диссертация (1169494), страница 34
Текст из файла (страница 34)
В 2014 году глава польского МИД заявил: «В программе (по сотрудничеству с диаспорой на2015-2020 гг.) предлагаем новацию, а именно, чтобы вместо понятия «Полония и поляки за рубежом» последовательно использовалось новое понятие«польская диаспора» или «национальная диаспора». Эта формулировка широко распространена в мире, в том числе в славянских языках.
Нашим сотрудничеством мы хотим охватить всех тех, кто имеет эмоциональную связьс Польшей, или семейные связи, или исторические связи с землями Речи Посполитой. Польская диаспора – это все, кто желает Польше добра»378. Всеже, заявления о новом качестве отношений с Полонией и важности продвижения позитивного образа Польши в мире носили во многом декларативныйхарактер и далеко не всегда подкреплялись политической практикой. Помимо тактических причин и ограниченности финансовых средств на ведениеполонийной политики, причина сдержанного отношения польских властейзаключалась в том, что после вступления Польши в ЕС важность остальныхрегионов для внешней политики страны значительно снизилась 379.
Более того, большое значение в внешнеполитической повестке дня Польши приобрели не вопросы репатриации, а вопросы иммиграции («миграционный кризис») и сдерживание инициатив Брюсселя в данной сфере380.В феврале 2015 года, до поражения «Гражданской платформы» на парламентских выборах в октябре, Совет министров принял правительственнуюпрограмму сотрудничества с Полонией и поляками за рубежом на 2015-2020гг. С точки зрения целей государственной политики, программа во многомповторяла положения предыдущей программы (на 2007-2012 гг.) и былаSprawozdanie stenigraficzne z 56. posiędyenia Senatu Rzeczypospolitej Polskej w dniach 11 i12czerwca2014r.S.10.URL:http://www.senat.gov.pl/download/gfx/senat/pl/senat_przebieg_stenogramy_pdf/108/spr_56.pdf379Polityka zagraniczna i bezpieczeństwa Polski ( po 1989 roku).
Pod red.E. Cziomera. –Kraków: Oficyna Wydawnicza AFM, 2015. S. 36-38380Потемкина О.Ю. Миграционный кризис в ЕС: роль стран Вишеградской группы // Современная Европа. 2015. № 6 (66). С. 36-45; Потемкина О.Ю. Миграционный кризис и политика Европейского Союза // Актуальные проблемы Европы. 2016. № 4. С. 38-60.378146нацелена на поддержку изучения польского языка, распространения польской культуры, повышения эффективности организаций польской диаспоры,поощрение репатриации, интенсификацию контактов (молодежных, спортивных, культурных, научных)381.
В отношении польской диаспоры в СШАпрограмма практически не упоминала политические аспекты взаимодействияи ставила следующие задачи:- привлечение в деятельность диаспор лиц польского происхождения,не владеющих польским языком;- активизация молодежных связей Польши и Полонии;- развитие научных и экономических контактов, поощрение совместных проектов382.После поражения «Гражданской платформы» сначала на президентских, а потом и на парламентских выборах, реформы Р.
Сикорского былифактически отменены. Все полномочия по координации и финансированиюгосударственного задания в отношении Полонии и поляков за рубежом вернулись в ведение Сената 383. Более того, уже весной 2016 года результатыконкурса заявок на выполнения госзадания на 2016 год были отменены, длячего была утвержден новый порядок распределения финансирования проектов, связанных с Полоний: утверждать результаты конкурса было порученопрезидиуму Сената (а не маршалу) 384.В решениях президиума Сената можно найти полноценное возвращение к доктрине «опеки».
Постановление Президиума №9 от 23 сентября 2016года дезавуировало правительственную программу на 2015-2020 гг. и определило такие направления полонийной политики на 2017-2019 гг.: поддержкаобразования и создание новых образовательных программ, стипендии обуRządowy program współpracy z Polonią i Polakami za granicą. URL:http://www.msz.gov.pl/resource/70a7021e-304c-4075-a812-18e5b3410966:JCR382Zadania administracji rządowej na lata 2015-2016 w ramach realiyacji rządowego programuwspółpracy z Polonią i Polakami za granicą. URL: http://www.msz.gov.pl/resource/d6179b35d929-4672-a9ca-205bf9799f38:JCR383PieniądzedlaPoloniiznówwSenacie.URL:http://www.dziennik.com/wiadomosci/artykul/pieniadze-dla-polonii-znow-w-senacie384Senat:Decyzjęws.Poloniimapodejmowaćprezydium.URL:http://www.parlamentarny.pl/wydarzenia/senat-decyzje-ws-polonii-ma-podejmowacprezydium,6331.html381147чающимся и материальная помощь преподавателям, сохранение польскогокультурного наследия и продвижение польской культуры, поддержка организационных возможностей полонийных структур, их активизация и интеграция, финансирование функционирования Польских Домов и штаб-квартирполонийных структур (а также полонийных СМИ), организация стажировоки краткосрочного обучения представителей диаспоры в Польше, поддержкавозвращений в страну, усиление благотворительной работы и самоорганизации представителей диаспоры385.
В отличие от предшествующих правительственных программ, постановление Сената делало акцент на софинансировании (а не финансировании) проектов. Кроме того, существенным отличиемновых приоритетов было то, что не были отдельно упомянуты интенсификация контактов Польши и Полонии, расширение молодежных связей, а такжеподдержка польского языка за рубежом.Польская диаспора в США почти никак не реагировала на бурные административные перемены в полонийной политике Польши. С 2005 года (после смерти Э. Москаля) Конгресс Американской Полонии возглавил Ф. Спула.
По его мнению, Польша стала независимым и демократическим государством, что освобождает польскую диаспору от необходимости постоянно отстаивать интересы Польши 386. Вместо этого, Ф. Спула пытался найти «американскую повестку» – снизить напряженность между различными поколениями и идеологическими течениями в американской Полонии. В результате,Конгресс Американской Полонии и сеть связанных с ним региональных организаций фактически отказались реагировать на две чувствительные дляПольши ситуации – гибель президентского самолета в Смоленске (и требование вернуть оставшиеся фрагменты в Польшу) и расширение присутствияНАТО в Восточной Европе387.
В то же время, КАП в определенный периодUchwała Nr 9. Preyzdium Senatu y dnia 23 września 2016 r. w sprawie określenia kierunkówdyialań na rzech Polonii i Polaków za granicą w latach 2017-2019. URL:https://www.senat.gov.pl/download/gfx/senat/pl/defaultaktualnosci/2/9113/1/uchwala_nr_8_prezydium_senatu_z_23.09.16.pdf386Michalkiewicz S. Polonia Amerykańska się budzi. URL: http://www.bibula.com/?p=87664387Prezes Frank Spula musi odejść – woła polonijne Chicago. URL:http://www.dziennikwschodni.pl/kraj-swiat/prezes-frank-spula-musi-odejsc-wola-polonijnechicago,n,1000146463.html385148(где-то до 2012 года) энергично отстаивал размещение элементов американской ПРО в Польше, в отличие от правительства Д.
Туска, которое затягивало переговоры с США, требуя дополнительных гарантий безопасности 388.Более того, позднее тема укрепления потенциала НАТО все же вернулась встатус приоритетной для Конгресса Американской Полонии (особенно, в период с 2014 года).В 2012-2016 гг. в отношения Польши и американской Полонии существовал дополнительный предмет разногласий – фигура польского посла вСША Р. Шнепфа. Этот дипломат много занимался вопросами историческогопольско-еврейского примирения389 и в одном из интервью не исключил определенной доли антисемитизма в идентичности поляков. Данное мнение быловоспринято в польской диаспоре США как оскорбление: Шнепфу припомнили, что его отец работал в НКВД и участвовал в «августовской операции»(1945 г.), в ходе которой на северо-востоке страны были репрессированыбывшие польские военные и работники правоохранительных органов.
В адрес посла также выдвигались обвинения в нелояльности Польше (из-за егоеврейского происхождения)390. Кроме того, в адрес польского МИДа выдвигались обвинения в элитизме, непотизме, непрофессионализме, стремлениисэкономить на отношениях с польской диаспорой 391.Несмотря на серьезные разногласия, внешне отношения Польши ипредставителей американской Полонии развивались вполне благоприятно.Тем не менее, во время визита в Варшаву (совместно с конгрессменом М.Куигли и М. Кирком) президент КАП Ф.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
