диссертация (1169251), страница 32
Текст из файла (страница 32)
Ставиласьзадача поддерживать создание норвежских предприятий и рабочих мест нановых рынках, в т.ч. в удаленных регионах мира, например, в ЛатинскойАмерике и Африке.Важнейшимвзаимодействиенаправлениемсдеятельностиразвивающимисястранами,МИДоказаниеопределялосьсодействиямеждународному сотрудничеству в области развития, укрепление контактовс международными региональными организациями как в Европе, так идругих частях мира – в Азии, Африке и Латинской Америке.
Развивать иукреплять отношения следовало с теми государствами, политика которыхбудет доминировать в XXI веке.Масштабность ставившихся государственным руководством передМИД Норвегии задач, начиная с 1970-х годов, подчеркивается, в частности,тем, что в руководство министерства вводились: министр по вопросамморского права (1974-1978 гг.), министр торговли (1987-1997 гг.), министр повопросам международного сотрудничества в области развития (1990-2013 гг.).
С2013 г. вторым министром в МИД является министр по вопросам Европейскогоэкономического пространства и отношений с Европейским союзом.Особо стоит отметить, что во времена работы министров иностранныхдел Норвегии указанного выше периода, как, впрочем, и руководителей156МИД, работавших со дня обретения Норвегией независимости в 1905 г.,однойизконстантвнешнейполитикистраныявлялосьразвитиеконструктивных отношений с Российской Империей, а затем с СССР иРоссией.Норвегия остро заинтересована в сохранении стабильности в развитиисоциально-экономическойстремитсянемалоситуацииделатьдляеёнароссийскомподдержания.Северо-ЗападеЭтоотноситсяиксубсидированию сотрудничества в области ядерной и радиационнойбезопасности,модернизациирасположенноговблизиустаревшихАЭСроссийско-норвежскойиреконструкцииграницыкомбината«Печенганикель», финансированию проектов взаимодействия в Баренцевомрегионе.ОднойизосновныхБаренцева/Евроарктическогоцелейрегионасоздания(СБЕР)вбыло1993г.смягчениеСоветачерезреализацию различных проектов и программ сложной, по мнениюнорвежских авторов идеи СБЕР, обстановки в граничащих с Норвегиейсеверо-западных регионах России244.
Показательно, что в том же году всеверонорвежском г. Киркенесе было открыто Генеральное консульствоРоссийской Федерации, а в Мурманске чуть ранее начало работуГенеральное консульство Норвегии.Норвегия, как отмечают норвежские дипломаты, «обречена» на тесноемногоплановоевзаимодействиесРоссией,учитываяперспективысотрудничества в Арктическом регионе.
Его основные аспекты: добычауглеводородов в северных морях, кооперация в области рыболовства,возможности будущего использования Северного морского пути (Норвегияпо-прежнему располагает одним из самых мощных торговых флотов в мире),проблематика взаимодействия с Россией на Шпицбергене с учетомроссийской хозяйственной и научной деятельности на архипелаге.244В 1993-1994 гг. норвежская сторона укрепляла свою границу с Россией, опасаясь, в частности,лавинообразной нелегальной миграции из стран СНГ.157Серьезные же «раздражители» в развитии многоплановых и бывшихтрадиционнодобрососедскимироссийско-норвежскихсвязейпослезаключения в 2010 г.
Договора о разграничении морских пространств исотрудничестве в Баренцевом море и Северном Ледовитом океанеотсутствуют.Б. Бренде, ставший министром иностранных дел в октябре 2013 г.,поначалу учитывал приоритеты, определенные во внешней политики страныего предшественниками, и в основном сохранял приверженность им. Однакособытия 2014 г.
– возвращение Россией Крыма и развитие украинскогокризиса резко поменяли линию норвежского руководства в отношении нашейстраны.Заявляя,чтоРоссияаннексировалаКрымиучаствуетвпротивоборстве Юго-Востока Украины с Киевом, Норвегия отменила рядвизитов на министерском уровне, инициативно прервала переговоры осоздании зоны свободной торговли между странами Таможенного союза иЕАСТ.Несмотря на это, контакты по линии министерств иностранных делРоссии и Норвегии на уровне министров не прекратились – 24-25 октября2014 г. состоялся визит в Норвегию Министра иностранных дел РоссийскойФедерации С.В.
Лаврова, приуроченный к 70-летнему юбилею освобожденияКрасной Армией от немецко-фашистских оккупантов северонорвежскойгубернии Финнмарк, положившего начало освобождению королевства.158§ 2. Структура, кадровая политика и приоритетные направления работыдипломатической службы НорвегииОтметившая в 2015 г. своё 110-летие внешнеполитическая службаНорвегии является самостоятельным видом государственной службы ирегулируется Законом о государственных служащих 1983 г., а также Закономо дипломатической службе в редакции 2002 г.245, который определяетвопросыоткрытиядипломатическихпредставительствзарубежом,назначения на должности сотрудников, направления их в длительныезаграничные командировки и отзыва из них, функционирования консульскойслужбы, оплаты труда и налогообложения специалистов, работающих вцентральном аппарате МИД и за границей.
На основании этого законадействуют ведомственные предписания о приеме на дипломатическуюслужбу и повышении квалификации от 1970 г. 246 и детальная инструкция длявнешнеполитической службы, вступившая в силу 1 января 2003 г.Многостраничная (около 200 страниц) инструкция, состоящая из четырехчастей, расписывает служебные обязанности структурных подразделений,условия финансового обеспечения деятельности министерства, работыконсульской службы МИД247.Всферукомпетенцииминистраиностранныхделвходятформирование, координация и реализация внешней политики Норвегии.
Вруководство министерства с 2013 г. входит также министр по вопросамЕвропейского экономического пространства и отношений с Европейскимсоюзом.245Lov om utenrikstjenesten. Jf. Grl. §92. – Jf .tidligiere lover 18 juli1958 nr.1, 12 juni 1906 nr. 1, 7 juli 1922 nr.2,13 desember 1948 nr.1 (tilleggslover 11 mars 1949 nr.1, 30 juni 1955 nr.21).[Elektronisk resurs] / Lovdata. – Adgangsregime:– http://www.lovdata.no-lov om utenrikstjenesten. (Henvendelsensdato: 10.05.2014; на норвежском языке).246Forskrifter om reglement om rekrutering og utdannelse I utenrikstjenesten.[Elektronisk resurs] / Lovdata.– Adgangsregime: http://www.lovdata.no/dokument/sf/forskrifter om reglement omrekrutering og utdannelse i utenrikstjenesten.
(Henvendelsens dato: 10.05.2014; на норвежском языке).247Instruks for utenrikstjenesten.[Elektronisk resurs] / Regjeringen. – Adgangsregime: http://www.regjeringen.no/nb/dokumentar/Instruks forutenrikstjenesten. (Henvendelsens dato: 10.05.2014; на норвежском языке).159Помимо двух министров руководящими сотрудниками МИД являютсячетырестатс-секретаряидваполитическихсоветника.Высшаяадминистративная должность в центральном аппарате МИД – постоянныйзаместитель министра248.В структуру современного центрального аппарата министерства входятследующие подразделения:- секретариат министра иностранных дел;- секретарит министра по вопросам Европейского экономическогопространства и отношений с Европейским союзом;- управление коммуникаций;- департамент Европы;- департамент политики безопасности и северных регионов;- департамент региональных вопросов;- департамент ООН и гуманитарных вопросов;- правовой департамент;- департамент экономики и развития;- департаменткультуры,продвиженияимиджаНорвегииипротокола;- департамент повышения квалификации и кадров;- департамент обеспечения.Секретариат министра иностранных дел отвечает за обеспечениетекущей работы главы внешнеполитического ведомства, включая подготовкуего выступлений, планирование и организацию зарубежных поездок ивизитов министра, контакты и взаимодействие руководства МИД спарламентом.Секретариат министра по вопросам Европейского экономическогопространства и отношений с Европейским союзом отвечает за тот же круг248До 1980 г.
постоянный заместитель министра (utenriksråd) в мидовской табели о рангах находился навтором месте после министра иностранных дел, затем эта должность стала третьей в иерархии последолжности статс-секретаря.160вопросов по соответствующей проблематике, что и секретариат министраиностранных дел;Управление коммуникаций занимается вопросами взаимодействияМИД со средствами массовой информации, обеспечением работы Интернетстраниц министерства, контактов между его подразделениями и связей МИДс норвежскими зарубежными представительствами, в том числе во времякризисных ситуаций, входит в кризисный штаб при министерстве.В состав Департамента Европы входят:отделВсемирнойторговойорганизации(ВТО)/Организацииэкономического сотрудничества и развития (ОЭСР) – занимается спектромвопросов, связанных с этими организациями;отдел европейских региональных и экономических вопросов - курируетпроблематику «политики соседства» в рамках Европейского союза,«Северногоизмерения»,сотрудничествастранСевернойЕвропыиПрибалтики, в том числе по линии Совета государств Балтийского моря;отдел Европейского экономического пространства(ЕЭП)/ЕАСТ исекретариат ЕЭП – прорабатывают общие вопросы сотрудничества, ведуттекущую деятельность по выполнению соглашения о ЕЭП, координируютработу по выполнению соответствующих предписаний и директив;отдел европейской политики – занимается процессами политическогоразвитияЕвросоюза,взаимодействияевропейскогосовопросамидеятельностистранами-членами;внешнеполитическогоотделегооргановотслеживаетсотрудничества,политикуиихтематикуЕСвотношении третьих стран;отдел Центральной Европы и финансовых обязательств в рамках ЕЭП отвечает за вопросы финансовых обязательств Норвегии по соглашению оЕЭП; курирует двусторонние отношения с Болгарией, Эстонией, Латвией,Литвой, Польшей, Румынией, Словакией, Словенией, Чехией и Венгрией;161отдел Западных Балкан – занимается вопросами региональногоразвития, международного сотрудничества с государствами этого региона,финансирования там миротворческой деятельности в соответствии сполитическимиустановкаминорвежскогоправительства;курируетдвусторонние отношения с Хорватией, Боснией и Герцеговиной, Сербией,Косово, Македонией, Черногорией и Албанией.В составе Департамента политики безопасности и северных регионов:отделполитикибезопасностииСевернойАмерики–ведетвнешнеполитические аспекты политики в области обороны и безопасности,проблематику сотрудничества с НАТО; в компетенцию отдела входят такжедвусторонние отношения с США и Канадой;отдел северных регионов, полярных вопросов и ресурсов – курируетсотрудничество в северных регионах в целом, проблематику СоветаБаренцева/Евроарктического региона, Арктического совета;отделглобальнойбезопасностииразоружения–занимаетсямеждународными соглашениями и режимами в области разоружения,тематикой нераспространения оружия массового уничтожения, деятельностиМАГАТЭ, вопросами контроля над обычными вооружениями, легкогострелкового и кассетного оружия;отдел экспортного контроля – отвечает за соблюдение экспортныхрежимов в отношении товаров, услуг и технологий стратегическогохарактера, в том числе продукции двойного назначения;отдел России, Евразии и регионального сотрудничества – курируеттематику взаимодействия с Россией, Белоруссией, Украиной, Молдавией,Грузией,Арменией,Азербайджаном,Казахстаном,Туркменией,Узбекистаном, Киргизией и Таджикистаном, участия Норвегии в ОБСЕ иСовете Европы.Департаментрегиональныхвопросоввключаетотделлатиноамериканских стран, два отдела африканских стран и два отдела162азиатских стран, а также отдел мира и миротворчества, курирующий общиевопросы миротворчества и участия Норвегии в миротворческих операциях.Департамент ООН и гуманитарных вопросов включает в том числе:отдел глобальных инициатив – отвечает за вопросы глобального ирегионального сотрудничества в области климата, водных ресурсов, лесов,эрозии почв, биоразнообразия;отдел Организации Объединенных наций;отдел по правам человека и демократии – занимается общимивопросами продвижения демократии и защиты прав человека, в том числе вусловиях военных конфликтов и миротворческих процессов, торговлилюдьми, прав детей; отвечает за двусторонние контакты Норвегии повопросам прав человека с различными странами, сотрудничество снеправительственными организациями, занимающимися вопросами защитыправ человека;отдел гуманитарных вопросов.В Правовом департаменте:отдел гуманитарного и уголовного права – занимается международноправовыми вопросами, связанными с деятельностью Совета Европы и ООН;отвечаетзаправовыеаспектыприменениясанкций,борьбысмеждународным терроризмом;отдел договорного, природоохранного и морского права – курируетвопросы, связанные с заключением итолкованием международныхдоговоров, проблематику государственных границ, морских пространств,экономических зон, континентального шельфа и суверенитета, а такжерыболовства, морского судоходства; отдел занимается международноправовымивопросами,касающимисяКомиссииООНпограницамконтинентального шельфа, Международного суда по морскому праву.163Департамент экономики и развития включает отделы торговойполитикиимеждународныхэкономическихотношений,энергетики,промышленности, развития, климата и охраны окружающей среды.В Департамент культуры, продвижения имиджа Норвегии и протоколавходят:отдел по связям с дипломатическим корпусом – отвечает за вопросы,касающиеся Королевского двора и отношений представителей королевскойсемьи с главами иностранных государств.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
