диссертация (1169494), страница 39
Текст из файла (страница 39)
Вполне уместно, что Республика Польша будет иметьправо на участие в программе краткосрочных въездов» 430.В целом, данные усилия пока не дали результатов, поскольку решениеданного вопроса зависит от более крупной проблемы комплексной иммиграционной реформы. По имеющимся данным, около 40% нелегальных мигрантов в США прибыли в страну легально, в том числе по программе краткосрочного безвизового въезда. Поэтому в исполнительной и законодательной428BillDesignatingPolandintoVisaWaiverProgram.URL:http://www.pac1944.org/news/2006/visawaiver0406.htm429State Resolutions for Including Poland in Visa Waiver Program. URL:http://www.pac1944.org/ameragenda/vwresol.0705.htm430House Resolution 0269 (2006).
URL: https://www.legislature.mi.gov/documents/20052006/resolutionadopted/House/htm/2006-HAR-0269.htm165власти многие склоняются к мнению, что без надежной системы контроля ивыдворения приезжающих не стоит расширить возможности легальноговъезда в США431. Проблема миграции в стране – это не только (и не столько)вопрос сохранения некоего особенного культурного наследия, это вопрос оперераспределении мест в Конгрессе между штатами и о партийных симпатиях штатов. За 2000-2010 гг.
количество мигрантского населения в СШАвыросло на 28%, в том числе в Алабаме – на 92%, в Южной Каролине – на88%, в Джорджии – на 63%. Однако проекты всеобъемлющей иммиграционной реформы (даже в умеренном варианте path to legalization – легализациябез права на гражданство) потерпели неудачу. Одновременно перед СШАстоит задача усилить свои конкурентные позиции в борьбе за привлечениевысококвалифицированной рабочей силы, которая способна обеспечить роств инновационных отраслях экономики, то есть речь идет о долгосрочныхперспективах развития США432.Проблема иммиграции стала ключевой в президентской гонке 2016 года. Дональд Трамп, который победил на выборах президента США, выдвинулследующие предложения по миграционной политике: депортация нелегалов(в первую очередь, преступников), запрет работодателям нанимать нелегальных мигрантов, усиление пограничного контроля и сбора данных о пребывающих в страну (строительство стена на границе с Мексикой и временный запрет на въезд из мусульманских стран с повышенной угрозой терроризма),принуждение к сотрудничеству муниципальных органов власти по вопросамиммиграционной политики («города-убежища»)433.
Казалось бы, такая жесткая антииммигрантская риторика Д. Трампа должна означать его негативноеотношение к расширению безвизовых въездов. Однако такой вывод поспе-Ekspert:USAniepowinnyrozszerzaćprogramubezwizowegooPolskęhttp://dziennikzwiazkowy.com/ameryka/ekspert-usa-nie-powinny-rozszerzac-programubezwizowego-o-polske/432Никольская Г.К. Иммиграционная политика США в начале XXI века // Мировая экономика и международные отношения. – 2012. – № 5.
С. 99-100; Лебедева Л.Ф., СмирноваИ.К., Щербина А.В. США в международной миграции населения в начале XXI века //США-Канада: экономика, политика, культура. – 2014. – № 12. С. 58-62433Donald J. Trump’s 10 PointPlan to PutAmerica First.URL:https://www.donaldjtrump.com/policies/immigration431166шен, поскольку Трампу пришлось сделать несколько предвыборных обещаний в отношении польской диаспоры в США.Как известно, стратегия Д.
Трампа предусматривала усиленную агитацию в промышленных штатах Северо-Запада и Среднего Запада (так называемый «ржавый пояс»), так что избирательный штаб кандидата уделял пристальное внимание существующим этнополитическим и религиозным группам избирателей. В отличие от своего конкурента на выборах, Д. Трампназначил в своем избирательном штабе специального советника по деламПольши и Полонии – У. Чосека, медиаконсультанта и основателя образовательного Фонда просвещения об американских героях 434.Более того, Д.Трамп со своим ключевым внешнеполитическим советником Р.
Джулианилично провел встречу с лидерами Конгресса Американской Полонии и выступил перед активом полонийных организаций г. Чикаго 28 сентября 2016года, в отличие от Х. Клинтон, которая направила на подобную встречу спредставителями диаспоры бывшего госсекретаря М. Олбрайт. В ходе обсуждения политических вопросов руководство КАП подняло и вопрос участия Польши в программе краткосрочного безвизового въезда, на что Д.Трампа ответил, что постарается в первый месяц своего правления решитьданную проблему435.
Для поддержания контактов избирательного штаба иорганизаций польской диаспоры в октябре 2016 года был создан Польскоамериканский консультативный совет во главе сисследовательницей-экономистом Л. Святковски-Кэннон436Хотя Конгресс Американской Полонии в 2016 году вошел в десяткунаиболее активных этнолоббистских структур по рейтингу портала «Американские исследования», организации польской диаспоры традиционно уклонились о финансовой и политической поддержки кандидатов в президенты,Trump zwyciężył głosami Polonii.
URL: http://dziennikzwiazkowy.com/c17-wyw/trumpzwyciezyl-glosami-polonii/435Donald Trump spotkał się z Kongresem Polonii Amerykańskiej i Polonią. URL:http://dziennikzwiazkowy.com/polonia/donald-trump-spotkal-sie-z-kongresem-poloniiamerykanskiej-i-polonia-2/436Trump campaign announces Polish American advisory council.URL:http://www.pacmi.org/trump-campaign-announces-polish-american-advisory-council/434167стараясь сохранить двухпартийный политический фундамент Полонии 437.При этом, достаточно значительная доля в «колеблющихся» штатах (Висконсин Мичиган, Огайо) все-таки проголосовала за Д.
Трампа. В разделе 3.1 отмечено, что всего лишь 25% участников диаспоры можно отнести к устойчиво республиканскому электорату, а в 2016 году, по предварительным подсчетам, за республиканского кандидата отдали голоса около 40% представителей американской Полонии438. Таким образом, представители польской диаспоры добавили республиканскому кандидату порядка 500-600 тысяч голосовв критически важных штатах439. Чикагское издание «Газета Польского национального альянса» (поль. Dziennik Związkowy) так характеризует мотивацию сторонников Трампа: «Клинтон, к сожалению, не любит Полонию, независит от наших голосов и ничего нам не предложила. Думаю, с одной стороны, что причиной поддержки Трампа является наш консерватизм, а с другой – ощущение правильного.
Как известно, Клинтон часто отступает отправды. Думаю, что Трамп зависит от голосов Полонии, может, до него дошло, что демократы никогда не искали нашей поддержки» 440.В 2017 году вопрос облегчения визового режима с Польшей стал заложником политических баталий вокруг «всеобъемлющей иммиграционнойреформы». Администрация Д.
Трампа фактически отложила решение этоговопроса – в ходе визита американского президента в Варшаву (6.07.17) этатема не поднималась441. Однако есть основания предполагать, что проработка данного вопроса продолжается. Об этом свидетельствует, например, недавний доклад экспертов влиятельного Фонда «Наследие», который консульЛоббизм 2016: рейтинги реального влияния. URL: http://american-studies.org/wpcontent/uploads/2016/12/Lobbizm-2016.pdf438Flaxman S.
New Questions, New Answers? A Preliminary Micro-level Statistical Analysis ofthe 2016 US Presidential Election. URL: https://medium.com/@flaxter_85271/new-questionsnew-answers-22a103ff2811#.e24mhcm2d439В целом, польская диаспора проголосовала за Х. Клинтон. Аналогично, за Клинтон отдало голоса большинство представителей германской и итальянской диаспор, хотя считалось, что это устойчивый электорат Трампа.440Polonia kocha Trumpa.
URL: http://dziennikzwiazkowy.com/polonia/polonia-kocha-trumpa/441President Trump in Poland. URL: https://www.whitehouse.gov/articles/president-trumppoland/; Donald Trump: Nigdy nie byliśmy bliżsi Polski, niż w tej chwili. URL:http://www.prezydent.pl/aktualnosci/wydarzenia/art,663,spotkanie-prezydentow-polski-i-usa.html437168тирует действующую президентскую администрацию. В докладе отмечается,что необходимо переименовать программу краткосрочного безвизового въезда, изменить критерии включения стран в нее (учитывать пребывание граждан соответствующих стран после истечения срока визы), а также включитьПольшу в данную программу – прежде всего, по политическим причинам 442.Таким образом, политические структуры польской диаспоры в СШАиспользовали большинство прямых и непрямых методов воздействия на органы принятия решения по вопросу о включении Польши в ФПКБВ, хотя ибезуспешно.
Отсутствие достижений, вероятно, свидетельствует о недостаточной эффективности лоббистских усилий организаций польской диаспоры443.Среди методов, используемых для продвижения интересов даннойдиаспоры, необходимо отметить официальные контакты с представителямиорганов власти, использование «встроенных» лоббистов, поощрение «законодательных тревог» (массовых обращений к конгрессменам). В то же время,относительная незначительность политических проблем, с которыми боретсяамериканская Полония, не позволяет, развернуть рекламные кампании вСМИ, усилить давление по линии неофициальных контактов с влиятельнымисогражданами и законодателями, а также проводит массовые акции (наподобие акций «Жизни черных имеют значение»).
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
