диссертация (1169251), страница 29
Текст из файла (страница 29)
Norby (red.), – Oslo: Kunnskapsforlaget, 1985. –S.203.140Норвегии в области оказания экономической помощи развивающимсястранам Азии, Африки и Латинской Америки. Основной организацией,действовавший на этом направлении, стал подчиненный МИД Директорат повопросам сотрудничества в области развития (NORAD)227.В 1980 г. в Норвегии была создана Комиссия по правам человека, всоставкоторойвошлодотридцатипредставителейобщественныхнеправительственных организаций, Центрального объединения профсоюзови Норвежского объединения работодателей, научно-исследовательскихинститутов.
МИД Норвегии получил полномочия по своему усмотрениюобновлять или расширять список членов этой комиссии.Вопросы помощи международному сотрудничеству в области развитияи правочеловеческая тематика вскоре заняли прочное место в повесткемежгосударственных контактов Норвегии, а тематика защиты прав человекас 1980-х годов стала подаваться норвежскими представителями надвусторонних встречах и международных форумах со значительной долейменторства, которая с годами заметно увеличивалась228.227Norwegian Agency for Development Cooperation (NORAD) – государственный Директорат по вопросамсотрудничества в области развития.
Создан в 1968 г. Занимается распределением государственных средствна цели развития через международные и некоммерческие организации. В 1981 г. был выведен изподчинения МИД, однако с учреждением в 1990 г. поста министра в МИД по вопросам помощи в областиразвития вновь был подчинен министерству. В настоящее время имеет около 250 сотрудников. Решения обих назначении на работу за рубежом принимаются в МИД.Om NORAD [Elektronisk resurs] / Direktoratet for utviklingssamarbeid. – Oslo. – 05.05.2014.
– Adgangsregime:http://www.norad.no/en/front/about-norad. (Henvendelsens dato: 10.05.2014; на норвежском языке).228В Осло с 2009 г. НПО «Фонд прав человека» (Human Rights Foundation, руководитель – американскийрежиссер-документалист и правозащитник норвежского происхождения Т. Халворссен) организуется такназываемый международный «Форум свободы». Финансовые спонсоры – около 20 норвежских имеждународных правозащитных неправительственных организаций (среди них – Нобелевский центр мира,Норвежский Хельсинский комитет, «Международная амнистия»), а также МИД Норвегии, власти Осло ифонд «Свободное слово».
Форум создан как площадка для обмена мнениями и опытом междуправозащитниками и претендует на «политическую нейтральность».В апреле 2010 г. очередной «Форум» совпал по времени с государственным визитом Президента России вНорвегию (члены российской делегации и участники «Форума» находились в одной гостинице «Грандотель»). В 2009-2011 гг. в «Форуме свободы» без предварительного объявления участвовал А. Закаев.Представленный как «глава чеченского правительства в изгнании», он выступил со стандартнымиобвинениями в адрес России. На требование выдать А. Закаева российскому правосудию норвежскаясторона ответила отказом. В МИД Норвегии, комментируя свою финансовую поддержку «Форумасвободы», ссылаются на то, что министерство не является организатором этого мероприятия и не несетответственности за наполнение его программы.141Норвежский МИД начал деятельно наращивать активность в контактахс неправительственными организациями (НПО) различной направленности –от национальных молодежных, до многочисленных международных.С именем К.
Фрюденлюнда, работавшего на посту министраиностранных дел в 1973-1981 гг., связаны многие позитивные перемены впрактической деятельности и организационной структуре МИД. В 1986 г. онбыл вновь назначен министром, но через год скоропостижно скончался отинсульта.В 1970-1980-е годы в определенной мере трансформировалосьвзаимодействие МИД со стортингом прежде всего в сторону большейсамостоятельности МИД в подаче парламенту и правительству получаемой ианализируемой министерством информации.Серьезно укрепилось взаимодействие МИД с Ведомством премьерминистра. Если в 1955 г. в нём работали директор, три секретаря и тритехническихсотрудника,тов1980-1990-егодыВедомствоимелособственное международное управление, которым руководил помощникпремьер-министрапомеждународнымвопросамврангедиректорауправления отраслевого министерства.
С ним согласовывались вопросы,связанныесзарубежнымивизитамипремьер-министраичленовправительства Норвегии. Кроме того, подобные вопросы координировалисьим с иностранными дипломатическими представительствами в Осло.В развитии законодательной базы деятельности МИД заметную рольсыграло принятие в 1970 г. Закона о гласности в админиcтративномуправлении229, в соответствии с которым журналисты и общественностьполучили возможность более широкого доступа к открытым документамвнешнеполитического ведомства. В открывшемся в 1988 г.
в МИД прессцентре журналистам стали предоставлять возможность знакомиться с229Lov om offentlighet I forvaltningen, Norges lover 1685-1975 / H. Bahr og C.J. Arnholm. – Bergen: Vigmostad &Bjørke, 1976. – S. 2309-2310.142журналами учета почтовых материалов министерства сначала за прошедшиймесяц, а затем за прошедшую неделю. В 1990-х годах прорывным винформировании общественности о деятельности МИД стало размещениематериалов министерства в сети Интернет. В частности, в 1995 г. заработалинтернет ресурс «ОДИН»230, на котором размещалась информация о текущейдеятельности МИД и важных предстоящих событиях.
Вместе с темопределенные режимные требования к обеспечению государственной тайныв этом плане остались неизменными. Прямые контакты журналистов ссотрудниками министерства до начала 1990-х годов канализировались восновномчерезпредставителейУправленияпрессы,культурыиинформации.К началу 1970-х годов относится начало практики направлениясотрудников МИД для повышения квалификации на стажировку в высшиеучебные заведения зарубежных стран, прежде всего в США.Витоге,благодаряпроизошедшимизменениямвработевнешнеполитического ведомства, число его сотрудников к концу 1990-хгодов достигло двух тысяч. Развивающиеся же процессы глобализациипотребовали применения новых современных технологий в деятельностиминистерства,работаконцентрироваласьнакоторогововторойрешениивопросовполовинеполитикиXXвекабезопасности,экономической политики, содействия международному сотрудничеству вобласти развития и защиты прав человека.Оценивая активность и ангажированность Норвегии в международныхделах в конце 1980-х-начале 1990-х годов, занимавший тогда пост статссекретаря МИД Я.
Эгеланд в 1995 г. отмечал, что внешняя политика страныстала одним из лучших норвежских экспортных товаров231. В своеймагистерской работе в 1985 г. он пытался доказать, что Норвегия располагает230Имя главного скандинавского языческого бога Одина. В настоящее время адрес официального сайтаправительства Норвегии – www.regjeringen.no.231Tamnes R.
Norsk utenrikspolitikks historie, Bind 6, Oljealder 1965 – 1995 / R. Tamnes. – Oslo, Universitetsforlaget, 1997. –S.443.143большими возможностями, чтобы на свой лад интерпретировать нормыморали и гуманитарного права и в дальнейшем сохранил это убеждение.Укреплению подобной убежденности норвежских дипломатов содействовалиновые реалии международной жизни, возникшие после окончания холоднойвойны, активная линия Норвегии в решении актуальных вопросовразоружения, миротворчества, международного сотрудничества в областиразвития и охраны окружающей среды с упором на борьбу с изменениямиклимата.
Кроме того, в отличие от многих других малых европейскихгосударств Норвегия получила в свое распоряжение огромные материальныересурсы от продажи нефти и газа, добытых на норвежском континентальномшельфе в северных морях.Несомненной победой норвежской дипломатии стало заключение вОсло в 1993 г. израильско-палестинской Декларации принципов о временныхмерах по самоуправлению.После распада СССР норвежская дипломатическая служба, постояннодержавшая в фокусе внимания отношения с Россией, позаботилась, незабывая в первую очередь о национальных интересах Норвегии, осохранении мира и стабильности на европейском Севере.
Одной из основныхцелей Осло в начале 1990-х годов было содействие стабилизации социальноэкономической ситуации на российском Северо-Западе. По инициативевыдающегося норвежского политика, тогдашнего министра иностранных делТ. Столтенберга была подготовлена и в 1993 г. подписана Киркенесскаядекларация о создании Совета Баренцева/Евроарктического региона.С 1991 г. МИД вводит для загранучреждений порядок планированияинформационно-справочной работы.
Руководители миссий за рубежомдолжны были направлять на утверждение в центр планы деятельности, чтозначительноукрепилоисполнительскуюдисциплину.Вкрупныхпосольствах и представительствах при международных организациях,например, при Евросоюзе, всё чаще начинает практиковаться привлечение к144выполнению специфических поручений представителей других министерстви ведомств.С 1970-х годов сотрудники МИД Норвегии привлекались к работе вспециальных постоянных комиссиях различного профиля, которых на товремя уже было около пятидесяти. С годами их число увеличивалось, а в1990-х-2000-х годах возросла активность работы норвежских дипломатов вконтактах с различными неправительственными организациями, такими,например, как Международный комитет Красного Креста или Норвежскаянародная помощь.В 1970-х годах началась активная компьютеризация министерства.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
