диссертация (1169251), страница 20
Текст из файла (страница 20)
сразу после начала реформирования МИД в структуруминистерства был введен отдел по вопросам Арктики и Антарктики, который155Сотрудникам зарубежных посольств, включая советское, а с 1991 г. российское, для работы в библиотекеследовало предъявлять аккредитационные карточки. Книги, правда, не все, можно было брать на дом.Библиотека и её читальный зал располагались на первом этаже здания МИД, куда можно было зайти сцентрального входа. Вплоть до того, как библиотеку в конце 1990-х годов сделали служебной, её довольнобогатыми фондами могли пользоваться сотрудники дипломатических представительств зарубежных стран.156Поэтому к совершенствованию работы отдела специальной связи начали привлекать сначаласобственных военных экспертов, а с 1949 г. с норвежским МИД начали делиться опытом коллеги изсоответствующих ведомств стран НАТО.157Omang R. Norsk utenrikstjeneste.
2: Stormfulle tider1913 – 1928. / Reidar Omang. – Oslo: Gyldendal, 1959. – 588 s.95возглавил Ф.К. Марстрандер. По совместительству в целях экономии средствс 1925 г. он работал ещё и руководителем архива МИД. Это давало ему,человеку, интересующемуся исследованиями проблематики арктическихширотиАнтарктики,возможностиготовитьсолидныеслужебныематериалы.До того времени, как в 1924 г.
Й.Л. Мувинкель в качестве премьерминистра сформировал своё первое правительство и одновременно до 1926 г.возглавлял МИД Норвегии, был только один случай, когда премьер-министрнаряду со своими обязанностями занимал пост министра иностранных дел –в 1907 г. Й. Лёвланд занимал должности мининдел и главы правительства.Эту линию в 1926 г. продолжил премьер-министр И. Люкке, возглавлявшийМИД с марта 1926 г.
по январь 1928 г. В исследованиях норвежскихисториков это объяснялось не желанием главы правительства «подмять» подсебя руководство как можно большего числа ведомств, а необходимостьюдержать под постоянным контролем приобретавшую все большее значениетематику внешней политики страны158.
Кроме того, совмещение должностипремьер-министра с должностью министра иностранных дел позволялозанимавшему эти посты политику, отстаивать финансовые интересы МИД,находясь вблизи распределения средств государственного бюджета.Дипломатическойслужбетребовалисьсвежиесилы.Общейинструкцией деятельности внешнеполитической службы от 10 августа 1923 г.определялсяпорядоккадровогонаборавведомство.Королевскойрезолюцией от 12 октября 1923 г.
был обозначен порядок назначениястипендий стажерам-аспирантам, получавшим соответствующее образованиедля работы на дипломатической службе159.Стажерами(например,зачислялисьокончившиесоискателиуниверситет).Досвысшимназначенияобразованиемнапервую158Ivar Lykke. [Elektronisk resurs] / Store Norske leksikon. – Adgangsregime: http://www.snl.no/nbl/ivar_lykke.(Henvendelsens dato: 27.05.2014; на норвежском языке).159Архив Министерства иностранных дел Норвегии.
/ U.D., Sak. AIC 3/24.96дипломатическую должность они, как и ранее, должны были проработать,какправило,неменеетрехлет.Назачислениенадолжностиадминистративно-технического состава и младшие должности консульскойслужбы могли претендовать соискатели, проработавшие в течение не менеетрехлетсотрудникамитехническогосостава,например,вдругихминистерствах или организациях.Для зачисления в штат того или иного управления требования кбудущим дипломатам предъявлялись довольно высокие, как в отношениизнания иностранных языков, прежде всего французского, так и профильныхпредметов.Первое заседание комиссии по набору стажеров (аспирантов)160 посленачала реформы МИД состоялось 11 мая 1925 г.
Заседание открылпредседатель комиссии с речью, в которой были обозначены цели и задачиработытрехбудущихдипломатическихсотрудников.Норвежскийисследователь деятельности МИД Р. Оманг сохранил их имена –Р. Андерсен, К.Й Хельгебрю и Т.К. Прюдц161.На начальном этапе работы норвежского внешнеполитическоговедомства многое делалось для того, чтобы обеспечить признание МИД, вопервых, в качестве полноправного участника международной жизни, и, вовторых, постепенно внедрить в общественное сознание понимание важностидеятельности полноценной дипломатической службы. К началу 1920-х годовнорвежские дипломаты в основном решили эти задачи – МИД строился поапробированному европейскому образцу, в основном, как этому несопротивлялись отдельные сотрудники ведомства, по шведско-датскому.
В1922 г. дипломатическая служба страны стала единой, включив в свой составконсульских сотрудников.160Аспирантами и сегодня называют себя соискатели должностей на дипломатической службе Норвегии.Rolf Andersen, Carsten Jacob Helgebry, Tormod Keyser Prydtz.Omang R. Utenrikstjenesten. / R. Omang. – Oslo: Gyldendal, 1954. – S.563.16197С ростом объёмов работы расширялся круг задач норвежскихдипломатов на родине и за границей. Так, для консульских учреждений послевсплеска эмиграции из Норвегии в США в конце XIX века увеличилосьчисло дел, связанных, в частности, с оформлением норвежцами наследства отродственников, проживавших за рубежом. Много времени требовалось нарешение рутинных вопросов – в портовых городах прежде всего в связи сдеятельностью норвежского торгового флота.Рослиигосударственныерасходынасодержаниедостойнойдипломатической службы.
Укреплению кадрового состава МИД Норвегии вначале XX века в немалой степени содействовал всплеск в развитиимногосторонней дипломатии, получившей серьезный импульс с созданиемЛиги Наций, в число стран-основателей которой вошла Норвегия.В1920-хи1930-хгодахсформироваласьобщаясистемадокументооборота МИД, схожая со многими европейскими министерствамииностранных дел того времени, включая, например, советское. Основнымиинструментами в работе норвежских дипломатов были пишущая машинка идосье, которые велись по отдельным вопросам и систематизировались поразделам.
Велись журналы входящей и исходящей документации, в штатеминистерства работали технические сотрудники – ассистенты (машинистки,печатавшие проекты и копии документов). Стандартными становились иметоды работы с документами – проекты (концепции), подготовленныесекретарямиподавалисьначальникуотделаиливышестоящимруководителям, вплоть до министра, которые вносили свою правку вдокумент, прежде чем выпустить его. Одним из первых нормативныхвнутриведомственных документов в этом плане стал упоминавшийся«Справочник для Министерства иностранных дел», составленный Т. фонДиттеном в 1905 г. и выдержавший множество изданий. Он во многомперекликался с известным наставлением для дипломатов британца Э.
Сатоу«Руководство по дипломатической практике».98ДипломатическимпредставительствамНорвегиивменялосьвобязанность направлять в Осло доклады о политической ситуации в странахпребывания, а также о своей организационно-хозяйственной деятельности. ВэтомпланеНорвегияследовалапримерамдругихевропейскихвнешнеполитических служб с той особенностью, что информационныематериалы и письма направлялись на общий адрес министерства, а не на имяминистра или его постоянного заместителя, как тогда делалось, например, вМИД Швеции.
В виде исключения письма писались непосредственноминистру (или его заместителю), но тогда они носили довольно личныйхарактер. Посольства должны были также делать обзоры важнейшихпубликаций прессы и направлять в центр вырезки наиболее интересныхстатей. С 1922 г. ключевую роль в организации контактов столицы сзарубежными представительствами начинает играть постоянный заместительминистра, принимавший решения о направлении потоков информации поподразделениям министерства и в загранпредставительства.Реформа деятельности министерства 1922 г. в части получения иобработкиинформацииввелавпрактикурегулярноенаправлениезарубежными диппредставительствами в норвежскую столицу годовыхотчетов, содержащих анализ ситуации в стране пребывания.Изучая традиции и формы деятельности дипломатических службдругих государств, норвежские дипломаты старались также следоватьдействовавшей в крупных европейских столицах протокольной практике,справедливо полагая, что нормы дипломатического протокола равноприменимые ко всем представителям дипломатического корпуса, помогаютпрактическому продвижению межгосударственных связей.Одним из важных инструктивных положений для руководителей исотрудников дипмиссий стало, в частности, указание о том, что служебныепоездки на родину могут осуществляться только по указанию МИД.
Главы99миссий должны были также запрашивать разрешение центра на длительныепоездки по стране пребывания и свои отпуска.В 1928 г. иерархическая лестница для сотрудников заграничного ицентрального аппаратов МИД была разделена на четыре ступени:- посланники162 с первым уровнем жалования (например, в Лондоне,Париже), приравнивавшиеся по этому уровню к жалованию постоянногозаместителя министра;- посланники со вторым уровнем жалования (например, в Варшаве),временные поверенные, генеральные консулы, приравнивавшиеся по этомууровню к жалованию начальника управления МИД;- советники дипмиссий, консультанты по вопросам внешней торговли,консулы. Их уровень жалования соответствовал оплате труда начальникаотдела в министерстве;- секретари дипмиссий, вице-консулы, жалование которых равнялосьжалованию секретарей, работавших в центральном аппарате.Гораздо меньшую заработную плату по сравнению с дипломатамиполучаладминистративно-техническийперсоналминистерства.Так,уборщики помещений к началу 1940 г.
получали около 160 крон в месяц, зашестичасовой рабочий день. При этом в их обязанности входила дажерастопка углём печей. Руководил коллективом такого персонала смотрительзданийМИД,представлявшийинтересыэтихсотрудниковпередруководством министерства.Применительно к гендерному фактору кадровый состав МИД Норвегиипервых десятилетий XX века делился по довольно простому принципу –мужчины на вершине иерархической лестницы, то есть дипломатическийсостав и женщины внизу – сотрудницы административно-технического162Посланник – постоянный руководитель норвежской дипломатической миссии, в настоящее времясиноним должности посла. До 1942 г., с которого Норвегия начала обмениваться послами с другимигосударствами, норвежское определение посланника соответствовало должности «министр» (в настоящеевремя обычно второе лицо в посольстве). Должность посланника, как главы дипмиссии, в системе МИДНорвегии была введена в 1922 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
