диссертация (1169251), страница 23
Текст из файла (страница 23)
по инициативе Советского Союза). В ходе встречибыло отмечено, что И.М. Майский «сказал, что слышал (от Идена), что министр иностранных дел Норвегиивысказал пожелание о восстановлении дипломатических отношений с Советским Союзом. Майский выразилсвое согласие с этим». 5 августа 1941 г. советская и норвежская стороны направили друг другу письма ожелании обменяться посланниками.
Посланником СССР при норвежском правительстве стал советскийпосол при союзных правительствах, находящихся в изгнании в Лондоне, А.Е. Богомолов. Норвежскимпосланником в Москве был назначен Р. Андворд.110народному комиссару иностранных дел СССР В.М. Молотову временнымповеренным в делах Норвегии в СССР Е. Крог-Хансеном 28 октября.Сознавая важность сотрудничества с Советским Союзом для будущегонорвежской внешней политики, премьер-министр Й. Нюгордсволл принялрешение направить в Москву с визитом министров иностранных дел июстиции Т. Ли и Т. Волда, а также директора управления здравоохраненияминистерства социальных дел К.
Эванга. Прибыв 7 ноября 1944 г. в СССР,Т. Ли провел ряд переговоров, в ходе которых советская сторона яснообъяснила норвежской делегации, что боевые действия на территорииНорвегии имели единственной целью освобождение советского Заполярья иСеверной Норвегии. Каких-либо планов аннексии норвежских земель усоветского правительства не было.Ситуациярадикальноизмениласьпередотъездомнорвежскойделегации, когда 12 ноября в час ночи Т.
Ли был приглашен на беседу кВ.М. Молотову. «Вопросы по Шпицбергену и острову Медвежий былипоставлены перед нами внезапно, можно сказать в грубой форме», – писал всвоем отчёте об этой встрече 29 декабря 1944 г. норвежский министр183.Советскийминистриностранныхделпредложил,чтобыостроваШпицбергена, которые до 1920 г. были ничейной землей, после отменыКонвенции (Парижского договора о Шпицбергене 1920 г., к которому СССРприсоединился в 1935 г.) принадлежали Советскому Союзу и Норвегии впорядке кондоминимума.
Остров Медвежий должен был принадлежатьСССР, так как, по словам В.М. Молотова, ещё задолго до 1920 г. былфактически русским островом184. Эту беседу В.М. Молотова и Т. Ли стоитотметить, поскольку именно с неё тематика Шпицбергена, советского, а с1991 г. и российского присутствия на архипелаге прочно вошла в повестку183Архив Министерства иностранных дел Норвегии / U.D.
sak. 36.6/10a, mappe 2, notat av Trygve Lie 29.desember 1944 om samtalen med Molotov.184Советско-норвежские отношения 1917-1955. Сборник документов / Под ред. А.О.Чубарьяна. – М.: ЭЛИААРТ-О, 1997. – S.364.111отношений СССР/России с Норвегией. Что же до Парижского договора оШпицбергене, то он до настоящего времени остаётся неизменным, а островМедвежий – норвежским.112§ 2. Деятельность МИД Норвегии и трансформация структурыминистерства в условиях начала холодной войныВторая мировая война закончилась, и по возвращении в Ослоруководства МИД в состав министерства были включены четыре управления– общих вопросов, политическое, торгово-политическое и управление порассмотрению итогов войны (avdelingen for krigsoppjøret), созданное навременной основе. Кроме того, в структуру МИД вошли протокольная ипресс-службы, подчинявшиеся непосредственно постоянному заместителюминистра.
В руководство министерства вошли должности консультантов помеждународному праву и современной политической истории185.Такая организационная структура МИД основывалась в основном наструктуре ведомства 1939 г. и рассматривалась в качестве временной,посколькувдальнейшемпланировалосьучредитькомиссиюпореформированию внешнеполитической службы. Комиссия, созданная вфеврале 1946 г., включала представителей МИД, cтортинга, Центральногообъединения профсоюзов Норвегии и отраслевых объединений. Целью еёработы стал пересмотр порядка набора на дипломатическую службу,структуры и деятельности МИД, с тем, чтобы предложить такие формы иметоды работы министерства, которые делали бы его максимальноэффективныминструментомреализациивнешнейполитикистраны.Комиссия представила свой доклад в 1947 г., а год спустя он был одобренпарламентом.Важнымэлементомрассмотреннойвышереформывнешнеполитического ведомства 1922 г.
было, в частности, введениесистемыприеманаработувМИДаспирантовсобязательнымивступительными экзаменами. Комиссия по реформе 1946 г. предложиласистематизировать набор на службу новых сотрудников. Теперь кандидаты185Sverdrup J. Norsk utenrikspolitikks historie, Bind 4, Inn i storpolitikken 1940 – 1949. / J. Sverdrup. – Oslo:Universitetsforlaget, 1996.
– S.235-236.113направлялись на годичные учебные курсы, а затем назначались экзамены.Потом их могли направить на работу за рубежом в течение двух лет вкачестве аспирантов или атташе. Если за это время они сумели доказать свойпрофессионализм, их назначали на постоянные должности.Принципиально новым моментом реформирования МИД в 1946 г.сталоопределениеосновныхцелейпрактическойдеятельностивнешнеполитической службы. Были сделаны выводы о том, что до началаПервой мировой войны работа министерства иностранных дел была восновном направлена на обеспечение интересов норвежского торговогосудоходства и защиту отдельных граждан за рубежом.
В межвоенный периодна первый план вышли экономические и торгово-политические задачи, арешение актуальных внешнеполитических проблем отошло на второй план,несмотря на то, что Норвегия была довольно активным членом Лиги Наций.Опыт времен Второй мировой войны показал, что, не забывая обэкономических интересах государства, в будущем без стабильно работающейпрофессиональной внешнеполитической службы невозможно будет решатьважнейшие вопросы обеспечения безопасности королевства с учетомначавшегося противостояния двух основных мировых политических систем –капиталистической (как ее называли тогда в СССР) и социалистической (иликоммунистической, как ее называли на Западе).
Кроме того, в задачи МИДвменялось детальное информирование государственного руководства оположении дел в международных отношениях.В этой связи особо подчеркивалось значение участия Норвегии вОрганизации Объединенных Наций. Принимая решения, которые зачастуюмоглинекасатьсясобственнонорвежскихинтересов,норвежскиедипломаты, в основном принимая в ООН сторону США и их союзников,начали создавать себе репутацию сначала стойких поборников общезападныхценностей, а затем и их рьяных апологетов, настойчиво профилируя себя вобласти защиты прав человека.114Видимыепрактическиерезультатыактивнойангажированностинорвежского МИД в международных делах стали проявляться в 1950-е годы.К ним, в частности, можно отнести создание постоянной национальнойделегации при ООН, подготовку к присоединению страны к организацииСевероатлантического договора, а затем и формирование дипломатическогопредставительства Норвегии при НАТО.Придаваябольшоезначениеразвитиюторгово-экономическогосотрудничества с зарубежными странами, руководство МИД включило всостав торгово-политического управления пять отделов.
Три из них былиорганизованы по географическому принципу, в том числе с прицелом назаключение двусторонних торговых договоров. Четвёртый занималсявопросами многостороннего экономического и финансового сотрудничества,а пятый курировал проблематику торгового судоходства, воздушногосообщения и китобойного промысла.Нововведением, появившимся в стране в 1945 г., стало созданиеЭкспортного совета Норвегии. Его основной задачей было отвоевать рынкисбыта норвежской продукции, которые были утрачены в годы Второймировой войны, создавая информационную базу данных о возможностяхэкспортной деятельности в зарубежных странах с материалами о правовойоснове работы, документах таможенного регулирования и т.д.
Совет долженбыл также поддерживать тесные связи между экспортно-ориентированнымиотраслями норвежской промышленности и государственной властью.Посредником в этом деле был МИД, и, хотя формально Экспортный советему не подчинялся, в задачи Совета входило тесное взаимодействие сторгово-политическимуправлениемминистерстваинорвежскимидиппредставительствами за рубежом.Растущая активность Норвегии в делах международного сообществапоставила вопрос о продвижении имиджа страны за рубежом. С этой целью,делая акцент в основном на информационную деятельность и работу с115прессой, была создана информационная контора МИД в Лондоне, а придипмиссии в Вашингтоне был учрежден крупный пресс-отдел, имевшийсвоих сотрудников также в Нью-Йорке.
К маю 1945 г. Норвегия имела своипредставительства по работе с прессой в Стокгольме, Копенгагене, Париже,Лондоне, Вашингтоне, Нью-Йорке и Буэнос-Айресе. Кроме того, сотрудникиМИД работали на должностях атташе по культуре в Москве, Вашингтоне иЛондоне.Вместе с тем, если введение должностей специальных представителей(атташе) по прессе, культуре и военных атташе при дипмиссиях впредвоенные годы и после войны стало заметным нововведением внорвежскойдипломатическойпродвигавшиеинтересыслужбе,различныхтоторговыеотраслейпредставители,промышленности,консультанты по вопросам сельского хозяйства и, конечно, рыболовствасотрудничали с МИД практически со дня его образования в 1905 г.
Послевойны именно они составили основное ядро специальных профильныхпредставителей(spesialutsendinger),действовавшихпринорвежскихдипмиссиях.С 1945 г. начинается заметный рост числа дипломатических иконсульских представительств Норвегии за рубежом. Если в 1906 г.
их было28, в 1939 году – 38, то в 1947 году – 50186. Сразу после Второй мировойвойны Норвегия располагала лишь тремя дипломатическими и тремяконсульскими представительствами в Азии. Так, в Китае дипмиссия быларасположена в Нанкине, а генеральное консульство и консульство – вШанхае и Гонконге. С учётом серьезной заинтересованности Осло в развитиисвязей с Индией было открыто генконсульство Норвегии в Бомбее.«Белым пятном» на карте норвежской дипслужбы в послевоенные годыоставалась Африка. До 1940 г.
Норвегия имела на этом континенте лишь186Sverdrup J. Norsk utenrikspolitikks historie, Bind 4, Inn i storpolitikken 1940 – 1949. / J. Sverdrup. – Oslo:Universitetsforlaget, 1996. – S.240.116одно диппредставительство – генконсульство в Кейптауне. После 1945 г.были открыты две новые миссии – в Претории и Каире. Коррективы в планыруководства норвежского МИД внес процесс деколонизации Африки вовторой половине прошлого века, и число диппредставительств там началорасти.После 1945 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
