диссертация (1169494), страница 33
Текст из файла (страница 33)
С целью повышения роли польской диаспоры США в принятии решений по вопросам Полонии, президент КАП Э.Москаль предлагал ограничить количество членов Консультационного Совета Полонии пятью представителями диаспоральных организаций (включаяделегата от КАП)367. На дискуссии в Сенате Польши 30 апреля 2002 года президент КАП в осторожной форме раскритиковал массированное сближениеПольши с ЕС, предлагал уделять больше внимания возможностям трансатлантической торговли: «Общеизвестно, что американская экономика – мощнейшая в мире и не имеет ни одного крупного конкурента. Сейчас экономикаPolonia Amerykańska się budzi. URL: http://www.michalkiewicz.pl/tekst.php?tekst=3653;Sen o koronie. URL: http://wiadomosci.onet.pl/kiosk/sen-o-koronie/rxdvm367Otwarciedyskusji.SenatorTadeuszRzemykowski.URL:http://ww2.senat.pl/k5/dok/sten/019/23.HTM#A00263366141восстанавливается после рецессии и подходит к новому этапу своего расцвета.
Очень важно, чтобы польские политики не упустили этот шанс и не принимали решений, которые закрывают для Польши путь к дальнейшему интенсивному сотрудничеству с Америкой»368.В частных беседах Москаль высказывался более прямолинейно, утверждал, что вступление в ЕС приведет к утрате политического и экономического суверенитета Польши, к превращению страны в «сырьевой придаток»369.Все же, результаты референдума о вступлении Польши в ЕС на участках вСША свидетельствуют, что позицию главы Конгресса Американской Полонии поддерживало около трети представителей диаспоры (в то же время, явкабыла минимальной, подобные выводы основаны в значительной степени нанерепрезентативной выборке), преимущественно из г. Чикаго и его предместий370.
Помимо евроскептицизма, Э. Москаль исходил из вполне прагматичных соображений и продвигал интересы КАП как посредника в инвестиционных и торговых отношениях двух стран. Но эти инициативы руководителя крупнейшей зонтичной организации польской диаспоры в США остались без внимания.Отношения с Полонией стали предметом притязаний различных органов власти.
Во время обсуждения постановления Сената «О политике Республики Польша в отношении Полонии и поляков за границей» (2002 г.) ряддепутатов от левых фракций предложили, чтобы президент координировалполонийную политику, а Сенат – осуществлял надзор (патронаж). То есть,Сенату отводилась роль разработчика нормативной базы и рассмотрения вопросов, связанных с соблюдением принятых в этой сфере законов и подзаконных актов, а президенту намечалось передать функции координации уси-PrezesKongresuPoloniiAmerykańskiejEdwardMoskal.http://ww2.senat.pl/k5/dok/sten/015/11.HTM#A00002369Из числа крупных организаций польской диаспоры в США публично против вступления Польши в ЕС выступила только Лига польских семей.370Malendowicz P.
Polonia amerykańska wobec członkostwa Polski w NATO i UniiEuropejskiej // Rocznik Integracji Europejskiej. – 2013. – № 7. S.170-171.368142лий двух ветвей власти и разработки целей и задач371. Однако большинстводепутатов решило не рисковать внешним единством организаций польскойдиаспоры – по причине натянутых отношений главы КАП Э. Москаля и президента Польши А. Квасьневского.С большим упорством вопросы работы с диаспорой пытался перевестив свое ведение польский МИД. В полномочиях министерства была прописанаобязанность всесторонне поддерживать полонийные организации, что, впринципе, покрывает большую часть политики в отношении польской диаспоры.
Более того, в 1998 году МИД попытался представить в парламенте«Общую концепцию полонийной политики». Согласно этому документу, выработка и реализация политики в отношении Полонии и поляков за границейвозлагалась на министерство, что аргументировалось тем, что МИД располагает сетью дипломатических и консульских представительств, что позволяетнапрямую контактировать с представителями диаспоры. В Комиссии Сенатапо делам эмиграции и поляков за границей такой проект назвали «монополизацией политики в отношении Полонии», что, в конечном счете, привело котказу министерства от своей инициативы372.В период правления партии «Гражданская платформа» (2007-2015 гг.)министром иностранных дел стал политический тяжеловес, бывший журналист Р. Сикорский (2007-2014 гг.).
Сикорский сразу же начал передел полномочий в сфере взаимодействия польских органов власти с диаспорой. Правительство Польши в 2007 году приняло пятилетнюю программу помощи полякам за границей. Среди направлений деятельности были прямо переданы введение МИД: продвижение позитивного образа Польши и Полонии в мире,координация полонийной политики, создание пропольского лобби в странахпребывания соотечественников и сородичей. При этом, вопросы инвестиционного сотрудничества c выходцами были переданы в ведение Министерстваэкономики.Zapis stenograficzny (196). Wspólne posiedzenie Komisji Ustawodawstwa i Praworządności(21.), oraz Komisji Emigracji i Polaków za Granicą (15.) w dniu 11 kwietnia 2002 r. S. 3.
URL:http://ww2.senat.pl/k5/kom/kup/2002/021up.pdf372Zprackomisjisenackich.16czerwca1998r.URL:http://ww2.senat.pl/K4/DOK/DIAR/17/1704.HTM#ksep371143В правительственной программе вся польская диаспора поделена на 4категории: поляки соседних стран (Литва, Украина, Беларусь, Чехия), полякив остальном постсоветском пространстве, поляки в ЕС (поль. migracjapoakceptacyjna) и «старая эмиграция» (США, Канада, Бразилия, Великобритания).
Две из указанных категорий выделены в отдельное направление «поляки на Востоке», в рамках которого реализовывались программы преимущественно образовательного, культурного и миграционного характера. В отношении «старой» польской диаспоры в США программа ставила минимальные цели: интенсификация обмена информацией между различными организациями, улучшение имиджа американской Полонии, сохранение политического диалога и полонийного бизнеса, поддержка субботних школ, а такжепроведение ряда мероприятий в г. Чикаго (штат Иллинойс) 373. C географической точки зрения, основные усилия полонийной политики Польши сосредоточились на пространстве бывшего СССР («поляки на Востоке»), а с 2004 года – также в Западной Европе, куда устремились экономические мигранты 374.Такая ситуация не способствовала усилению контактов польской диаспоры вСША и органов управления польского государства.В 2009 году в структуре МИД Польши был создан Департамент сотрудничества с Полонией (путем отделения от Консульского департамента),с 2012 года подразделение получило название Департамента сотрудничествас Полонией и поляками за рубежом.
В ведение этого структурного подразделения перешли следующие вопросы: правовой статус поляков в странах пребывания, поддержка польского языка и культуры за рубежом, контакты поинвестиционным проектам, анализ взаимодействия Польши и Полонии, содействие охране памятных мест, курирование конкурса на выполнение государственного задания по направлению «Сотрудничество с Полонией и поля-373Rzᶏdowy program wspὁlpracy z Poloniᶏ I Polakami za granicᶏ. URL:http://www.msz.gov.pl/resource/ad28993a-f211-4db2-8263-c655c928410b374Wasilewski K. Opieka nad Polonią i emigracją po 1989 roku // Przegląd Polsko-Polonijny. –2011.
– № 1. S. 65-67144ками за рубежом» и координация работы международного телеканала «Полония» (основан в 1992 году)375.Продолжением данного пересмотра полномочий стала передача в ведение польского МИД функций распределения финансирования полонийнойполитики с 2012 года. Ранее, средства между негосударственными организациями на проекты в сфере поддержки диаспоральных организаций, а такжепольской культуры и языка, распределялись решением соответствующей комиссии Сената, которое утверждал маршал верхней палаты.
Р. Сикорскийпреподнес этот шаг не как ущемление прав Сената, а как повышение эффективности политики в отношении диаспоры. Министру иностранных дел удалось переломить настроения сенаторов-однопартийцев, которые изначальнотакже не поддерживали предложенные изменения376.Помимо административных перемен, Р. Сикорский предложил изменить саму философию отношений Польши и польской диаспоры, стал говорить о сотрудничестве государства и диаспоральных структур. Вместо доктрины «опеки» глава МИД, таким образом описал отношениях Польши иПолонии: «Польская диаспора лучше знает, что ей нужно.
Мы не намеренысоветовать ее участникам, каким должны быть цели их деятельности и на чтотратить средства, которые у них есть. Однако, с другой стороны, мы знаем,что нужно Польше и как этого достичь, используя при этом средства польских налогоплательщиков. Если наши родичи за рубежом поддержат нас вэтом, то совместными действиями вырастет эффективность, это принесетпользу в равной степени как Польше польским налогоплательщикам, так иПолонии и полякам за рубежом, роль которых усилится в странах их проживания»377. Еще одна идейная новация Сикорского заключалась в том, что онстал часто употреблять термин «диаспора» (а не Полония). Более того, СиWładzeiorganypaństwawobecsprawpolonijnych.URL:https://www.msz.gov.pl/pl/polityka_zagraniczna/polonia/wladz_i_organy_panstwa_wobec_spraw_polonijnych/376Senat utraci pieniądze dla Polonii? URL: http://wiadomosci.onet.pl/kraj/senat-utracipieniadze-dla-polonii/gmqgh377Sprawozdanie stenigraficzne z 13.
posiędyenia Senatu Rzeczypospolitej Polskej w dniu 30maja2012r.S.73.URL:http://www.senat.gov.pl/download/gfx/senat/pl/senat_przebieg_stenogramy_pdf/23/spr_13_.pdf375145корский впервые в истории III Республики стал продвигать тему выходцев изПольши непольского происхождения и их участия в делах диаспоры (то естьобозначил отход от узкоэтнического понимания диаспоры).
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
