диссертация (1169251), страница 18
Текст из файла (страница 18)
Reisen gjennem livet. / F. Wedel Jarlsberg. – Oslo: Gyldendal, 1932. – S.397.148Глава первой норвежской делегации в Лиге наций – посланник в Стокгольме Ф. Хагеруп(Francis.Hagerup) до поступления в 1906 г. на дипломатическую службу был политиком (премьер-министроми министром юстиции) и видным юристом.FrancisHagerup.[Elektroniskresurs]/StoreNorskeleksikon.–Adgangsregime:http://www.snl.no/francis_hagerup. (Henvendelsens dato: 27.05.2014; на норвежском языке).14785сокращено число военных дипломатов – военных атташе за границей. Ихоставили только в Париже, Лондоне, Стокгольме, Копенгагене и Хельсинки.Впрочем,работаяпридипмиссиях,формальноониподчинялисьминистерству обороны и в штат МИД не входили.Сменивший Н.
Илена на посту министра К.Ф.Мишле, бывший доназначения депутатом стортинга и адвокатом, поставил перед министерствомзадачуукреплятьсотрудничествоспарламентом,усиливаяегоинформационно-аналитическое обеспечение, в первую очередь плотновзаимодействуя с внешнеполитическим комитетом Стортинга, в решениивопросов внешней политики страны. Другой важной задачей было заявленоотлаживание взаимодействия в обсуждении и принятии решений помеждународным вопросам между МИД, парламентом и правительством (влице премьер-министра и заинтересованных министров). В связи совступлением Норвегии в Лигу Наций К.Ф. Мишле предложил ввести вструктуру МИД отдел, курирующий проблематику этой организации, а такжеотдельную должность посланника для главы норвежской делегации при ЛигеНаций.
Кроме того, одним из важнейших «страновых сюжетов» для МИДНорвегии в начале 1920-х годы было установление отношений с СоветскойРоссией, а затем с СССР.К.Ф. Мишле, которого за его аристократическую внешность в бытностьдепутатом парламента звали «тенью Королевского дворца в стортинге», былполитиком, не боявшимся брать на себя ответственность за принимавшиесярешения. Его первый период на посту министра иностранных дел (впрочем,так же, как и второй) был довольно активным, хотя и не долгим149.К началу его работы в МИД в феврале 1920 г.
приступила квыполнению своих задач комиссия по вопросам внешней политики,сформированная по решению правительства. К июню того же года комиссия,председателем которой стал Й.Л. Мувинкель (будущий премьер-министр149К.Ф. Мишле находился на посту министра иностранных дел в 1920-1921 гг. и в 1923-1924 гг.86Норвегии, трижды занимавший этот пост), подготовила первую часть своегодоклада, в котором речь шла о реорганизации структуры министерстваиностранных дел, взаимодействия МИД и зарубежных дипмиссий Норвегии,порядке набора и оплаты труда дипломатов. По итогам работы комиссии,наряду с определением приоритетов современной внешней политикиНорвегии готовилась масштабная реформа всей системы дипломатическойслужбы страны.Первыми,иочевиднымисегодня,выводамикомиссии,былиположения о том, что деятельность внешнеполитической службы должнаосновыватьсянатесномвзаимодействиицентральногоаппаратаминистерства иностранных дел и дипломатических миссий за рубежом, атакже на скоординированной работе дипломатической и консульской служб.Труд дипломатических работников в МИД и зарубежных миссияхдолжен был оплачиваться единообразно, в соответствии со штатнымрасписаниемцентральногоизарубежногоаппаратов,атакжесдипломатическими рангами и занимаемыми должностями сотрудников.Следующим за министром иностранных дел чиновником в мидовскойиерархии определялся постоянный заместитель министра (utenriksråd),который в отличие от министра (как правило, бывшего видного политика),должен был быть карьерным дипломатом, отвечавшим за административнотехнические вопросы функционирования МИД.
Предполагалось, что такойсотрудник мог, но не должен был уходить в отставку с должности вместе спокидавшим пост министром, обеспечивая преемственность в руководствеминистерства. Его ранг и жалование должны были соответствовать рангу ижалованию посланника (полномочного министра) в крупной европейскойстране.Остальные должности и ранги сотрудников МИД также планировалосьпривести в соответствие с должностями и рангами сотрудников дипмисиийза рубежом. Так, начальники управлений приравнивались по старшинству к87временным поверенным в делах и генеральным консулам, начальникиотделов – к советникам, а секретари в министерстве – к секретарямдипмиссий.
Задумано это было для того, чтобы наладить ротациюсотрудников центрального аппарата и дипломатов за рубежом.Предусматривалось, что информация о всех вакантных должностяхдипломатической службы, кроме министра и его постоянного заместителя,должна была публиковаться и быть доступной для общественности.Некоторые члены комиссии даже выступали за то, чтобы заменить слово«министр» (minister) в должности посланника на норвежское словоsendemann (собственно «посланник»), а временного поверенного в делахименовать дословно «руководителем предприятия» (forretningsleder)150.Большоевниманиеуделялосьорганизациисистемынаборасотрудников на дипломатическую службу. Планировалось выделять изгосбюджетаопределеннуюсуммунастипендиидляаспирантов-претендентов на младшие должности в МИД, выплачиваемую в течение трёхлет, с тем, чтобы обеспечить доступ к конкурсному набору в министерствомолодежи из различных слоев общества. Важность этих вопросовподчеркивалась тем, что в состав комиссии по набору новых сотрудников вМИД, одобренный королем, входили постоянный заместитель министра, дваначальникауправленияипредставителикрупныхсудоходныхикоммерческих компаний.
Претендент на должность в министерстве долженбыл иметь высшее образование или трёхлетнюю практику работы вкоммерческихструктурах.Пополучениистипендиисоискателюдипломатической должности следовало быть готовым работать как вцентральном аппарате, так и за рубежом. По окончании стажировкиаспиранту, определявшемуся на работу в МИД, необходимо было сдатьэкзамены по иностранному языку, международному праву, обществоведениюили другим предметам (в зависимости от направления его будущей работы).150До переименования дипломатических должностей на норвежский лад дело не дошло.88При этом особо подчеркивалось, что при формировании штата МИДследовало исключить создание «закрытого элитного ведомства».Одним из важных положений первой части доклада комиссии былопредложение об учреждении должностей советников и атташе по вопросамторговли, которые должны были заниматься конкретными вопросамидеятельностинорвежскихкоммерческихорганизаций,атакжедипломатических должностей для специалистов, которые направлялись наработу за рубежом при дипломатических миссиях и подчинялись МИДНорвегии, а в странах пребывания – руководителям димиссий.Подготовив первую часть доклада, комиссия начала работу над второй,посвященной практическим вопросам размещения и функционированиядипломатических представительств Норвегии в иностранных государствах и,в частности, порядку приобретения служебных зданий и жилых помещений.К октябрю 1920 г.
работа над этим разделом доклада комиссии былазакончена151.МИД Норвегии проработал под руководством К.Ф. Мишле в первыйпериод его пребывания на посту министра всего год – с 21 июня 1920 г. до 22июня1921г.Однакоприучастииминистракмарту1921г.правительственной комиссии по вопросам внешней политики удалосьзавершить работу над докладом.
По итогам его рассмотрения быливысказаны предложения по совершенстванию системы заработной платысотрудников дипломатической службы, порядку их проживания за границей,направления на работу за рубежом. При этом комиссия и рассматривавшийеёдокладыМИДНорвегии,учитываяограниченныевозможностинорвежского государства, пришли к выводу о необходимости объединениясотрудников дипломатической и консульской служб, работающих взарубежных странах под руководством единого центра (МИД) и посланников– руководителей дипломатических миссий в иностранных столицах. Более151Архив Министерства иностранных дел Норвегии / U.D.
Sak K1 A 4/20.89того, отвергая будировавшуюся в те годы в обществе идею возложения наМИД обязанностей заниматься практически исключительно консульскимивопросами, комиссия и министерство предлагали передать дипмиссиямфункции генеральных консульств в тех странах, где это не противоречилоинтересам норвежских предпринимателей и проживавших там норвежцев.Министерство подтвердило также необходимость сохранения в штатесотрудника, занимающего должность постоянного заместителя министра(utenriksråd), после смены министра иностранных дел. Основание – новомуминистру требовался опытный дипломат, который мог бы обеспечитьпреемственность в работе в руководстве ведомства.По согласованию с комиссией на ступенях внутриминистерскойиерархической лестницы после постоянного заместителя министра былизакреплены должности начальников управлений (avdelingssjef) и начальниковотделов (kontorsjef).
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
