Диссертация (1169258), страница 46
Текст из файла (страница 46)
стали регулярно созываться СъездыдепутатоввсехПриднестровскойуровней.ВМолдавскойсентябре былоССРобъявлено(ПМССР),овременныхсозданииоргановисполнительной и законодательной власти. В конце 1990 г. прошли выборы вВерховный совет ПМССР, провозгласивший суверенитет и избравшийИ.Н. Смирнова председателем республики. В отличие от большей частиМолдавии, в марте 1991 г. в Приднестровье прошёл референдум осохранении СССР. После попытки поддержать ГКЧП в августе 1991 г.
былообъявлено о независимости ПМССР (с ноября 1991 г. – ПМР), в сентябребыла принята её конституция. В декабре на альтернативной основе былипроведены прямые выборы президента, на которых И.Н. Смирнов получил65,4 % голосов.Система государственной власти Приднестровья по конституции1991 г. была создана по образцу советских республик. Верховный совет немог быть распущен и имел очень широкие полномочия, в том числеопределять внутреннюю и внешнюю политику, утверждать все кадровыеназначения в правительстве, назначать судей, принимать программысоциально-экономического развития, проводить референдум, отменять указы506Днестрянский И.Н. Раненый город. – М.: Эксмо, 2010.
С. 78, 219 – 220, 301 – 302.199президента.507 В законодательной сфере президент не имел права вето и,таким образом, его обязанность подписывать законы имела «декоративный»характер.508 Но политический вес президента тоже был значительным: онизбирался на прямых выборах, напрямую руководил правительством,предлагалВерховномусоветукандидатурычленовправительства,руководителей высших органов судебной власти, прокуратуры и комитетагосударственного контроля.
Устанавливалась двойная ответственностьправительства перед президентом и Верховным советом.Молдавский политический класс с самого начала занял очень жёсткуюпозицию в отношении событий в Приднестровье, причём в данном вопросеМ. СнегуриНародныйфронтсходилисьсруководствомКПМ,исключившим приднестровских лидеров из партии. Несмотря на то, чтолидеры НФМ признавали возможность территориального раскола Молдавииещё до того, как он случился509, под их влиянием руководство республикивыбрало путь односторонних решений и давления. Приднестровские лидерынеоднократно предлагали преобразовать Молдавию на федеративной основе,но, как отмечал М. Снегур, «под напором эмоций любая инициатива ипредложение такого рода отвергалась с самого начала».510В условиях нарастающего противостояния и Кишинёв, и Тираспольпопытались заручиться поддержкой союзного центра, но М.С.
Горбачёвизбегал однозначной позиции. В октябре 1990 г. в обращении к народуМолдавии он выступил за сохранение её целостности путём диалога иразумных компромиссов; в декабрьском указе «О мерах по нормализацииобстановки в ССР Молдова» объявил не имеющими юридической силы всерешения Приднестровья и Гагаузии и некоторые решения Верховного советаКонституция (Основной закон) Приднестровской Молдавской Республики. (Принята 2 сентября 1991 г., сизменениями и дополнениями от 10 сентября 1990 г.). // Непризнанная республика. Очерки. Документы.Хроника. В 6 т. Т.1. Документы государственных органов Приднестровья.
/ Отв. ред. и сост. В.Ф. Грызлов. –М.: Ин-т этнологии и антропологии РАН, 1997. С. 179 – 181, 186.508Павлова Е.А. О некоторых аспектах конституционно-правового регулирования взаимодействияпрезидента и парламента в законодательном процессе Приднестровья. // Актуальные проблемы российскогоправа. – 2015. – № 8. С. 28.509Мэтлок Дж.Ф. Смерть империи. Взгляд американского посла на распад Советского Союза. – М.: Изд-во«Рудомино», 2003.
С. 324.510Snegur M. Op. cit. Vol. 2. P. 427.507200Молдавии, предложив, в частности, пересмотреть условия языковойреформы.511 Практических последствий данный указ не имел. М. Снегурсделал ставку на развитие связей с Б.Н. Ельциным, в то время какприднестровскиелидерыподдерживаликонтактыспредседателемВерховного совета СССР А.И.
Лукьяновым, надеясь принять участие взаключении нового союзного договора. Но весной 1991 г. советникпрезидента СССР Е.М. Примаков сообщил приднестровской стороне, что онане должна иметь иллюзий: «Всё, что вы сможете взять де-факто – будетваше; все, чего добьетесь – удерживать и закреплять вам самим».512Августовские события 1991 г. существенно ухудшили положениеПриднестровья.УсилилосьстремлениеКишинёварешитьконфликтсиловыми мерами.
Лидеры Приднестровья и Гагаузии были захвачены в ходеспецопераций, но отпущены после блокады железнодорожных путей,сократившей поставки грузов в Молдавию на 70 %.513 Начало созданиявооружённых сил Молдавии стимулировало Тирасполь к ответным мерам, втом числе созданию республиканской гвардии в сентябре 1991 г. В Бендерахонапревратиласьвсамостоятельнуюсилу,лишьноминальноподчинявшуюся тираспольскому командиру С.Ф. Кицаку. Возникло такжеказаческое движение, с трудом принимавшее организованные формы. В нёмпреобладало местное население, участвовали также добровольцы из России иУкраины.В данных обстоятельствах естественным было стремление руководстваПриднестровья опереться на хорошо организованную и вооружённую 14-юармию, а не на слабо управляемые военизированные отряды.
В декабре1991 г., в условиях распада СССР и неопределённости правового статусаармии, её командующий Г.И. Яковлев принял предложение И.Н. Смирновавозглавить также управление обороны ПМР, но сразу же был отстранёнРаспад СССР: документы и факты (1986 – 1992 гг.). В 2 т. Том I: Нормативные акты. Официальныедокументы.
/ Под общ. ред. С.М. Шахрая; сост. С.Н. Станских. – М.: Кучково поле, 2016. С. 476, 481 – 483.512Интервью с В.М. Рыляковым. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://tiraspol.ostkpmr.ru/2015/07/31/rozhdenie-respubliki-kak-eto-bylo-2/ (Дата доступа: 03.11.2017)513Snegur M. Op.
cit. Vol. 2. P. 466.511201Москвой от должности. Новый командующий Ю.М. Неткачёв занялнейтральнуюпозициювстремительноразвивавшемсяконфликтеиориентировался исключительно на Москву, но не получал конкретныхуказаний ни от Б.Н. Ельцина, ни от Е.И. Шапошникова и армейскогокомандования.514 Позиция России была неясной: так, визиты А.В. Руцкого иА.В. КозыревавТираспольвапреле1992 г.несликардинальнопротивоположный посыл. Придерживаться линии на неучастие в конфликтестановилось всё сложнее, поскольку, по воспоминаниям участников событийот 14-й армии, местное происхождение имело 50 % офицеров и 90 %прапорщиков.515 Командующий Объединёнными вооружёнными силами СНГЕ.И.
Шапошников, в целом занимавший умеренную позицию, отмечал впослании М. Снегуру в мае 1992 г., что «выдержка военнослужащих небеспредельна».516В условиях эскалации конфликта руководители Приднестровья, неуверенные во внешней поддержке, не прекращали попыток договориться сКишинёвом на компромиссной основе. Стремление к сецессии неакцентировалось даже во внутриполитических целях. В предвыборнойпрограмме И.Н. Смирнова на президентских выборах 1991 г. утверждалось,что «главная цель – сохранение единой Молдавии на федеративной основе сединым экономическим, политическим, правовым, демократическим икультурным пространством» и предлагалось «формирование в ФРМ(Федеративной Республике Молдавия) двухпалатного парламента».517 Вапреле1992 г.депутатыпарламентаМолдавииотПриднестровьявозобновили участие в его работе. В начале июня 1992 г.
Верховный советПМР предложил парламенту Молдавии заключить федеративный договор.Приказ М. Снегура о вводе войск в Бендеры в июне 1992 г. имелкрайне тяжёлые последствия. Ключевую роль в прекращении военныхИнтервью с Ю.М. Неткачёвым. // Военно-промышленный курьер. – 07.09.2005. № 33.Козлов А.В., Чернобривый В.Н. Непокоренное Приднестровье. Уроки военного конфликта.
– М.: Вече,2015. С. 21.516Шапошников Е.И. Выбор. Записки главнокомандующего. – М.: Независимое издательство ПИК, 1993.С. 173.517Предвыборная программа И.Н. Смирнова (14.11.1991). // Непризнанная республика… Т. 2. С. 21.514515202действий сыграл новый командующий 14-й армией А.И. Лебедь, вполитических переговорах – А.В. Руцкой. Московское соглашение «ОбосновныхпринципахурегулированиявооружённогоконфликтавПриднестровском регионе Республике Молдова» от 21 июля 1992 г. создалосистему военно-политических гарантий сохранения мира с опорой насовместные миротворческие силы России, Молдавии и Приднестровья.Фактически Приднестровье стало субъектом международных отношений.Исходостройфазыприднестровскогоконфликтаимелдляполитической системы Приднестровья последствия, противоположные егопоследствиям для Молдавии.
Были созданы предпосылки для планомерногоусиления президентской власти с опорой на силовые структуры иадминистративный аппарат, в том числе министерство государственнойбезопасности (МГБ) и минобороны. Руководители данных ведомств,лояльные президенту, бессменно возглавляли их в 1992 – 2012 гг.: главойМГБ был В.Ю. Антюфеев (Шевцов), бежавший в Приднестровье из Риги;руководителем минобороны – С.Г.
Хажеев.До 1995 г. процесс усиления президентской власти осложнялсяконфликтоммеждуполитическимклассомПМРиА.И. Лебедем.Руководство Приднестровья планировало «встроить» генерала в системувласти ПМР по аналогии с Г.И. Яковлевым в декабре 1991 г. По сведениямлиц из окружения А.И. Лебедя, летом 1992 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
