диссертация (1169497), страница 21
Текст из файла (страница 21)
Также Польша способствовала вступлению Украины вСовет Европы – международный орган, официально не связанный сЕвросоюзом, но идеологически близкий к нему по требованиям в сфередемократии и прав человека. Наконец, летом 1995 года возобновила работуКонсультативная комиссия при президентах Польши и Украины, котораябыла создана на втором саммите Л. Кравчука и Л. Валенсы, но прекратилаработу после избрания Л. Кучмы.Благодаря усилиям двух президентов удалось сдвинуть с мертвойточки сотрудничество в военной сфере: осенью 1995 года было решеносоздать польско-украинский миротворческий батальон из военнослужащихсоответственно Краковского и Карпатского военных округов (хотя ни водной из двух стран на тот момент не было необходимой для этогозаконодательной базы).125 Также Польша и Украина договорились опроведении военных учений в рамках программы НАТО «Партнерство радимира»,периодическихконсультацияхповопросамрегиональнойбезопасности и интенсификации военно-технического сотрудничества.
В1996 году на саммите президентов Квасьневского и Кучмы было подписаносоглашение о безвизовом режиме, которое стало первым для Варшавы состранами СНГ и даже вызвало критику Евросоюза, посчитавшего, что вслучае присоединения Польши оно может повредить его безопасности. Темсамым польские власти, возможно, впервые показали, что готовы поставитьЦентральноевропейская инициатива переключилась в основном на поддержку стран-кандидатов навступление в Евросоюз.125Burant S. Poland, Ukraine and the idea of Strategic Partnership. The Carl Beck Papers in Russian & EastEuropean Studies.
03.1999. P.19. [Электронный ресурс]. - Режим доступа:http://carlbeckpapers.pitt.edu/ojs/index.php/cbp/article/view/81111развитие повседневных контактов и экономического сотрудничества сУкраиной выше своего стремления в ЕС.Более тесная внешнеполитическая координация Украины и Польшипроявилась в их совместном с Литвой заявлении по поводу проведенного А.Лукашенко в 1996 году референдума по поправкам в конституцию, которыйустановил в Белоруссии президентскую форму правления.
Тем самымУкраина открыто солидаризировалась не с Россией, а с западнымсообществом, которое в лице Совета Европы и ЕС не признало результатовреферендума, посчитав, что он проводился с серьезными процедурныминарушениями. С теми же целями Л. Кучма вместе с А. Квасьневским принялучастие в саммите со странами Прибалтики, который состоялся в один день(27 мая 1997 года) с подписанием "Основополагающего акта Россия-НАТО"и наравне со всеми призвал альянс «оставаться открытым для всех стран,желающих в него вступить».126По мере приближения к членству в НАТО, которое Польшаофициально получила 12 марта 1999 года, она стала занимать все болееактивную позицию по отношению к расширению альянса на восток, включаясоседнюю Украину. В июле 1997 года при активном посредничестве А.Квасьневского была подписана Хартия об особом партнерстве НАТО иУкраины, которая, в частности, предусматривала создание постояннойдвустороннейкомиссииивоенноймиссиисвязиприукраинскомпредставительстве в штаб-квартире альянса.
Соответственно Украина сняласвои возражения и против вступления в НАТО Польши, поддержав правокаждой страны «свободно выбирать и осуществлять свои собственные мерыпо обеспечению безопасности, … включая договоры о союзе», а также126Joint Communiqué of the Presidents of Estonia, Latvia, Lithuania, Poland and Ukraine / Ministry of ForeignAffairs of the Republic of Latvia. 27.05.1997. [Электронный ресурс]. - Режим доступа:http://www.mfa.gov.lv/en/news/press-releases/1997/may/2202/112выразила удовлетворение отсутствием «намерений, планов или причин дляразвертывания ядерного оружия на территории новых членов».127 В том жегоду министр иностранных дел Украины Геннадий Удовенко заявил во времявизита в Брюссель, что интеграция с НАТО является стратегической цельюКиева.Польско-украинская декларация «О согласии и единстве», подписанная21 мая 1997 года президентами Кучмой и Квасьневским, помимо вопросовисторическогопримиренияивступленияв европейские структуры,характеризовала Украину и Польшу как «хороших соседей и стратегическихпартнеров».128 Именно с этих пор отношения двух стран стали официальноименоваться стратегическим партнерством, хотя в выступлениях украинскихполитиков это выражение стало использоваться начиная еще с 1992 года(польскаясторона,напротив,длительноевремяизбегалаподобныхформулировок).129 Однако опять-таки не случайно, что это событие почтисовпало с подписанием российско-украинского Договора о дружбе,сотрудничестве и партнерстве (спустя всего десять дней), в которомотношения между Москвой и Киевом также характеризовались какстратегическое партнерство.
Только на этот раз, в отличие от ситуации смежгосударственным договором в 1992 году, субъектом одновременноподписанного соглашения с Россией была уже не Польша, а сама Украина.В этой связи обращалось внимание на то, что использование Украинойвыражения «стратегическое партнерство» для отношений одновременно с127Хартия об особом партнерстве между Организацией Североатлантического Договора и Украиной.09.07.1996. [Электронный ресурс].
- Режим доступа:http://www.nato.int/cps/ru/natolive/official_texts_25457.htm128Ukraine‘s Strategic Partnership with Other Countries: Approaches and Assessments. Razumkov Centre, NationalSecurity & Defense analytical report. P.4. [Электронный ресурс]. - Режим доступа:http://www.razumkov.org.ua/additional/analytical_report_NSD12_eng.pdf129Zieba R. The ―Strategic Partnership‖ between Poland and Ukraine // The Polish Foreign Affairs Digest, Issue No.3(4). Warsaw, 2002. P.200113Польшей, Россией, а также США, Германией, Китаем и даже Болгариейлишает его какого-то особого смысла.130 Кроме того, трудно было незаметить, что основой стратегического партнерства Польши и Украины былитесные отношения президентов Кучмы и Квасьневского (в 1998-2000 годахвстречи между ними проходили в среднем каждые два месяца), в то времякак на более низком уровне исходящий от них импульс к сотрудничеству ненаходил поддержки.
Среди возможных причин - отставание Украины вэкономической сфере и рыночных реформах,131 которое не только непозволяловполноймеререализоватьпотенциалдвустороннегосотрудничества, но и делало чисто гипотетическими шансы Киева начленство в ЕС (а это, без сомнения, являлось одной из целей польскоукраинского стратегического партнерства).Несмотря на поддержку Польши, Украина не вступила даже вЦентрально-европейскую ассоциацию свободной торговли, поскольку,начиная с 1993 года, так и не смогла выполнить ряд критериев длявступления, в частности, стать членом ВТО. Это означало, что членыорганизации (а к 2000 году она объединяла помимо Польши, Венгрии, Чехиии Словакии также Словению, Румынию и Болгарию), по мере подписанияими соглашений об ассоциации с ЕС, больше не могли предоставлятьУкраине преференциальный режим двусторонней торговли.
И хотя в периодс 1992 по 1997 год торговый оборот между Польшей и Украиной увеличилсяв шесть раз, объем взаимных инвестиций остался на очень низком уровне130Burant S. Poland, Ukraine and the idea of Strategic Partnership. The Carl Beck Papers in Russian & EastEuropean Studies. 03.1999. P.1.
[Электронный ресурс]. - Режим доступа:http://carlbeckpapers.pitt.edu/ojs/index.php/cbp/article/view/81131Невнимание к экономическим реформам на Украине отнюдь не было отличительной чертой одноготолько президентства Л.Кучмы. По мнению западных обозревателей, его предшественник Л. Кравчукнамного выше экономических и политических реформ ставил задачи строительства нации и государства, атакже национальной безопасности. Подробнее: Kuzio T.
Ukraine‘s Relationship with the West: Disinterest,Partnership, Disillusionment // European Security, Vol. 12, No.2 (summer 2003). P.22. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.taraskuzio.net/International%20Relations_files/ukraine_west_relations.pdf114(доля Польши в иностранных инвестициях на Украине составила немногимболее 1%, а украинские инвестиции в обратном направлении были еще менеезначительными).132В энергетической сфере планы строительства трубопровода Одесса –Броды – Гданьск для транспортировки каспийской и казахстанской нефтичерез территорию Украины и Польши в Центральную и Северную Европутак и остались неосуществленными, хотя его украинская часть была готова к2002 году.
То, что изначально задумывалось как способ смягчитьзависимость Украины от поставок нефти из России, впоследствии сталоработать в интересах последней, когда Москва и Киев в 2004 годудоговорились об использовании трубопровода в реверсном режиме дляпоставок российской нефти в Средиземноморье. В то же время Польша, вотличие от первой полвины 1990-х годов, выступила против строительствавторой линии трубопровода «Ямал-Европа» в обход Украины, проявивготовность пожертвовать доходами от транзита в размере до 1 миллиардадолларов в год.133На общественно-социальном уровне части украинских элит были попрежнему свойственны полонофобские настроения, а на польской сторонепреобладали негативные стереотипы об украинцах (хотя настоящих трений,связанных с польским и украинским меньшинством, практически удалосьизбежать).134 Взаимные претензии сторон были связаны, с одной стороны, с132Zieba R.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
