диссертация (1169251), страница 13
Текст из файла (страница 13)
Определялся, в частности, порядок использования дипломатическихпаспортов, которые начали выдаваться за подписью норвежского министраиностранных дел или по его поручению. До этого норвежским дипломатамна союзной службе Объединенных королевств, занимавшим должностьпосланника, именем Короля Швеции выдавался «паспорт посланника»(ministerpass)101.Тщательному обсуждению подвергся вопрос о форме одеждыдипломатов и консульских сотрудников, поскольку в ряде стран всоответствии с протокольной практикой на определенных мероприятиях отних требовалось ношение форменного мундира102.Проверкой для молодой норвежской дипломатической службы напрактике стала организация визитов за рубеж главы государства – КороляХокона VII и Королевы Мод.
Первый по понятой причине был нанесён вДанию (где отец норвежского короля Фредерик VIII взошел на престол в101Neuman I.B. og Leira H. Aktiv og avventende, utenrikstjenestens liv 1905 – 2005. / I.B. Neuman og H. Leira. – Oslo: PaxForlag A/S, 2005. – S.97.102Королевской резолюцией от 27 февраля 1906 г. было определено, что дипломаты должны были носитьслужебную форму «при необходимости» (т.е. не постоянно), а 25 апреля 1907 г. она была дополненаположением о форме одежды в странах с жарким климатом. С формой полагалось носить шпагу спозолоченной инкрустированной перламутром рукоятью и гербом Норвегии на эфесе.Ibidem. – S.180.62январе 1906 г.) Затем последовали посещение Великобритании (родинанорвежской королевы), Германии и Франции.Норвежский посланник в Санкт-Петербурге Н.
Пребенсен активнопредлагал провести официальный визит норвежской королевской четы вРоссию. Интерес к посещению королем Норвегии Российской Империипроявлял и царский двор. Весной 1914 г. планы визита обсуждались, ноосложнившаяся международная обстановка и последовавшее затем началоПервой мировой войны привели к его отмене. В дальнейшем Хокону VII таки не удалось посетить Россию/CCCР103.В практической деятельности с 1905 г. вплоть до начала Первоймировой войны Министерству иностранных дел Норвегии, по мнениюнорвежских исследователей, особо сложных вопросов международной жизнирешатьнепришлось.внешнеполитическогоОбъяснялосьруководствастраны,этопреждеприверженностьювсегоминистраЙ.
Лёвланда и его преемников политике нейтралитета и неучастия в военныхсоюзах. Такая линия уберегла Норвегию от потрясений в годы Первоймировой войны 1914-1918 гг.Итак, в соответствии с упомянутой королевской резолюцией от24 апреля 1906 г. МИД Норвегии состоял из двух управлений (avdelinger) ичетырех отделов (kontorer).Первое управление по вопросам деятельности дипломатическихпредставительствиполитическимвопросамвозглавлялначальникуправления (ekspedisjonssjef).
В его состав входил отдел по деламдиппредставительств Норвегии, занимавшийся также дипломатическимобеспечением деятельности Королевского двора, разработкой бюджета МИДи дипломатической службы в целом, вопросами, связанными с организацией103Его сыну – Королю Норвегии Улаву V (на троне в 1957-1991 гг.) также не представился случай посетитьСоветский Союз.63иуправлениемдипслужбой,вопросамипротокола,атакжеотделполитических вопросов.В состав Второго управления по делам консульской службы икоммерческим вопросам, которым также руководил начальник управления,входил отдел консульской службы, курировавший вопросы, связанные сорганизацией службы, её управлением и бюджетом, вопросы защитыинтересов моряков, получения наследства и другие темы частногогражданского права, а также отдел по вопросам торговой политики.В состав каждого отдела входили начальник (byråsjef) и два-трисекретаря.Кроме того, в министерстве заработал архив во главе с первымархивариусом.
У него был заместитель и двое помощников.Уже в первые годы полномасштабной деятельности норвежского МИДего руководству стало понятна необходимость увеличения кадрового составаминистерства. Поток дел был таким, что начальникам управлений частоприходилось самим принимать к рассмотрению вопросы и самим же ихисполнять.
В 1908 г. королевской резолюцией от 24 октября былоопределено, что вопросы внешней политики, проходившие под грифом«секретно», должны были рассматриваться Государственным советом вобычном порядке. Эта резолюция отменяла решение правительства 1905 г., всоответствии с которым подобные вопросы должны были рассматриватьсялично королем в присутствии премьер-министра и одного из членовГосударственного совета. Документооборот в МИДе от этого ещё вырос.К 1909 г. назрела потребность в совершенствовании организационнойструктуры как дипломатической, так и консульской служб. К тому жеактивизировалась деятельность министерства по созданию собственнойархивной службы.
Одной из ее первых задача стала инвентаризация исистематизация международных договоренностей Норвегии. С ней в течение1906-07гг.-достойносправилсяначальникконсульскогоотдела64(konsulatkontoret, 3. kontor) Э. Колбан. Сборник договоров Норвегии сзарубежными государствами - солидный том на 800 страниц - был готов в1907 г.104В 1905 г. министерство переехало в здание на Викториа террасе 7, вцентральную его часть. Здание, построенное как большой доходныймногоквартирный дом компанией «Петербург», мало подходило подправительственноеучреждение.Пришлосьегоперестраивать,нопервоначальная задумка архитекторов до сих пор видна современномупосетителю МИД Норвегии.105 Переезжать из этого района МИД Норвегиивпоследствии не стал.
Место было выбрано стратегически верно – внепосредственной близости от королевского дворца и парламента. В 1913 г.министерство перестало снимать отдельные помещения и в соответствии срешением cтортинга выкупило все принадлежавшие собственнику комплексаздания.Функциональнопоначалуониудовлетворялинорвежскихдипломатов не полностью106, но внешнеполитическое ведомство получилособственное архитектурное лицо, которое сегодня не спутать ни с какимдругим.С началом деятельности норвежского МИД и прибывавшего в столицуНорвегии зарубежного дипломатического корпуса потребовалось усилитьпредставительские возможности главы внешнеполитического ведомства.
Попротокольномустаршинствупроведениеосновныхпредставительскихмероприятий (например, принятие верительных грамот руководителей104Эрик Андерс Колбан (Erik Anders Colban, 1876-1956 гг.) – видный норвежский дипломат, автор«Сборника договоров Норвегии» (Recueil des Traites de la Norvege) 1907 г. С 1934 г. – посланник, с 1942 г. –посол Норвегии в Лондоне. Член делегации Норвегии на первой Генеральной Ассамблее ООН.Anders Colban. [Elektronisk resurs] / Store Norske leksikon. – Adgangsregime: http://www.snl.no/nbl/erik_colban.(Henvendelsens dato: 29.05.2014; на норвежском языке).105Помпезные здания (впоследствии целый квартал) Викториа террасе, строившиеся в конце XIX века иназванные в честь тогдашней шведско-норвежской кронпринцессы Виктории, долгое время называли«Петербургом» по названию компании-застройщика «Петербург-компани».
Помещения норвежского МИДне сразу получили необходимую меблировку. Так, немецкий посланник, посетивший министерство в ноябре1914 г. был вынужден сидеть на ящике из-под дров.Tidens Tegn, 5. November 1914.106Лишь в 1911 г. в комплексе зданий МИД Норвегии были установлены современные по тем временамсанузлы.65иностранных дипмиссий, встречи с главами иностранных государств) былопредоставлено королю, остальная, большая их часть досталась министруиностранных дел.1 февраля 1910 г.
было сформировано коалиционное правительство, вкоторое от партии «Свободомыслящие Венстре» министром иностранныхдел вошел Й. Иргенс, бывший до этого назначения посланником в Лондоне.С его приходом в министерство заметно активизировалась работа поукреплению норвежского дипломатического представительства за рубежом.Новый министр предложил расширять число дипмиссий для укрепленияконтактов с иностранными государствами различных регионов мира исодействиядеятельностинорвежскихпредпринимателей.Делатьэтопредлагалось, в частности, за счет сокращения штатов в представительствахв крупных государствах, таких, как Германия или Франция.
Так, например, встолице Бразилии Рио-де-Жанейро генеральный консул Норвегии получилполномочиявыполнятьфункциидипломатическогопредставителяКристиании. Дипломатическое присутствие Норвегии было усилено и вЯпонии, где генеральный консул в Токио П.Б. Анкер получил должностьпосланника.При Й. Иргенсе основным правилом набора дипломатического составадля работы за рубежом стало то, что претендента на пост советника илисекретаря дипмиссии нельзя было направить за границу без прохожденияопределенного срока службы в центральном аппарате МИД.
Министр такжедовольно четко отстаивал свое мнение относительно общей направленностидипломатической службы – она должна была не только содействоватьпродвижению интересов норвежского бизнеса (как считали тогда многиеведущие политики страны), но и отвечать всем требованиям, предъявляемымк дипслужбе в крупнейших государствах Европы.Ко времени руководства министерством Й. Иргенсом относится иукрепление координации деятельности дипломатической и консульской66служб.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
