничная торговля и в дальнейшем оставаласьсложной и зачастую невозможной.

Сама ЕГРЭГ поэтому предложила, чтобыдобровольное сотрудничество между национальными регулирующими органамипроходило в рамках единого органа ЕС с четкими полномочиями и силойпринимать отдельные регламентационные решения в ряде конкретныхслучаев540. После основания Агентства в 2009 г. работа ЕГРЭГ была непрекращена, а формализована541. В отношении к единому европейскому рынкуприродного газа Агентство542 1) способствует обеспечению его бесперебойнойработы и 2) помогает национальным регулирующим органам выполнять своирегуляторные задачи на европейском уровне и в случае необходимости3) координирует их работу.

Кроме этого, в отношении к единому рынку газаАгентство выполняет следующие задачи:координирует, дополняет и в случае необходимости завершает науровне ЕС работу отдельных национальных регулирующих органовв соответствии с Директивой № 2009/73/ЕС;осуществляет мониторинг взаимодействия между региональнымиоператорами ГТС;540Regulation (EC) No 713/2009 of The European Parliament and of The Council of 13 July 2009 establishing anAgency for the Cooperation of Energy Regulators // eur-lex.europa.eu. 2009.

[Электронный ресурс]. — Режим доступа:https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32009R0713&from=EN(датаобращения:31.01.2018).541ЕГРЭГ было поручено структурировать обязательные решения для регулирующих органови соответствующих игроков рынка по точно определенным техническим вопросам и механизмам, касающимсятрансграничных проблем. An Energy Policy for Europe // eur-lex.europa.eu. 2007. [Электронный ресурс].

— Режимдоступа: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/HTML/?uri=LEGISSUM:l27067&from=EN (дата обращения:28.03.2018).542Agentúra pre spoluprácu regulačných orgánov v oblasti energetiky (ACER) // europa.eu. 2018. [Электронныйресурс]. — Режим доступа: https://europa.eu/european-union/about-eu/agencies/acer_sk (дата обращения: 28.03.2018).142ради обеспечения прозрачности сотрудничества между операторамиГТС осуществляет мониторинг и выполняет задачи Европейской сетиоператоров систем транспортировки газа543 (англ. «ENTSO for Gas» /ENTSOG, далее — ЕСОСТГ)544;помогает формулировать европейские правила в сфере энергетическихсетей;при определенных условиях принимает обязательные индивидуальныерешения об условиях доступа к трансграничной инфраструктуре;консультирует институты ЕС в вопросах природного газа;контролирует внутренний рынок природного газа и публикует отчетыи выводы;с 2012 г.

на основе Регламента ЕС № 1227/2011 (далее — РегламентРЕМИТ)545 осуществляет мониторинг оптовых энергетических рынкови в тесном сотрудничестве с национальными регулирующими органамистремится предотвращать злоупотребления рынком.Вышеуказанныйрегламентом543РегламентКомиссииЕСРЕМИТ№ 1348/2014546вместес Исполнительным(далее —ИсполнительныйЗдесь необходимо отметить, что роль ENTSOG заключается в содействии и расширении сотрудничествамежду национальными операторами газотранспортных систем / систем транспортировки газа (TSO) по всейЕвропе ради обеспечения создания панъевропейской системы транспортировки газа в соответствиис энергетическими целями ЕС.

Его задачи прописаны в Регламенте о доступе к газовым сетям № 715/2009.ENTSOG // entsog.eu. 2018. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://www.entsog.eu/mission (датаобращения: 28.03.2018).544ENTSOG (the European Network of Transmission System Operators for Gas) является площадкой на уровне ЕСдля взаимодействия всех национальных операторов систем транспортировки газа ради достиженияфункционизирующего внутреннего рынка природного газа и трансграничной торговли, обеспечения оптимальногоуправления газотранспортными сетями и эффективной транспортировки газа по трубопроводам. Regulation (EC)No 715/2009 of The European Parliament and of The Council of 13 July 2009 on conditions for access to the natural gastransmission networks and repealing Regulation (EC) No 1775/2005 // eur-lex.europa.eu. 2009.

[Электронный ресурс]. —Режим доступа: https://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2009:211:0036:0054:en:PDF (датаобращения: 15.12.2017).545The Regulation of the European Parliament and of the Council (EU) No 1227/2011 of 25th October 2011 onwholesale energy market integrity and transparency (REMIT Regulation) // eur-lex.europa.eu. 2011. [Электронныйресурс].

— Режим доступа: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32011R1227&from=BG(дата обращения: 31.01.2018).546The Commission Implementing Regulation (EU) No. 1348/2014 of 17 December 2014 on data reportingimplementing Article 8(2) and Article 8(6) of Regulation (EU) No 1227/2011 of the European Parliament and of theCouncil on wholesale energy market integrity and transparency (REMIT Implementing Regulation) // eur-lex.europa.eu.2014. [Электронный ресурс].

— Режим доступа:http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32014R1348&from=EN (дата обращения: 31.01.2018).143регламентКомиссииРЕМИТ) 547представляютсобойтакназываемыеРегламенты РЕМИТ и были представлены вместе с Регламентом № 347/2013(Регламент TEN-E)548.Целью Регламента РЕМИТ, применяемого к оптовым энергетическимпродуктам, является повышение прозрачности оптовых энергетических рынковс одновременным обеспечением их открытости (целостности). РегламентомРЕМИТ (ст. 7, п. 1) вводится механизм мониторинга рынка, выявляется,предотвращается и запрещается злоупотреблять рынком.

В мониторинге рынкаи соблюдения его правил ключевую роль играет Агентство, которое собираетданные и впоследствии предоставляет доступ к ним независимым национальнымрегуляторам.ПоследниенаосновеРегламентовРЕМИТобеспечиваютприменение правил и расследуют их возможные нарушения участникамиоптового энергетического рынка (компании или государства). Таким образом, ониобеспечивают конкурентоспособность единого внутреннего энергетическогорынка549. При этом речь идет не только об участниках рынка из стран–членов ЕС,но и об участниках, не являющихся ни членами Европейской экономическойзоны, ни странами–членами ЕС.

Исходя с положений Регламента РЕМИТ ACERтребует от участников рынка 1) регистрации и 2) выполнения четырехобязательствпопредставлениюотчетности(обязанностьрегистрации,обязанность сообщать об операциях, обязанность раскрывать данные о рынке,обязанность раскрывать внутреннюю информацию).547«Исполнительный регламент Комиссии РЕМИТ» был опубликован 18 декабря 2014 года и вступил в силу7 января 2015 года.548«Регламент TEN-E» призван способствовать своевременной разработке и функциональной совместимостиТрансъевропейских энергетических сетей (TEN-E).Regulation (EU) № 347/2013 of the European Parliament and of the Council of 17 April 2013 on guidelines for transEuropean energy infrastructure and repealing Decision № 1364/2006/EC and amending Regulations (EC) № 713/2009,(EC) № 714/2009 and (EC) № 715/2009 // eur-lex.europa.eu. 2013.

[Электронный ресурс]. — Режим доступа:http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2013:115:0039:0075:en:PDF(датаобращения:31.01.2018).549Market legislation // ec.europa.eu. 2018. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://ec.europa.eu/energy/en/topics/markets-and-consumers/market-legislation (дата обращения: 31.01.2018).144На основе того, что ЕК успешно предложила создать Агентствои посредством(мониторинг)егонади национальныхвыполнениемрегуляторовучастникамиосуществляетрынканадзорвышеперечисленныхрегламентов, подтверждается прежний вывод об усиливающейся роли ЕК в сфереэнергетической политики. Так как ЕК может проверять любые энергетическиеконтракты, в том числе готовящиеся новые и существующие долгосрочные,снижается суверенитет стран–членов ЕС в энергетической политике. Такимобразом, растет и роль всего ЕС на международной арене и в международныхотношениях в сфере энергетики.

Так как и компания ПАО «Газпром» являетсяучастником рынка ЕС, намерение ЕЭС о повышении прозрачности затронуло и еедеятельность.Однакостоитотметить,чтоПАО«Газпром»успешноадаптировалось к новым условиям на рынке ЕС и с 22 июля 2016 г. сталопубликовать инсайдерскую информацию о фактических потоках газа550.Относительно намерения ЕЭС повышения прозрачности европейскогорынка природного газа и его последствий для России можно сделать заключение,что ЕС выполнил свое намерение и одновременно ПАО «Газпром» (Россия)и двусторонние отношения в сфере энергетики от этого не пострадали. ЕС сталиспользовать механизмы мониторинга рынка регистрации и обязательств поотчетности(например,обязательствоучастниковрынкапубликоватьинсайдерскую информацию) и с целью повышения прозрачности так образовалновую архитектуру рынка природного газа (В.

Характеристики

Список файлов диссертации