диссертация (1169494), страница 42
Текст из файла (страница 42)
Только два случая можно отнести к вовлечению в этот процесс представителей американской Полонии. Во-первых, 10апреля 2014 года перед подкомитетом по европейскими делам Сената выступил Я. Бжезинский, сотрудник Атлантического Совета и руководитель небольшой консалтинговой фирмы «Brzezinski Group LLC», бывший работникМинистерства обороны и сын известного международник Зб. Бжезинского.Ян Бжезинский выступил с позиций американских «ястребов» и отметил, чтонеобходимо сдерживать Россию на постсоветском пространстве и одновременно содействовать Украине в вопросах совершенствования экономическойсистемы и укрепления военного потенциала.
Для этого данный сотрудникАтлантического Совета предложил установить жесткие экономические санкции в отношении России, пересмотреть стратегию НАТО в регионе, отреагировать на опасения центральноевропейских государств, предоставить военную поддержку Украине (развернуть центры разведки и наблюдения на местах, проводить совместные учения, предоставлять необходимое оборудование и военных инструкторов), сформировать новый и более привлекательныйобраз Европы457.
Поставки вооружении Украине, по мнению Я. Бжезинского,также могли служить цели сдерживания России: если Москва открыто вмешается в конфликт на Донбассе, то хорошо вооруженная украинская армиябудет способна нанести неприемлемо большие потери противнику458.Во-вторых, 9 июля 2014 года перед Комитетом по внешней политикеСената выступил уже сам Зб.
Бжезинский, который известен своими близки-456Central and East European Coalition. Policy Brief. Fall 2014. URL:http://www.ceecoalition.us/2014FallCEECPolicyBriefSept15%20.pdf457Hearing before the subcommitee on European Affairs of the Committee on foreign relations.One Hundred Thirteenth Congress. Second Session.
April 10, 2014. – Washington, 2014. pp. 2632. URL: https://www.gpo.gov/fdsys/pkg/CHRG-113shrg91297/pdf/CHRG-113shrg91297.pdf458Op. cit. p. 36177ми контактами с нью-йоркской Полонией. Збигнев Бжезинский выступил сболее умеренной позицией, чем его собственный сын, и изложил следующеевидение возможной позиции России по украинскому вопросу: по мере ухудшения своего международного положения, Москва вынуждена будет склоняться к кооперативному или, во всяком случае, менее конфронтационномусценарию459.
Зб. Бжезинский выступил против поощрения евроатлантическихожиданий Украины в среднесрочной перспективе, предполагая, что подобная«сдержанность» Запада даст России сигнал о необходимости поиска компромиссов в вопросе урегулирования конфликта на Донбассе: в долгосрочнойперспективе США должны вовлекать Москву в ряды «демократических государств», так же как и Украину460. Все же, общим моментом в выступленияхЗб.
и Я. Бжезинского был акцент на санкции и демонстрацию политическогоединства стран Запада, невнимание к глубинными причинам конфликта наДонбассе.В качестве механизма воздействия на принятие решений по украинскойпроблематике следует рассматривать экспертные дискуссии. В частности,следует отметить обсуждения на площадке Центра анализа европейской политики (г. Вашингтон). Часть мероприятий этой организации проходят приподдержке Коалиции центральноевропейских и восточноевропейских народов. Например, Центр ежегодно осенью проводит крупное мероприятие –Форум «Стратегия США-Центральная Европа», в том числе при организационной поддержке вице-президента Конгресса Американской Полонии С. Лотарски.
В 2014 году в форму участвовали помощник госсекретаря В. Нуланд,координатор санкционной политики Д. Фрид, представители аппаратов конгрессмена М. Тернера (демократ, Огайо) и сенатора Б. Микульски (демократ,Мэриленд), а также работники исследовательской службы Конгресса 461. В2015 году в данном мероприятии принимали участие сенатор К. Мерфи (де-459Hearing before the Committee on Foreign Relations.
United States Senate. One HundredThirteenth Congress. Second Session. July 9, 2014. – Washington, 2015. pp. 35-37. URL:https://www.gpo.gov/fdsys/pkg/CHRG-113shrg93035/pdf/CHRG-113shrg93035.pdf460Op. cit. p. 41-43461CEPA U.S.-Central Europe Strategy Forum 2014, Day 1 Agenda and Participants List. URL:http://cepa.org/sites/default/files/documents/CEPA%20Forum%20Agenda-1.2014.pdf178мократ, Коннектикут), конгрессмен Э. Рoйс (республиканец, Калифорния),помощник госсекретаря Р.
Стенгель, командующих сухопутных сил в Европегенерал-лейтенант Б. Ходжес, сотрудники исследовательской службы Конгресса462. А в 2016 году на форуме выступили помощник министра обороныМ. Карпентер, заместитель помощника госсекретаря Р. Дунниган, заместитель командующего по кадровой подготовке сухопутных войск США генерал-лейтенант Х. Макмастер, координатор санкционной политики Д. Фрид 463.Тематика данных мероприятий («Возрождение атлантизма в ЦентральнойЕвропе», «Холодный климат для трансатлантической безопасности», «Спасение Запада») была напрямую связана с ситуацией на Украине и «сдерживанием» России, а список участников включает как непосредственных участников выработки внешнеполитических решений, так и тех, кто эти решенияподготавливает.Вашингтонский офис Конгресса Американской Полонии также проводил самостоятельные мероприятия по тематике конфликта на Донбассе и егомеждународных последствий.
Например, в период, когда стали очевиднымикандидатуры от двух крупнейших партий на пост президента США, 12-13мая 2016 года состоялась серия встреч лидеров КАП с представителями законодательной и исполнительной власти – сенаторами Р. Дурбиным (демократ, Иллинойс) и М. Кирком (республиканец, Иллинойс), представителямиНациональных комитетов Демократической и Республиканской партии,спецпредставителем президента по миграционной политике Ф. Эскобар, помощником директора по публичным коммуникациям президентской администрации К. Лирманом, директором российского направления в Совете национальной безопасности А. Маканью. В ходе нескольких приемов, панельныхдискуссий и брифингов обсуждались вопросы укрепления восточного флангаНАТО и выстраивания новой архитектуры безопасности после украинского462CEPAU.S.-CentralEuropeStrategyForum2015.https://cepa.ecms.pl/files/?id_plik=3045463CEPA Forum 2016. Speakers.
URL: http://cepaforum.org/SpeakersProgram.URL:179кризиса, то есть делались попытки определить основу для двухпартийногоконсенсуса464.В целом, элиты восточноевропейских (в том числе, польской) диаспорпытались и пытаются участвовать в обсуждении ситуации на Донбассе и врегионе в целом, предлагать возможные варианты решений, то есть участвуют в формировании повестки дня. Однако в г.
Вашингтон проходит весьмаинтенсивный обмен мнениями по внешнеполитической проблематике, а количество площадок и «мозговых центров» достаточно велико 465. Поэтомусложно ожидать, что вклад польской (и всех восточноевропейских) диаспороказался решающим в принятии репрессивных мер в отношении России (атакже ополченцев Донбасса) и поощрительных – в отношении Украины. Темне менее, представители Полонии последовательно боролись за отсечениенаиболее компромиссных вариантов решения проблем, а также пользовалисьтем, что в американской политической традиции принято прислушиваться кмнению тех, кого некоторая проблема затрагивает непосредственно.Не-смотря на это, сложно выдвигать обоснованные предположения о количествезаконодательных инициатив, которые возникли под влиянием вышеупомянутых мероприятий.Как отмечено в разделе 3.1., финансовые ресурсы польской диаспоры(как и других восточноевропейских диаспор) невелики, сборы даже в пользутрадиционно полонийных кандидатов собираются неохотно.
Лоббистскиеотчеты Палаты представителей и Сената дают следующую картину. Проблематику, близкую к рассматриваемой, продвигали две лоббистские структуры.Первая фирма “Williams and Jensen, PLLC” действовала от имени коммерческих структур, которые заинтересованы, в первую очередь, в развитии торговли США и стран Восточной Европы, что отчасти предполагает и меры поповышению привлекательности государств региона (например, деэскалациюPolish American Congress Newsletter.
Voice Your America! – Vol.3, № 3. р. 8. URL:http://www.pac1944.org/NewsLet/PAC-NL-1606.pdf465Исследователи Пенсильванского университета насчитали в 2015 году около 400 «мозговых центров» по внешнеполитической проблематике в г. Вашингтон (всего по стране –1835). Подробнее см.: 2015 Global Go To Think Tank Index Report. URL:http://repository.upenn.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=1009&context=think_tanks464180конфликтов). Вторая структура – Объединенный американо-балтийскийнациональный комитет (участник Коалиции центральноевропейских и восточноевропейских народов).
Согласно отчетам, в совокупности эти лоббистские организации продвигали 6 законопроектов в 2014-2016 гг. по тематикеконфликта на Донбассе, без выплаты пожертвований в пользу американскихпарламентариев466.На основе изложенных выше критериев, можно заключить следующее:из 39 проектов законов и резолюций сильная связь (совпадение по 2-3 критериям) отмечена у 10 проектов документов, слабая связь (совпадение по одному критерию) – еще 21 (cм. Приложение А). Это позволяет утверждать, чтоструктуры польской диаспоры непосредственно и с помощью более широкойкоалиции (прежде всего, политических союзников из восточноевропейскихдиаспор) приняли активное участие в продвижении свыше четверти проектовзаконов и резолюций в Конгрессе по проблематике конфликта на Донбассе, ав трех четвертях случаев (31 из 39) отмечалось определенное вовлечениепольской диаспоры в законодательные инициативы.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
