диссертация (1169251), страница 25
Текст из файла (страница 25)
Сборник документов. / Под ред. А.О. Чубарьяна. – М.: ЭЛИА – АРТ– О, 1997. – С.482.198122§ 3. Формирование основных направлений современной деятельностиМИД НорвегииС начала холодной войны и до периода разрядки международнойнапряженности в отношениях между двумя системами, которые возглавлялиСССР и США, Министерство иностранных дел Норвегии, так же, как идругие европейские внешнеполитические ведомства в своей работе быливовлечены в несколько основных процессов, развивавшихся в то время вмировой политике.Во-первых, в международных отношениях обозначилась четкаябиполярность, связанная с политикой сверхдержав того времени: СоветскогоСоюза и США и возглавляемых ими блоков Организации Варшавскогодоговора и НАТО.
Норвежские дипломаты внимательно отслеживалиразвитие событий во время войны в Корее (1950-1953 гг.), Суэцкого кризиса(1956 г.), последствия резко обострившего советско-норвежские отношенияинцидента со сбитым над СССР американским самолетом-шпионом У-2(1960г.),кубинскогокризиса(1962г.),формировалиотношениеофициального Осло к войне, которую США вели во Вьетнаме (1963-1973 гг.).Во-вторых, серьезный блок работы для МИД добавил начавшийактивно развиваться с начала 1960-х годов процесс деколонизациигосударств Азии, Африки и Латинской Америки. К 1970 г.
в ООН входилиуже 127 государств-членов. От норвежской дипломатической службы этопотребовало не только увеличения числа зарубежных представительств, но иконтактов с растущим дипломатическим корпусом в Осло.В-третьих, кадрового и экспертного укрепления МИД потребовал ростчисла и влияния международных организаций, прежде всего ООН. Росла ипотребность в информационном обеспечении министерства. В 1967 г. егопресс-служба была преобразована в управление по вопросам информации.В целом период с 1945 по 1970 год во внешней политике Норвегиихарактеризуетсяукреплениемролиминистерстваиностранныхдел,123значительный вклад в которое внес руководивший им в течение почтидвадцати лет министр Х.
Ланге. Парламент, внешнеполитический комитеткоторого тесно взаимодействовал с МИД, отладил взаимодействие сминистерством и был в основном союзником норвежских дипломатов впроведении ими внешнеполитической линии страны. С установившимся вэти годы государственным правлением в основном Норвежской рабочейпартии определенной демократизации подвергся кадровый состав МИД, вкоторый аспирантами, а затем и дипломатическими сотрудниками вошливыходцы из рабочих и крестьянских семей. Это, в свою очередь укрепилопозитивный образ дипломатической службы в глазах норвежского общества,начавшего тогда строить государство всеобщего благоденствия или«демократический социализм».С распадом в 1960-х годах колониальной системы дипломатическаяслужба Норвегия в дополнение к участию в формировании двух традиционноосновных направлений внешнеполитического курса государства – политикибезопасности и торговой политики укрепила свое присутствие учреждениемпосольств в странах, освободившихся от колониализма, определив для себяна дальнейшие десятилетия курс на поддержку, в том числе финансовую,многих развивающихся государств.
В 1962 г. с учреждением организации«Норвежская помощь развитию» в МИД Норвегии появился отдел,курировавший проблематику сотрудничества с развивающимися странами.К основным задачам норвежских загранучреждений – представлятькоролевство за рубежом, собирать и анализировать информацию о странепребывания, докладывать в Осло о развитии внутриполитической ситуации,вести переговоры на различные темы по поручению Центра, оказыватьсодействие норвежским физическим и юридическим лицам, оказавшимся всложных ситуациях, готовить материалы руководству министерства иправительству страны – добавились и специфические для послевоенныхдесятилетий приоритеты.124В министерстве формировались соответствующие подразделения,ответственныезаработупопроблематикеООН,СоветаЕвропы,сотрудничества североевропейских государств в рамках Северного Совета.Не была забыта и торгово-экономическая политика Норвегии, прежде всего вчасти обеспечения вопросов, связанных с деятельностью торгового флота,продвижения интересов крупных норвежских компаний за рубежом.
Крометого, в 1960-е годы на первый план во внешней политике страны началвыходить активно обсуждавшийся в обществе вопрос о присоединенииНорвегии к Общему рынку.Укреплялась и правовая служба министерства. Правда, временами ейприходилось заниматься весьма специфическими проблемами. Так, сразу поокончании Второй мировой войны МИД Норвегии вёл дела осужденных заактивное участие в партии В. Квислинга «Нашунал самлинг», а такжеженщин, уличенных в связях с немецкими военнослужащими во времяоккупации199.В первые послевоенные десятилетия определились и основныегеографические центры работы норвежских дипломатов за рубежом. Имистали Вашингтон, Лондон и Москва. Связано это было с началом иутверждением Норвегии в роли активного государства-члена НАТО идеятельностью официального Осло в ООН, где Норвегия являласьнепостояннымчленомСоветаБезопасностив1949-1950гг.ив1963-1964 гг200.ДовольнобыстровнорвежскомМИДпослевоеннойпорысформировалось и характерное для большинства дипломатических службмира четкое разделение структуры министерства на территориальныеподразделения, занимавшиеся в основном проблематикой двустороннего199Одним из известных дел такого рода было дело матери Анни-Фрид (Фрида) Лингстад, родившейся вноябре 1945 г.
в г. Нарвике и ставшей затем одной из вокалисток знаменитой шведской группы «АББА».200Затем Норвегия была непостоянным членом Совета Безопасности ООН в 1979-1980 гг. и в 2001-2002 гг.Члены Совета Безопасности ООН. [Электронный ресурс] / Официальный сайт ООН. – 27.04.2014. / Режимдоступа: http://www.un.org/ru/sc/members/searchres_sc_members_ru.asp?sc_members=118. (Дата обращения:27.04.2014).125сотрудничества Норвегии с различными государствами и подразделенияфункциональные, например, правовое управление, управление протокола,пресс-служба и т.д., в которых рабочий ритм был в целом заметно спокойнее,чем в территориальных.Обычное территориальное управление МИД 1960-1970-х годовкурировало деятельность нескольких десятков диппредставительств вразличных государствах, отвечая также за согласование их бюджета. Крометого, начальник управления нёс ответственность за работу архива,библиотеки, экспедиции и подразделения шифросвязи.Содержание дипломатической службы, естественно, требовало отгосударства существенных финансовых расходов, и руководители МИД повозможностистаралисьдипломатическогоихсоставасократить.Так,норвежскогокработепосольстваоперативно-вМосквев1950-1970 годы в качестве дежурных комендантов и переводчиков наконтрактной основе стали привлекаться молодые сотрудники, окончившиедевятимесячные языковые курсы министерства обороны.В1950-1970-еконсульскойслужбыгодыМИД.подвергласьЗнаменитыйтрансформацииторговыйдеятельностьфлотНорвегиимодернизировался, к концу 1960-х годов резко снизилось число служившихна нём моряков.
Консульские служащие постепенно переключились нахорошо известные сегодня направления деятельности – защиту интересовнорвежских граждан и компаний, т.е. физических и юридических лиц. Кпервой категории стало относиться растущее число норвежских туристов.Весной1949г.известнымидипломатамиО.БрюномиК.О. Йоргенсеном были подготовлены предложения к новому общемуруководящему документу норвежского МИД – инструкции по вопросамвнешнеполитической деятельности (utenriksinstruksen).
Работа над проектомзаняла более десяти лет и в 1960 г. инструкция, одобренная королевской126резолюцией, вступила в силу. В 1965 г. на английском языке она быларазослана в консульские учреждения Норвегии201.В 1950 г. в МИД состоялось первое совещание норвежских послов ипостоянных представителей при международных организациях.
В отличие отпроводившихся до этого встреч руководства министерства с работавшими зарубежом видными дипломатами, совещание было более чётко организованоипредусматривалоактуальнымдокладывопросамвысшихвнешнейчиновниковполитикистраны,министерствапоподкреплявшиесяинформацией послов в наиболее важных для Норвегии странах мира202.Участники совещания могли предлагать вопросы для включения в повесткудня, которая утверждалась министром иностранных дел. В 1947-1948 годах вминистерстве на ежемесячной основе проводились закрытые встречируководства МИД с сотрудниками, однако в 1948 г. было решено отказатьсяот их проведения в связи с растущей рабочей нагрузкой на министра истарших чиновников ведомства.В послевоенные годы был предпринят ряд мер по укреплениюслужебной дисциплины.
В 1945 г. вышел циркуляр о распорядке днясотрудников, определявший, что рабочий день должен начинаться в 9.00 изавершаться в 15.00. Сотрудникам, проживавшим за городом, в летниемесяцы разрешалось заканчивать работу по субботам в 14.00, при условии,что они отработают час разницы без дополнительной оплаты в течениенедели. В здании МИД были установлены контрольные часы и сотрудники(технический состав, младший и средний дипломатический состав) должныбыли в карточках со своими именами проставлять штампы о времениприбытия на работу и ухода домой. Сверхурочное рабочее время,201До 1945 г.
дипслужба руководствовалась инструкцией, выпущенной в 1923 г., которая, сохраняла чертыинструкции работы консульской службы, основывавшейся на норвежско-шведской инструкции длявнешнеполитической службы от 1898 г.Neuman I.B. og Leira H. Aktiv og avventende, utenrikstjenestens liv 1905 – 2005. / I.B. Neuman og H. Leira. – Oslo: Pax ForlagA/S, 2005. – S.288.202С 1970-х годов совещание руководителей загранпредставительств Норвегии проводится на ежегоднойоснове.127необходимое для выполнения служебных поручений, оплачивалось всоответствии с установленными нормами.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
