диссертация (1169254), страница 67
Текст из файла (страница 67)
Примерамитому могут служить послевоенная ФРГ, унаследовавшая от предыдущей эпохивысокоразвитую систему железных дорог и автобанов, а также современныйКитай, который за последние годы создал самую большую в мире сетьвысокоскоростных железных дорог, инвестирует в инфраструктурные проектынавсехконтинентах.Совершенствованиетранспортно-логистическойинфраструктуры является стимулом для развития смежных отраслей, внедренияинновационных технологий, создаѐт рабочие места, а значит, ведѐт к ростублагосостояниякаксобственнотерриторий,покоторымпроходяттранспортные коридоры, так и обеспечивающих их функционирование302регионов. И хотя пока в отношениях стран Балтии и России экономическаясоставляющаявторостепеннуювпринятиирольповнешнеполитическихсравнениюсрешенийполитическойииграетценностно-идеологической, усложнение палитры общественных настроений в периодмирового финансово-экономического кризиса и продолжающаяся смена элитдаѐт основание надеяться, что в долгосрочном периоде здравый смысл иэкономическая целесообразность смогут взять верх над политическоймотивированностью.303ЗаключениеФормирование внешнеполитических концепций Латвии, Литвы и Эстонии иих практическая реализация традиционно определяется целым комплексом какобъективных (геополитическое и геоэкономическое положение), так исубъективных(сложная,государственности,поройпородившаятрагическаяисторическаявиктимизированноесудьбасознаниеихобществ,оказавшееся восприимчивым к предельной идеологизации внутренней ивнешней политики в 1990-2000-е годы) факторов.
Серьезным испытанием длястран Балтии стал мировой финансово-экономический кризис, приведший кзначительному спаду их экономик и возникшей в связи с этим серьезнойобщественной дискуссии относительно внешнеполитических приоритетов.Учитывая его влияние на экономики Латвии, Литвы и Эстонии,исследуемый период содержательно можно разделить на два этапа – до кризиса(2004-2008 гг.) и после кризиса (2008-2012 гг.). Если для первого былхарактерен поиск новой внешнеполитической стратегии после достижения в2004 году поставленных целей интеграции в евроатлантическое сообщество, тов 2008-2009 гг. страны Балтии уже определились с их условной заменой: в ЕС –после первой неудачи вступления в еврозону было решено не отказываться отэтой идеи даже в условиях кризиса, кроме того, оформилось такое направлениевнешней политики, как «инфраструктурная интеграция» в общеевропейскоепространство; в НАТО – стремление получить дополнительные гарантиибезопасности, о чем наиболее активно стали заявлять лидеры прибалтийскихгосударств после российско-грузинского конфликта в августе 2008 г.Евроатлантическая составляющая осталась основной во внешней политикестран Балтии.Вторым по значимости направлением внешнеполитической активностиЛатвии, Литвы и Эстонии является региональное, которое основано на двойнойрегиональной идентичности этих государств – восточноевропейской ибалтийской.
Оно включает в себя инициативы, реализуемые в трѐх304региональных измерениях – собственно трѐхстороннем прибалтийском,общебалтийском и на постсоветском пространстве. При этом на уровнепрактической политики в рамках первого измерения более активна Латвия,второго – Эстония, третьего – Литва.Первое (развитие концепции «Балтийского пути») на сегодняшний день, повсей видимости, исчерпало ресурс дальнешего развития ввиду достиженияпорога взаимной экономической востребованности Латвии, Литвы и Эстонии исохраняет в основном идеологическое наполнение. Второе измерение(общебалтийская интеграция) является более значимым и востребованным длявнешнеполитического курса прибалтийских государств, поскольку не толькоимеет в качестве основы глубокое проникновение североевропейского капиталав их экономики, но, кроме того, важно для них с социокультурной точки зрения– исходя из перспективы Балтийского региона, где «происходит реальныйпроцесс конвергенции Запада и Востока Европы», сохранить роль «главногозвенацепи,удерживающейцелостностьевропейскойцивилизации»570.Последнее измерение региональной политики Латвии, Литвы и Эстонииоснованонаихисторическоймеждународно-политическиераспространениятаквключенностипроцессыназываемыхиввключаетвосточноевропейскиев«общеевропейскихсебяполитикуценностей»напостсоветское пространство, а также – применительно к центральноазиатскимгосударствам – поиск экономических партнѐров для загрузки собственныхтранзитных мощностей.Наконец, третье по значимости направление – это «восточная» политика,включающая в себя весь комплекс отношений с Россией, а также поиск точексоприкосновения экономических интересов с азиатскими государствами.Отношения с Россией на концептуальном уровне традиционно сохраняютдалеко не первое место в иерархии внешнеполитических приоритетов, на570Симонян Р.Х.
Роль Балтийского региона в сохранении социокультурной целостности континента / Р.Х.Симонян // Современная Европа. – 2014. – №3. – С.64-76.305практике оставаясь одним из основных по важности направлений внешнейполитики. Кроме того, в условиях кризиса во внешней политике стран Балтиипроявилосьновоевнешнеполитическоенаправление–укреплениевзаимодействия с крупнейшими азиатскими экономиками (Китай, Япония,Корея) для реализации совместных транспортно-логистических проектов.Хотя на концептуальном уровне некоторые различия в изложенииприоритетов всѐ же присутствуют, содержательно они в основном совпадаютпри безусловно сохраняющейся диалектике общего и особенного, связанного сразличнымгеографическимместорасположением,особенностямиисторического развития, самопозиционированием и самоидентификацией вевропейском и мировом политических пространствах.
В частности, внешняяполитика Литвы более концептуально осмыслена, о чем свидетельствуетбольшееколичествовнешнеполитическиеофициальныхприоритеты,документов,амбициознаипостулирующихидеологизирована.Особенностью является также и наличие документально закреплѐнногомежпартийного консенсуса по внешнеполитическим вопросам (в Эстониитакой документ существовал только до 2004 г.). Внешняя политика Эстониивыглядит менее (по сравнению с Литвой) идеологизированной, в то же времяона в значительной мере сосредоточена на проблеме обеспечения безопасностив военно-политическом смысле. Внешняя политика Латвии представляетсянаиболее прагматичной как на концептуальном, так и на практическом уровне.Одновременно с этим политические и ценностно-идеологические мотивыпродолжают играть определяющую роль в процессе практической реализациивнешнеполитического курса.
Имеющие явную политико-идеологическуюподоплѐку попытки обретения «инфрастуктурной независимости» от России иактивная политизация энергетического измерения двусторонних отношений, атакже рост конфронтационности «восточной» политики стран Балтии впреддверии саммита стран «Восточного партнѐрства» в ноябре 2013 года и в306период «украинского кризиса» 2013-2014 гг. показывают, что ещѐ раноговорить о сдвигах во внешнеполитической идеологии стран Балтии.Тем не менее объективные экономические факторы стимулировали теизменения, которые ощущаются во внешней политике прибалтийскихгосударств с 2008-2009 гг. В 2010 г. определѐнным прорывом стало подписаниепакета российско-латвийских соглашений в ходе визита В.Затлерса в Москву.
В2012 г. тезис о «перезагрузке» отношений с Россией прозвучал со сторонынового литовского левоцентристсткого правительства (правда, к практическимизменениям в двусторонних отношениях он не привел). Наконец, порезультатам активного диалога, начатого между Москвой и Таллином в 2012году, уже в условиях «украинского кризиса» и ужесточения антироссийскойриторики в странах Балтии в феврале 2014 года был подписан российскоэстонский договор о границе.
Тем самым к 2012 году во внешней политикестран Балтии сформировалась где-то более (Латвия), где-то менее (Эстония)отчетливая тенденция к прагматизации отношений с Россией.Кроме того, как показала политическая практика в странах Балтии вусловиях «украинского кризиса», эта тенденция проявилась в серьезнойкритике политического руководства со стороны в первую очередь деловогосообщества этих государств по поводу занятой в отношении России позиции, азатем и поддержки общеевропейских санкций. Более того, ряд политиков игосударственных чиновников Латвии, Литвы и Эстонии также неоднократнозаявляли о важности сохранения нормальных деловых отношений с Россией.Последнее было нехарактерно для большей части исследуемого периода исталовозможнымтольковследствиепереоценкивнешнеполитическойстратегии после экономического кризиса.Однако общая инерция отношений России и стран Балтии и, в целом,отношений Россия-Запад, которая привела к введению взаимных санкций иобострению риторики до уровня «холодной войны», и желание политическихэлит Латвии, Литвы и Эстонии сохранять положение их государств в307евроатлантическом сообществе как «самых послушных» пока не позволилисформировавшейся основе для нормализации диалога обрести полноценноеразвитие.
Более того, в нынешней международной среде многое будет зависетьот того, насколько сильно под воздействием «украинского кризиса» окажетсяпереформатированным восточноевропейское политическое пространство. В тоже время изменившиеся за 2004-2012 гг. настроения в деловых кругах и частиполитических элит стран Балтии (в первую очередь, Латвии) является хорошимресурсом, способным в условиях вновь возникшей конфронтационности вотношениях Россия-Запад и Россия-страны Балтии как их составной части,сдерживать еѐ усугубление, а по мере стабилизации отношений стать факторомих улучшения.308Библиография1.
ИсточникиНа русском языкеНормативные документыМеждународные1) Договор об основах межгосударственных отношений между РоссийскойСоветской Федеративной Социалистической Республикой и ЛитовскойРеспубликой / Внешняя политика России: Сборник документов. 1990-1992.– М.: 1996. – С.58-65.2) Заключительный акт СБСЕ [Электронный ресурс] / СБСЕ. – Хельсинки,1975. – Режим доступа: http://www.osce.org/mc/39501?download=true571.3) Рабочий документ персонала Комиссии, сопровождающий сообщениеКомиссии, адресованное Европейскому Парламенту, Совету, ЕвропейскомуэкономическомуисоциальномукомитетуиКомитетурегионовотносительно Стратегии Европейского союза для региона Балтийскогоморя.
План действий [Электронный ресурс] / Комиссия ЕвропейскихСообществ.–Брюссель.–10.06.2009.–Режимдоступа:http://eeas.europa.eu/delegations/russia/documents/eu_russia/action_plan_ru.pdf.4) Резолюция 1455 (2005) «О выполнении Российской Федерацией своихобязательств [Электронный ресурс] / Официальный сайт ПАСЕ. –22.06.2005.–Режимдоступа:http://www.coe.int/T/r/Parliamentary_Assembly/%5BRussian_documents%5D/%5B2005%5D/%5BJune2005%5D/Res1455_rus.asp#TopOfPage.5) Резолюция о воссоединении разделенной Европы: защита прав человека игражданских свобод в XXI веке в регионе ОБСЕ [Электронный ресурс] //Вильнюсская декларация Парламентской Ассамблеи ОБСЕ и резолюциивосемнадцатой ежегодной сессии.
– Вильнюс: 2009, 29 июня – 3 июля. –571Доступность всех материалов по приводимым в диссертации ссылкам и актуальность статистическихданных была проверена автором 11.06.2014 (если не указано иное).309Режим доступа: http://www.oscepa.org/publications/declarations/2009-vilniusdeclaration/265-2009-vilnius-declaration-rus/file.6) Североатлантический договор. Вашингтон, Федеральный округ Колумбия, 4апреля1949г[Электронныйресурс].–Режимдоступа:http://www.nato.int/cps/ru/natolive/official_texts_17120.htm.Национальные7) Конституция Эстонской республики [Электронный ресурс] / ОфициальныйсайтПрезидентаЭстонскойРеспублики.–Режимдоступа:http://www.president.ee/ru/republic-of-estonia/constitution-of-the-republic-ofestonia/index.html.8) КонцепциявнешнейполитикиРоссийскойФедерации(УтвержденаПрезидентом Российской Федерации Д.А.Медведевым 12 июля 2008 г.)[Электронный ресурс] / Министерство иностранных дел РоссийскойФедерации.–Режимдоступа:http://www.mid.ru/brp_4.nsf/0/357798BF3C69E1EAC3257487004AB10C.9) КонцепциявнешнейполитикиРоссийскойФедерации(УтвержденаПрезидентом Российской Федерации В.В.Путиным 12 февраля 2013 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
