Диссертация (1169258), страница 47
Текст из файла (страница 47)
И.Н. Смирнов предлагал емупост министра обороны.518 Но командующего 14-й армией, получившеговсероссийскую известность, не интересовала данная перспектива. Считаяслужбу в Приднестровье лишь этапом для дальнейшей политическойкарьеры, он позиционировал себя как публичную фигуру и систематическинеисполнялприказыминистраобороныП.Н. Грачёванеделатьполитических заявлений, не контактировать со СМИ и заниматься толькопрямыми армейскими обязанностями.519 В общении со своим окружениемХолодюк А. О генерале Александре Лебеде и забытой войне. Записки политэмигранта. – Мюнхен: [Б.
и.],2005. С. 14.519Лебедь А.И. За державу обидно… - М.: «Грэгори-Пэйдж», 1998. С. 454 – 462.518203А.И. Лебедь утверждал, что он, «от присутствия которого освободилиМоскву, вместо того, чтобы сломать себе шею, прогремел на весь мир» и«весь мир знает, что войну выиграл не Ельцин и Грачёв, а Лебедь».520«Правой рукой» А.И. Лебедя в Приднестровье стал военный комендантТирасполя, местный уроженец М.М. Бергман. Опираясь на военные патрули14-й армии, летом 1992 г.
после окончания военных действий он началвыполнять функции по восстановлению правопорядка в условиях разгулаанархии и криминала, бесконтрольного оборота огнестрельного оружия. Вкраткие сроки комендатурой были задержаны около 600 человек из числагвардейцев,ополченцевиказаков,чтообеспечилоМ.М. Бергманудостаточно широкую поддержку в среде трудовых коллективов и милиции.521Военный комендант отличался конфликтным поведением, выступив срезкими обвинениями в адрес руководства Приднестровья: И.Н.
Смирнова,Г.С. Маракуцы, В.Ю. Антюфеева и др., что вызывало ответную реакцию.Мотивы и методы М.М. Бергмана негативно характеризовались также частьюокружения А.И. Лебедя522, но он неизменно пользовался поддержкойкомандарма.ПолитическийконфликтмеждулидерамиПриднестровьяикомандующим 14-й армии стал публичным в начале 1993 г. Он активноосвещался в СМИ, в том числе на телевидении: государственный телеканал«ТВ ПМР», радио ПМР, информагентство «Ольвия-пресс» поддерживаливласти; армейское телевидение «АсКЭТ», газеты «Днестровская правда»,«Днестровский меридиан», «Солдат Отечества» – командарма. А.И.
Лебедь,имевший в Приднестровье огромную популярность, избрался в Верховныйсовет ПМР на довыборах по одному из округов с сентября 1993 г.Противостояние достигло пика после октябрьских событий 1993 г. вМоскве. По утверждению соратников, А.И. Лебедю позвонил Б.Н. Ельцин иобвинил его в участии военнослужащих 14-й армии в столкновениях наПолушин В.Л. Битвы генерала Лебедя.
Записки соратника. В 2 кн. Кн. 1. – М.: ТЕРРА – Книжный клуб,2005. С. 276.521Житаренко В. В окопах Приднестровья. – М.: Издательство «Красная звезда», 1992. С. 39 – 42.522Полушин В.Л. Указ. соч. С. 292 – 293.520204стороне А.В. Руцкого и Р.И. Хасбулатова.523 По итогам проверки А.И. Лебедьперенаправил данные обвинения в адрес приднестровских властей. Несмотряна то, что органы власти ПМР категорически опровергали данныеутверждения,ониподдерживаютсявнекоторыхотечественныхииностранных работах.524 (Впоследствии было документально подтвержденоучастие в охране Белого дома лишь семи милицонеров из Приднестровья).525В сложившейся ситуации А.И.
Лебедь потребовал от Верховного совета ПМРотправить в отставку руководство силовых структур и после его отказасложил депутатские полномочия, не желая ассоциироваться в Москве ссистемой власти Приднестровья.Взаимные обвинения становились всё более резкими. После покушенияна прокурора ПМР в мае 1994 г. военный комендант и глава МГБ публичнодопускали возможность участия друг друга в его организации.526 А.И. Лебедьвпоследствии утверждал, что приднестровские политики создали «удельноецарство самого дикого беспредела»527, а М.М. Бергман характеризовалситуацию в республике как «криминальную войну».528 Командующий 14-йармией и руководство Приднестровья жаловались друг на друга в Москву спросьбой принять меры.
Реакции не было, поскольку обе стороны вызывалинедоверие:приднестровцы–всилусимпатийкоппозиционнымполитическим силам России, А.И. Лебедь – вследствие амбиций вроссийской политике.В условиях противостояния с командующим 14-й армии, тяжёлогосоциально-экономического кризиса и разгула преступности руководствоПриднестровья опасалось утраты контроля за аппаратом власти на местах.Плановые выборы в городские и районные советы могли привести кИнтервью с М.М. Бергманом. // Московский комсомолец. – 31.08.2012.Пряхин В.Ф. Региональные конфликты на постсоветском пространстве (Абхазия, Южная Осетия,Нагорный Карабах, Приднестровье, Таджикистан). – М.: Издательство «Гном и Д», 2002. С.
206; Lynch D.Russian Peacekeeping Strategies in the CIS. The Cases of Moldova, Georgia and Tajikistan. – Basingstoke andN.Y.: Palgrave Macmillan, 2000. P. 120.525Меленберг А., Чалный С. Чёрный октябрь в Белом доме. // Новая газета. – 29.09.2003.526Сергеев Н. Покушение на прокурора Приднестровья. // Коммерсантъ. – 28.05.1994.527Лебедь А.И. Указ. соч.
С. 422.528Бергман М.М. На ринге эпохи. Необычайные приключения полковника Российской Армии, рассказанныеим самим. – М.: [Б. и.], 2001. С. 303.523524205нежелательным для властей результатам. Поэтому в ноябре 1994 г.Верховный совет ПМР принял закон, в соответствии с которым в городах ирайонах создавались государственные администрации, встроенные в единуюсистему исполнительной власти республики.
Их руководители сталиназначаться президентом, получив основные рычаги власти на местах.Законом устанавливалось, что народ осуществляет власть через советынародных депутатов, президента и государственную администрацию529, а нетолько через советы, как это декларировалось ранее.Предпринимались и другие попытки ограничить влияние А.И. Лебедя сопорой на административный ресурс. В январе 1994 г. в республике вновьбыло введено особое положение, МГБ и МВД были временно объединены вКомитет республиканской безопасности под руководством В.Ю. Антюфеева,предпринимались попытки административного давления на СМИ.
Но все этимеры не привели к практическим результатам.Особое внутриполитическое значение приобрёл вопрос о будущем 14-йармии. Несмотря на конфликт с её командованием, руководители ПМР быликрайне заинтересованы в сохранении её присутствия как гаранта внешнейбезопасности.А.И. Лебедьтожевыступалпротивплановпорасформированию армии и её выводу из региона. Но значительноесокращение численности армии было предопределено позицией Москвы,основанной на общих принципах её оборонной политики в данный период.И.Н. Смирнов в политических целях возлагал вину за это на А.И Лебедя.530На практике же преобразование 14-й армии в оперативную группуроссийских войск (ОГРВ) в апреле 1995 г.
было использовано минобороныкак повод для ликвидации должности командующего и увольнения с военнойслужбы А.И. Лебедя, который, в свою очередь, получил возможностьофициально начать политическую карьеру незадолго до президентскихвыборов в России.Закон «Об органах местной власти, местного самоуправления и Государственной Администрации вПриднестровской Молдавской Республике» (5 ноября 1994 г.).
[Электронный ресурс]. Режим доступа:http://pravopmr.ru/View.aspx?id=YXapHUyn6qTRBjDTft0acA%3d%3d#p100 (Дата доступа: 08.11.2017)530Смирнов И.Н. Жить на нашей земле. – Тирасполь: Литера, 2005. С. 80.529206После отъезда А.И. Лебедя в Москву влияние М.М. Бергмана вПриднестровье резко сократилось. Новое командование ОГРВ лишиловоенную комендатуру приданных ей сил спецназа и несвойственныхфункций, в том числе в области розыскной и следственной деятельности.531Приказами министра обороны он дважды снимался с должности военногокоменданта, но оба раза добивался в суде отмены данных решений.
Послеизбрания А.И. Лебедя губернатором Красноярского края он уволился своенной службы и переехал в Россию.Завершение противостояния с А.И. Лебедем позволило политическомуклассу ПМР активизировать процесс конституционной реформы в 1995 г.,гарантировав управляемость и подконтрольность данного процесса.
Вприднестровской политической элите существовал широкий консенсус по еёповоду, в основе которого лежала идея расширения полномочий президентапри сохранении большого политического веса за Верховным советом. Работуконституционной комиссии возглавили одновременно И.Н. Смирнов иГ.С. Маракуца, её результаты были утверждены съездом депутатов всехуровней и одобрены на референдуме в декабре 1995 г.По конституции 1995 г. президент получил новые полномочия, в томчисле определять основные направления внешней и внутренней политики,назначать и освобождать от должности членов правительства, формироватьсовет безопасности. Глава государства получил право инициироватьреферендум о роспуске Верховного совета. В законодательном процессепрезидент получил право вето, для преодоления которого требовалось дветрети голосов.
Законопроекты, внесённые президентом, должны былирассматриваться в первоочередном порядке. Законы в сфере налогов, займов,увеличения расходной части бюджета могли приниматься лишь при наличиизаключения правительства.Кодряну Г. Днестровский разлом. Приднестровский кризис и рождение ПМР: роль и место спецслужб. –Тирасполь: ГИПП «Типар», 2002. С. 204.531207Полномочия Верховного совета были сокращены. Устанавливалось,что он может рассматривать не любой вопрос, как по конституции 1991 г., атолько вопросы, отнесённые новой конституцией к его ведению. Парламентстал двухпалатным. Палата законодателей, депутаты которой работали напрофессиональнойоснове,должнабыларазрабатыватьзаконыипостановления, Палата представителей – утверждать их, а также назначать иосвобождать от должности судей городских и районных судов. ЧленыВерховного и Арбитражного судов стали назначаться Верховным советом попредставлению их председателей.При этом Верховный совет имел по конституции ряд важныхполномочий за пределами законодательной сферы, в том числе правовыражать членам правительства недоверие (которое в повторном случаевлекло за собой обязательную отставку), инициировать референдум,утверждать структуру правительства, толковать конституцию и законы,приостанавливать действия указов президента до судебного решения,регулировать денежную эмиссию, формировать комитет государственногоконтроля, отменять решения местных советов и принимать решение об ихроспуске в случае неисполнения ими республиканских нормативных актов.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
