диссертация (1169251), страница 31
Текст из файла (страница 31)
был создан секретариат министра иностранных дел, в 1976 г.в штате появилась должность представителя МИД по вопросам прессы. К1970 г. в министерстве появилось четыре новых управления (avdelinger):правовое (1954 г.), прессы (1961 г.), культуры (1967 г.), международногоэкономического и социального развития (1969 г.). В 1965 г. управлениеобщих вопросов (allminnelig avdeling) было переименовано в управление поадминистративным вопросам. В 1978 г. протокольная служба сталауправлением протокола.
С 1987 г. череда перемен в организационнойструктуре МИД, связанная в основном с развитием процессов глобализации вмире, усилилась.В течение десяти лет – в 1987-1997 гг. МИД и министерство торговлиработали под одной крышей. Структура министерства иностранных делприобрела те черты, которые присущи ей в настоящее время с созданием вНорвегии в 1997 г.
самостоятельного министерства промышленности иторговли. К этому времени с 1990 г. в состав МИД входило министерство поГосударственном совете королем (embedsmenn). Забастовка длилась несколько дней и завершиласькомпромиссным решением: бастовавшие получили прибавку к жалованию в размере около трёх процентов игордые победой вышли на работу. Понятно, что на совещании с руководством дипмиссий 2012 г.социальная тематика звучала довольно громко.150вопросам содействия в области развития вместе с министром, который былвторым министром в министерстве иностранных дел.Освещаясовременныйэтапдеятельностинорвежскойдипломатической службы, стоит кратко остановиться на основных целях изадачах, которые ставили перед собой руководители внешнеполитическоговедомства страны в период своей работы с конца 1980-х годов досегодняшних дней. Министерством в этот период руководили десятьминистров иностранных дел (Т.
Столтенберг – дважды).1. Т. Столтенберг, Норвежская рабочая партия (1987-89 гг.);2. К. М. Бундевик, Христианская народная партия, (1989-90 гг.);3. Т. Столтенберг, Норвежская рабочая партия (1990-93 гг.);4. Й.Й. Холст, Норвежская рабочая партия (1993-94 гг.) 236;5. Б.Т. Гудал, Норвежская рабочая партия (1994-97 гг.);6. К. Воллебек, Христианская народная партия, (1997-2000 гг.);7. Т. Ягланд, Норвежская рабочая партия (2000-2001 гг.);8. Я. Петерсен, «Хёйре», (2001-2005 гг.);9. Й.Г. Стёре, Норвежская рабочая партия (2005-2012 гг.);10. Э.Б.
Эйде, Норвежская партия (2012 г.– сентябрь 2013 г.);11. Б. Бренде, «Хёйре», (с октября 2013 г. по настоящее время)237.В двух периодах деятельности патриарха норвежской дипломатииТ. Столтенберга следует выделить три направления. В первый период веласьактивная работа «на прием» сигналов об изменениях, происходящих вСоветском Союзе и на Востоке в целом, их расшифровка для пониманиясоветской действительности норвежцами.
В этом плане, по признаниюТ. Столтенберга, ему помогали выступления Генерального секретаря ЦК236Й. Холст скоропостижно скончался в 1994 г.Бёрге Бренде родился в 1965 г. Получил высшее образование в области политэкономии, юриспруденции иистории (Норвежский технологический университет г. Трондхейм, 1997 г.). В 2001-2004 гг. – министрохраны окружающей среды, в 2004-2005 гг. – министр промышленности и торговли в коалиционномправительстве «Хёйре», Христианской народной партии и партии «Венстре». 16 октября 2013 г. назначенминистром иностранных дел в коалиционном правительстве «Хёйре» и Партии прогресса, сформированномпо итогам парламентских выборов 9 сентября 2013 г.237151КПСС, затем Президента Советского Союза М.С. Горбачева, особенно его«Мурманская речь» 1987 года238.Во время второго периода, после падения Берлинской стены иокончания холодной войны, для Норвегии, как небольшой страны, быловажно определить свое место на новом этапе развития мировой политики.Третьимважнейшимнаправлениемработыбылосодействиезашкаливавшему по своей активности в начале 1990-х годов развитиюотношениймежду Востоком иЗападом.
Приэтом, какотмечаетТ. Столтенберг, Норвегии необходимо было не забывать и другиенаправления деятельности, такие, например, как отношения Север-Юг.Б.Т. Гудал, пришедший в МИД с поста министра торговли послетрагической кончины Й.Й. Холста, важнейшей задачей после распадаСоветского Союза ставил поиски баланса в отношениях с соседней Россией,Европой, объединяющейся вокруг Евросоюза, членом которого не былаНорвегия и участием страны в НАТО. Кроме того, для Осло важно былоактивизировать усилия на миротворческом треке, акцентируя содействие вурегулировании ситуации на Балканах и Ближнем Востоке. Важно былотакже видеть взаимозависимость событий в мировой политике, учитыватьвлияние процессов, происходящих вдалеке от Северной Европы.К началу работы в министерстве К. Воллебека эйфория, в состояниикоторой находились Запад и Восток после падения Берлинской стены, а доэтого «перестройки», развала СССР и «братания» с Западом и США начала1990-х годов, сошла на нет.
Очень активно ему пришлось заниматьсябалканской проблематикой. Самой важной задачей работы в качестве2381 октября 1987 г., выступая на торжественной церемонии присвоения Мурманску звания «Город-герой»,М.С. Горбачев в своём докладе выдвинул так называемые «Мурманские инициативы»: созданиебезъядерной зоны в Северной Европе, ограничение военно-морской активности в прилегающих к этомурайону морях, организация мирного сотрудничества по рациональному освоению ресурсов Севера,содействие научному исследованию Арктики, принятие мер по охране окружающей среды, открытие взависимости от нормализации международных отношений Северного морского пути для проходаиностранных судов при советской ледокольной проводке с правом захода в советские порты.Правда, 2 октября 1987 г.152министра, по его словам, с распадом Югославии было решение проблемыКосово.Другим серьезным направление работы было выстраивание отношенийс Евросоюзом.
Для К. Воллебека, приверженца членства Норвегии в ЕС,было сложной задачей заниматься контактами с ЕС в составе правительства,которое в целом было против норвежского участия в Союзе.В третий важный блок вопросов входила деятельность Норвегии всеверных районах, включая проблематику рыболовства в северных морях.При непосредственном участии К. Воллебека был заключен договор о«лазейке» в Баренцевом море239, прекративший неконтролируемый выловрыбы Исландией в этом районе.КогдавСШАпроизошлисентябрьскиетеракты2001г.,вминистерском кресле находился Т. Ягланд (впоследствии Генеральныйсекретарь Совета Европы).
Тогда было важно встроить отношение Норвегиив общую реакцию мирового сообщества на это событие, прежде всего полинии ООН. Кроме того, следовало определиться с отношением к терактамсостороныНАТО, которая должна была активировать статью 5Североатлантического договора. Для норвежцев это было непростым делом,поскольку речь шла о первом в их истории применении этой статьи. Самымже сложным моментом тогда было определиться, будет ли Норвегияучаствовать в войне в Ираке. Норвежцы довольно достойно вышли из этойсложнейшей ситуации: страна не стала участвовать в войне, но и неиспортила отношений со своим важнейшим союзником – США.Первой из трех важнейших проблем периода работы Я.
Петерсена,который начался спустя полгода после событий в США 11 сентября 2000 г.,239«Лазейка» (Smutthullet) – популярное название района в Баренцевом море, площадью 62 400 кв. км,граничащее с российской и норвежской экономическими зонами и т.н. «рыбоохранной зоной»Шпицбергена. В начале 1990-х годов там велся активный неконтролируемый вылов трески Исландией.15 мая 1999 г. было заключено Соглашение между Правительством Российской Федерации, ПравительствомРеспублики Исландии и Правительством Королевства Норвегия, касающееся некоторых аспектовсотрудничества в области рыболовства (вступило в силу 15 июля 1999 г.).Smutthullet.
[Elektronisk resurs] / Store norske leksikon. – Adgangsregime: http://www.snl.no/smutthullet.(Henvendelsens dato: 10.05.2014; на норвежском языке).153была ситуация в Афганистане. Вторая – ситуация в Ираке после сверженияС. Хуссейна. Необходимо было поддерживать самое тесное взаимодействие ссоюзникамиНорвегии,преждевсегостогдашнейамериканскойадминистрацией.
Третьим направлением работы стала эффективизацияконсульской службы, особенно потребовавшаяся после цунами в Индийскомокеане 2004 года.Эти три блока вопросов норвежской дипломатической службевыбирать не пришлось, они были поставлены жизнью. Но в тот же периодМИД стал более активно заниматься политикой Норвегии в северныхрегионах,стремилсясохранитьсвойпрофильвмиротворческомпосредничестве. Важно отметить, что тогда удалось сохранить и выдержатьтуобщуюлиниювмеждународныхделах,которуюпроводилипредшественники Я. Петерсена.Для Й.
Стёре, проработавшего министром семь лет, основным вызовомбыло развитие норвежской политики в северных районах.К этому добавилась проблематика изменений климата, прежде всего варктическихширотах.ДляНорвегии,располагающейморскимипространствами, в шесть раз превышающими ее сухопутную территорию,открытие морских районов и доступ к природным ресурсам северных морейимеет огромное значение.Другой доминантой в работе МИД являлось участие Норвегии в войнев Афганистане.
Там действовало до 700 норвежских военнослужащих.Третий элемент – неучастие Норвегии в Евросоюзе при активномвзаимодействиисгосударствами-членамиЕС.УНорвегииимеетсяСоглашение с ЕС о Европейском экономическом пространстве, но длястраны, так глубоко интегрированной в общеевропейскую экономику имеждународное сотрудничество со странами Союза, неучастие в ЕС вовнешнеполитической перспективе оставалось серьёзной проблемой.154Актуализировалась тема укрепления консульской службы.
Закон одипломатическойслужбе240обязываетМИДоказыватьсодействиенорвежцам, находящимся за границей. Но в год гражданами Норвегии,начиная с 1990-х годов совершается около 70 тысяч зарубежных поездок, икаждая четвертая из них – не застрахована. Тема ответственностигосударства за своих граждан за рубежом и ответственности самих граждан,находящихся за границей, в работе МИД стала подчеркиваться особо.Четвертый вызов для министра иностранных дел – ответственность запроведение такой внешней политики, которая позволяла бы населению житьв экономически и политически благополучной стране.
Ресурсы, силы иэнергия для проведения такой политики Норвегия, не только грамотнораспорядившаяся своими природными богатствами, но и приумножившаяблагосостояние государства работой на традиционных направлениях своейэкономики, получила более чем достаточные241.Приведенные выше основные направления деятельности бывшихминистров иностранных дел Норвегии интересно сопоставить с установкамиработавшего до состоявшихся в 2013 г. очередных парламентских выборовглавы норвежского МИД Э.Б. Эйде, определенных, в частности, вопубликованной им вместе с Й.Г.
Стёре242 в газете «Афтенпостен»программной статье «Мир вокруг нас» 243.КЭ.Б.основнымЭйдеэлементамотносилвнешнеполитическогонеобходимостьподдержаниякурсаНорвегиисложившегосямеждународного правопорядка, укрепления и дальнейшего развития ООНкак основного форума для обсуждения вопросов защиты прав человека,борьбы за мир и искоренение бедности.240Принят 18 июля 1958 г., в новой редакции.
Вступил в силу в 2002 г.Internasjonal Politikk. NUPI / – 2010. – Nr. 1. – S. 89-95.В настоящее время Норвегия является вторым государством в мире по производству рыбо- иморепродуктов, которые экспортируются более чем в 150 стран.242В 2012-2013 гг. – министр здравоохранения Норвегии.243Aftenposten, 14. august 2013.241155Следующей задачей определялось расширение связей с Евросоюзом игосударствами Северной Европы, включая взаимодействие североевропейцевв углублении политики безопасности.Норвегиядолжнабылавозглавитьборьбусклиматическимиизменениями и бедностью, проявляя готовность к инновациям.Норвежскаявнешняяполитикадолжнабытьнаправленанаподдержание мира, содействие миротворчеству, как это было на БлижнемВостоке, в Мьянме и Колумбии, а также обеспечению прав человека.Все более важной частью внешней политики Норвегии становитсяпродвижение интересов норвежских предприятий за рубежом.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
