диссертация (1169494), страница 29
Текст из файла (страница 29)
Канджорски (Пенсильвания, 1985-2011, специализировался на бюджетных вопросах), Дж. Клечка (Висконсин, 1984-2005) и У.Липински (Иллинойс, 1983-2005), известный своими связями в транспортнойотрасли. Кроме того, нижнюю палату Конгресса покинул Дж. Дингеллмладший (Мичиган, 1965-2015), установивший рекорд по пребыванию в Конгрессе.Неудивительно, что представители польской диаспоры в Конгрессе пытаются компенсировать свою малочисленность, перейти от чисто этнического восприятия «этнического лоббизма» к поиску ситуативных и идейных союзников в обеих палатах. Хотя это переход не дается Полонии легко, в Конгрессе существует возможность скорректировать эту тенденцию с помощьюкокусов (объединений законодателей): в Палате представителей польскийкокус возник в 2005 году, в Сенате – в 2013 году.
О степени успешности переход к неэтническому принципу отбора «встроенных лоббистов» косвенномогут свидетельствовать упоминания о польской диаспоре в выступленияхконгрессменов. Согласно данным проекта “CapitalWords”, c 1996 по 2016 годы о диаспоре упоминали не только законодатели польского происхождения,но и демократы Р.Э. Нил (штат Массачусетс) и Р. Эммануэль (штат Иллинойс), республиканец Дж. Куинн (штат Нью-Йорк). Кроме того, Полонияупоминается в выступлениях сенаторов – республиканца Р.Д. Санторума(1995-2007 гг., Пенсильвания) и демократа К.
Левина (1979-2015, Мичиган)316.В целом, с точки зрения анализа ресурсов влияния можно отметить, чтоу организационный ресурс польской диаспоры на сегодняшний день развит в316PolishAmerican.Mentionedmostoftenby.URL:http://capitolwords.org/term/polish_american;Polonia. Mentioned most often by URL:http://capitolwords.org/term/polonia/?search=1123достаточной мере, включает в себя не только дееспособную зонтичнуюструктуру (КАП), но и сеть фондов и «фабрик мысли», а также определенноеколичество американских парламентариев.Структурный ресурс влияния любой диаспоры на внешнюю политикуСША достаточно сильно зависит от ее политической повестки, поскольку теили иные цели могут, как соответствовать, так и противоречить интересамдругих групп населения.
Наиболее подробно политическая позиция польскойдиаспоры, вероятно, отражена в сводках Коалиции центральноевропейских ивосточноевропейских народов. Осенняя сводка за 2011 год отмечала необходимость укрепления демократии в Центральной и Восточной Европе, в связис чем предлагалось: во-первых, принять репрессивные меры в отношенииРоссии и Беларуси, во-вторых, расширить состав кокуса (неформальногообъединения законодателей) Конгресса по проблемам Центральной и Восточной Европы, и, в-третьих, признать на официальном уровне факт геноцида армян в Турции в период Первой Мировой войны 317.Весенняя сводка Коалиции в 2013 году констатировала необходимостьрасширения НАТО для стабильности в Центральной и Восточной Европе, атакже предлагала органам власти США обратить пристальное внимание правозащитной тематике в регионе.
Кроме того, в сводке обращалось пристальное внимание на энергетическую зависимость восточноевропейских государств от России, а также на попытки России помешать дальнейшей демократизации в данных странах, в том числе, с помощью неправильного освещения исторических событий. В этой связи, помимо идей сводки 2011 года,Коалиция предлагала: во-первых, законодательно закрепить возможностьдальнейшего расширения НАТО (как это было в 1997 году – резолюция РотаЛибермана) и предоставить планы действий по членству в Альянсе для Грузии и других подходящих под установленные критерии государств; вовторых, обеспечить полную имплементацию Акта Магницкого и постоянныймониторинг коррупции в России; в-третьих, содействовать диверсификациипоставок энергоресурсов в регион путем создания «Южного коридора» от317Central and East European Coalition.
Policy Brief.http://www.ceecoalition.us/CEEC%202011CEECPolicyPaperFallEd.pdfFall2011.URL:124Каспийского моря и обеспечения американских союзников сжиженным природным газом; в-четвертых, увеличить финансирование программ по содействию развитию гражданского общества в постсоветских странах, в том числе программ по культурному и образовательному обмену; наконец, в-пятых,признать 23 августа Днем жертв нацизма и сталинизма («Днем черной ленты»)318.Весенняя сводка Коалиции в 2016 году также отражает озабоченностькак присутствием России, так и продвижением демократии в восточноевропейском регионе.
Однако, в связи с политическими и военными событиямина Украине, в сводке очень много внимания уделяется именно этой стране.Во-первых, Коалиция предлагает поддержать ограничения в отношении российских СМИ, а также принять меры, подразумевающие мониторинг информационных потоков и «контрпропаганду», распространение американской версии происходящего в постсоветских и восточноевропейских странах.Во-вторых, в сводке отмечается необходимость финансовой и военной помощи Украине (в том числе, предоставление летальных вооружений), а такжесоздания различных правовых механизмов, которые будут препятствоватьлюбым контактам американских предприятий с «аннексированным» Крымом. В-третьих, Коалиция настаивает на увеличении финансирования НАТОи на создании постоянных баз Альянса в Польше и прибалтийских странах 319.Таким образом, политическая повестка Коалиции центральноевропейских и восточноевропейских народов, в которую входит крупнейшая и самаяавторитетная организация польской диаспоры (Конгресс Американской Полонии), сводится к следующим сюжетам:- финансовое и инфраструктурное укрепление НАТО, а также расширение Альянса, в том числе за счет Грузии и Украины;- усиление санкционного давления на Россию, а также ограничение еевозможностей в энергетической сфере и в информационном пространстве;318Central and East European Coalition.
Policy Brief. Spring 2013. URL:http://www.ceecoalition.us/CEEC%202013%20Spring%20Policy%20Brief%20-%20FINAL.pdf319Central and East European Coalition. Policy Brief. Spring 2016. URL:http://www.ceecoalition.us/CEEC%20Policy%20Paper,%20Spring%202016%20(May%2026).pdf125- увеличение финансирования программ, так или иначе связанных с«продвижением демократии»;- повышенное внимание к отдельным трагическим событиям, которыеактуальны для исторической памяти участников Коалиции (геноцид армян,пакт Молотова-Риббентропа).Такая повестка дня делает Коалицию и политическое крыло польскойдиаспоры союзниками «ястребов» в американском истеблишменте, вне зависимости от их партийной принадлежности.
Фактически, вместе с ультралиберальными экспансионистами и неоконсерваторами, политические объединения восточноевропейских диаспор составляют так называемое «русофобское лобби», которое пытается адаптировать к современной ситуации мифологию холодной войны и представить Россию в виде авторитарной, империалистической и антизападной державы 320. В отсутствие сплоченной российской диаспоры в США, интересы РФ пытаются отстаивать государственныекорпорации, а также крупные американские энергетические компании(например, «Эксон Мобил»).
Но потенциал «российского лобби» в США слаборазвит, недостаточен для противодействия «русофобскому лобби» 321. Таким образом, у политической повестки польской диаспоры есть оппоненты,однако их возможности сильно ограниченны. То есть, с точки зрения анализаресурсов влияния, у польской диаспоры вполне выраженный структурныйресурс воздействия на внешнюю политику США.В дополнение, необходимо отметить, что изменение модели интеграции мигрантских и диаспоральных сообществ в США с 60-х гг.
XX гг. приводит к расширению их структурных возможностей, к повышению степенигибкости и гибридности механизмов их влияния322. То есть существует долгосрочная тенденция к усилению структурного ресурса диаспор в США.Tsygankov A.P. Russophobia: Anti-Russian Lobby and American Foreign Policy. – NewYork: Palgrave Macmillan, 2009. pp.
21-23, 35-36321Kostyaev S.S. Russian lobbying in the United States: stages of evolution // Journal of PublicAffairs. – 2012. – Vol. 12, № 4. рр. 282-283322Зайка К.В. Модели национальной интеграции в условиях возрастающих иммиграционных потоков // Мировая экономика и международные отношения. – 2015. – № 6. С. 66-67320126Электоральный потенциал Полонии позволяют оценить следующиецифры. По оценкам Бюро переписи США, в 2009 году насчитывалось10.091.056 американцев польского происхождения, из которых 70% проживало в северо-восточных штатах и на Среднем Западе323. При этом, промежуточные оценки Бюро (ежегодные и пятилетние обзоры) показывают несколько меньшее число.
Например, годовой обзор за 2015 год насчитал всего9.231.299 американцев польского происхождения324. Расхождение в 500-800тысяч человек нельзя объяснить наличием нелегального сегмента польскойдиаспоры: по оценкам Института миграционной политики, численность нелегальных мигрантов из Польши составляет от 37 до 66 тысяч человек 325. Такчто данное расхождение возникает из-за различий в методиках подсчета, атакже, отчасти, из-за демографической ситуации и постепенной ассимиляциисовременной Полонии.
Тем не менее, на данный момент корректно утверждать о наличии около 10 миллионов потенциальных членов польской диаспоры в США.Согласно оценкам Института Пяста, большая часть польской диаспорысконцентрирована в 15 штатах. По доле американцев польского происхождения среди всего населения лидируют следующие штаты: Висконсин (9,8%),Мичиган (9,1%), Коннектикут (8,6%), Иллинойс (7,9%) и Пенсильвания(7,2%). Однако по численности американцев польского происхождения картина несколько иная: штаты Нью-Йорк (1,03 миллиона человек), Иллинойс(1,01 миллиона человек), Мичиган (913 тысяч человек), Пенсильвания (889тысяч человек) и Нью-Джерси (567 тысяч человек)326.323PopulationbySelectedAncestryGroupandRegion:2009.URL:http://www2.census.gov/library/publications/2011/compendia/statab/131ed/tables/12s0052.xls324People Reporting Ancestry.
2015 American Community Survey 1-Year Estimates. URL:http://factfinder.census.gov/faces/tableservices/jsf/pages/productview.xhtml?pid=ACS_10_1YR_B04006&prodType=table325Rosenblum M.R., Ruiz Soto A.G. An Analysis of Unauthorized Immigrants in the UnitedStates by Country and Region of Birth. Washington, DC: Migration Policy Institute, 2015. p. 23.URL:http://www.migrationpolicy.org/sites/default/files/publications/Unauth-COB-ReportFINALWEB.pdf326Radzilowski T.C., Stecula D. Polish Americans Today.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
