Диссертация (1169258), страница 50
Текст из файла (страница 50)
как инструментборьбы за власть с И.Н. Смирновым.В итоге действия «Шерифа» привели к непредвиденным последствиям.ЧередуяактивизациюоппозиционнойриторикисполитическимиРечь председателя Республиканской партии «Обновление» Е.В. Шевчука на съезде партии.
[11.07.2011].// Приднестровье – государство в центре Европы… С. 87 – 91.553217компромиссами, «Обновление» в начале 2010-х гг. стало восприниматься какнеотъемлемаячастьправящегокласса,несущаяответственностьзаположение дел в республике наравне с президентом. Этим воспользовалсяЕ.В.
Шевчук, имевший широкую узнаваемость, опыт государственнойдеятельности на одном из высших постов и при этом репутациюоппозиционного политика. Все эти составляющие политического образаЕ.В. Шевчука были обеспечены ему усилиями «Шерифа» в 2000-е г., но вначале 2010-х гг. стали работать против интересов компании.Руководители«Шерифа»недооценилипотенциалпротестныхнастроений в регионе, главной причиной которых было бедственноесоциально-экономическое положение.554 Уровень жизни в Приднестровьесущественно не отличался от Молдавии, а процессы депопуляции охватилиреспублику ещё в большей степени.
Негативное влияние оказывало иэкономическое давление со стороны Молдавии с 2006 г., вследствие которогопроисходилоэкономическийдвойноекризисналогообложениеконца2000-х гг.экспортёров.ударилпоТяжёлыйфлагманамприднестровской промышленности: так, летом 2010 г.
почти на годприостановил работу ММЗ – крупнейший экспортёр республики иградообразующее предприятие Рыбницы.После отставки Е.В. Шевчука с высших государственных и партийныхпостов «Обновление» сосредоточило усилия на борьбе за пост президента сИ.Н. Смирновым и получило прямую поддержку России. По утверждениямСМИ, в апреле 2011 г. глава администрации президента С.Е. Нарышкин исекретарь Совета безопасности Н.П. Патрушев довели до президентаПриднестровья позицию о необходимости ротации кадров в республике.555Реакцией И.Н. Смирнова было согласие на конституционную реформу виюле 2011 г., сблизившей форму правления ПМР с российской: вводилсяпост главы правительства, ликвидировалась должность вице-президента,554Devyatkov A., Kosienkowski M.
Testing Pluralism: Transnistria in the Light of the 2011 Presidential Elections.// Spotkania polsko-mołdawskie. Księga poświęcona pamięci Profesora Janusza Solaka. / Ed. M. Kosienkowski. –Lublin: Episteme, 2013. P. 312.555Соловьёв В. Старикам Днестр не место. // Коммерсантъ. – 23.04.2011.218ограничивалось двумя сроками подряд время нахождения президента увласти, президент получал право роспуска Верховного совета в случае егонесогласия с кандидатурой главы правительства. По представлениюпредседателя правительства должны были назначаться и освобождаться отдолжности все его члены, включая глав государственных администрацийгородов и районов.556 Но когда в сентябре 2011 г. И.Н. Смирнов вновьбаллотировался на выборах президента, со стороны России последовалажёсткая реакция: он подвергся жёсткой критике в российских СМИ (в такойже форме, как ранее А.Г.
Лукашенко и Ю.М. Лужков), против членов егосемьи было начато уголовное преследование. С.Е. Нарышкин публичновыступилпротивучастияввыборахпрезидентаПМР,поддержавкандидатуру А.В. Каминского.557Перед выборами И.Н. Смирнов делал акцент на независимостиреспублики, А.В. Каминский – на поддержке его кандидатуры Россией итекущих социально-экономических задачах, Е.В. Шевчук – на требованииполитических перемен. И президент, и «Обновление» считали друг другаосновнымипротивниками,экономическимииимеяконтрольинформационнымизаресурсамиорганами(издвухвласти,местныхтелеканалов «Первый приднестровский» контролировался государством,«ТСВ» поддерживал «Обновление»). В данных обстоятельствах результатыпервого тура были неожиданными для всех: Е.В.
Шевчук получил 38,5 %голосов, А.В. Каминский – 26,5 %, И.Н. Смирнов – 24,8 %.Перед вторым туром «Шериф» вновь продемонстрировал готовность кшироким политическим компромиссам: А.В. Каминский заявил, что послепобеды предложит Е.В. Шевчуку пост премьер-министра.558 Фактически этобылопризнаниемкритическойситуации,поскольку«Обновление»Конституция Приднестровской Молдавской Республики. Редакция на 2 июня 2016 г. – Тирасполь: ГУ«Юридическая литература», 2016.
С. 30.557Нарышкин не поддержал Смирнова на выборах в Приднестровье. // РИА Новости. – 13.10.2011.[Электронный ресурс]. Режим доступа: https://ria.ru/politics/20111013/457969193.html (Дата доступа:16.11.2017)558Сандуца В. Каминский, если станет президентом ПМР, сделает Шевчука премьером. // РИА Новости. –19.12.2011. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://ria.ru/politics/20111219/520952169.html (Датаобращения: 17.11.2017)556219рассчитывало, что во втором туре будет бороться с И.Н. Смирновым и игратьроль оппозиции. Но на фоне Е.В. Шевчука, который ассоциировался унаселения с реальной оппозицией, А.В.
Каминский не воспринимался какоппозиционный кандидат и во втором туре набрал ещё меньше голосов, чемв первом (19,6 % против 73,9 % у Е.В. Шевчука). В итоге многолетняя борьба«Шерифа» за власть с И.Н. Смирновым так и не привела к тому, чтопрезидентом стал ставленник компании.Несмотря на конституционную реформу 2011 г., в новых условияхбольшинствовВерховномсовете,контролируемое«Обновлением»,полностью уступило Е.В. Шевчуку влияние на формирование правительства.На практике президент так же полновластно руководил правительством, какранее – И.Н.
Смирнов; премьер-министры (П.П. Степанов, Т.М. Туранская)играли номинальную роль. Согласие на это Верховного совета можнообъяснить нежеланием спровоцировать роспуск парламента и нестиответственность за непопулярные социально-экономические меры. Ряддействий правительства в данной сфере воспринимался в республике крайненегативно: например, существенный рост цен на газ для промышленныхпредприятий с 2013 г. и решение о заморозке выплаты 30 % от суммы пенсийи зарплат работникам бюджетной сферы в 2015 г.
Особо негативное влияниенасоциально-экономическуюситуациюоказалукраинскийкризис,вызвавший снижение ВВП на 22 % в 2015 г.559 и, следовательно, падениерейтинга президента перед выборами 2015 – 2016 гг.Фактически уступив президенту полный контроль за исполнительнойвластью, Верховный совет во главе с представителями «Обновления»А.В. Каминским и М.П. Бурлой жёстко отстаивал свои прерогативы в сферезаконодательства, в том числе конституционного и бюджетного. В 2012 г.былаотклоненаинициативапрезидентаовнесенииизмененийвконституцию: предлагалось вывести из состава правительства и подчинитьСтатистический ежегодник Приднестровской Молдавской Республики – 2017 (за 2012 – 2016 гг.). / Гос.службастатистикиПМР.C.21.[Электронныйресурс].Режимдоступа:http://mer.gospmr.org/gosudarstvennaya-sluzhba-statistiki/informacziya/ezhegodnik-gosudarstvennoj-sluzhbystatistiki/statisticheskij-ezhegodnik-2017.html (Дата обращения: 19.11.2017)559220президенту напрямую глав администраций городов и районов, предоставитьглаве государства единоличное право увольнять министров в связи с утратойдоверия, пересмотреть в пользу правительства прерогативы Верховногосовета по утверждению социально-экономических программ.560 В 2013 г.была отвергнута инициатива президента о запрете работы в Верховномсовете на непостоянной основе, как делала половина депутатов.561 Цельюданной инициативы было ослабить влияние «Шерифа» на депутатскийкорпус.
Практически весь 2013 г. республика провела без утверждённогобюджета, главной причиной чего были разногласия в отношении темповповышения цен на газ для промышленности: президент предлагал резкийрост на 68 %, парламент – на 17 %. В итоге в ноябре 2013 г. на сторонуВерховного совета встал Конституционный суд, обязавший президентаввести в силу все законопроекты, блокируемые им по процедурнымоснованиям: бюджет и 17 других законов.562 Не были утверждены такжепредложения президента по изменению уголовного законодательства ираспространению срока его действия на тяжкие преступления с 1993 г.:данные инициативы воспринимались как создание возможностей дляуголовного преследования участников бизнес-процессов 1990-х гг., поитогам которых «Шериф» стал ведущей частной фирмой.Не имея контроля за Верховным советом, президент, как ранееИ.Н.
Смирновиспользовалкакглавнуюопорусвоейполитикиадминистративный ресурс, уделяя особое внимание силовым органам.Окружение И.Н. Смирнова лишилось должностей и политического влияния,попыток обеспечить его лояльность новой власти не предпринималось.Поскольку Верховный совет вначале не давал согласия на отставкуБомешко Б.Г.
История законодательной власти Приднестровской Молдавской Республики. 1990 – 2015гг. – Бендеры: Полиграфист, 2015. С. 177 – 178.561Там же. С. 206.562Постановление Конституционного суда по делу о разрешении спора о компетенции между ВерховнымСоветом Приднестровской Молдавской Республики и Президентом Приднестровской МолдавскойРеспублики в отношении неподписания главой государства отдельных законов, принятых законодательныморганомгосударственнойвласти.[Электронныйресурс].Режимдоступа:http://www.kspmr.idknet.com/raspdetail.php?ID=1122 (Дата обращения: 19.11.2017)560221прокурора ПМР, из состава прокуратуры был выделен подконтрольныйпрезиденту и правительству следственный комитет.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
