диссертация (1169251), страница 19
Текст из файла (страница 19)
МИД согласился с учреждением в штате должностейпервых (førstesekretær) и вторых секретарей (annensekretær), а также с тем,что в соответствии с предложением комиссии структура министерствадолжна была состоять из следующих подразделений:- управления внешней и торговой политики, в состав котороговключались три отдела, сформированных по географическому принципу, иотдел работы с прессой;- управления юридических вопросов и международного права, в составкоторого входили два отдела (один из них должен был курировать тематикудеятельности Лиги Наций);- управления по административным вопросам, состоявшего из трехотделов (один из них – отдел протокола);- архива министерства.Закреплялся принцип ротации сотрудников на работе в центральномаппарате и за рубежом. МИД поддержал предложение комиссии обограничении назначений на дипломатические должности сотрудников по90определенным специфическим направлениям – атташе по вопросамэкономики, сельского хозяйства, рыболовства.
Предлагалось, и МИД с этимсогласился, что такой проблематикой в основном должны заниматьсяштатные сотрудники дипломатических или консульских миссий.По итогам работы комиссии по вопросам внешней политикиминистерствоиностранныхделНорвегиипринялопредставленныекомиссией доклады за основу для реорганизации ведомства.22 июня 1921 г., после смены правительства, во главе которого всталодин из видных лидеров партии «Венстре» О. Блер, министром иностранныхдел был назначен довольно молодой и энергичный политик, докторюриcпруденции и дипломат, начавший службу в МИД в 1906 г., А. Рэстад152.Его руководство министерством было недолгим и свой след в историинорвежской дипломатической службы он, будучи блестящим юристом,оставил в основном введением тщательного научного подхода к заключениюмеждународных договоренностей Норвегии с зарубежными государствами.Сменивший его 31 мая 1922 г.
Й.Л. Мувинкель фактически закрепилновации, введенные реформой внешнеполитической службы, а такжепредложил первый пореформенный бюджет МИД на 1922-1923 гг. Вприложении к нему следовала инструкция об основных правилах работывнешнеполитической службы. Й.Л. Мувинкель, который еще до своегоназначения министром иностранных дел будучи министром торговли ставилвопрос о необходимости введения в штат МИД должности постоянногозаместителя министра, начав руководство внешнеполитическим ведомством,всячески обосновывал такую необходимость, заявляя, что, только имеяподобную должность в штате, можно сохранять преемственность вруководстве министерством.
Менять же постоянного заместителя министра152Арнольд Рэстад (Arnold Christopher Ræstad, 1878-1945 гг.). В 1910 г. ушел из министерства и посленепродолжительной работы на посту внешнеполитического редактора журнала «Знак времени» занималсянаучной деятельностью в области международного права.Arnold Christopher Ræstad. [Elektronisk resurs] / Store Norske leksikon. – Adgangsregime:http://www.snl.no/Arnold_Christopher_Ræstad. (Henvendelsens dato: 27.05.2014; на норвежском языке).91на его посту, по мнению Й.Л. Мувинкеля, следовало лишь тогда, когда онначинал кардинально расходиться во взглядах на линию, проводимуюминистром (иными словами, когда министр и его постоянный заместитель немогли сработаться).В итоге 20 июня 1922 г. доклад комиссии по вопросам внешнейполитикив отношенииреформы внешнеполитическойслужбыбылрассмотрен и принят в парламенте.
Предложение Й.Л. Мувинкеля озакреплении в штате МИД должности постоянного заместителя министратакже было одобрено. Таким образом, задачи реформирования былиопределены, и норвежская дипломатическая служба приступила к ихвыполнению.Реформа предусматривала внесение поправок в принятый в 1906 г.закон «О дипломатической и консульской службе». Утверждались принципединого руководства министерством дипломатической и консульскойслужбами, обязанность сотрудников заграничных представительств ицентрального аппарата ведомства выезжать на работу за рубеж по указаниюруководства и возвращаться для работы в центре. Свод указанийтехнического характера был оформлен в виде «Общей инструкции длявнешнеполитической службы», которой отменялась подобная инструкция от1906 г.Реформой предусматривалось, что в ряде стран, с которыми активноразвивалисьдвусторонниесвязи,посланникиссоответствующимназначением выполняли также функции генеральных консулов.
Такиеназначения получили руководители дипмиссий в Мадриде, Стокгольме,Берлине, Париже, Риме и Лондоне153.Первым постоянным заместителем министра после начала реформыдипслужбы в июле 1922 г. был назначен А.В. Эсмарх, поступивший в МИД в153Kgl. resolusjoner: 18.august 1922, 27.oktober 1922, 17.november 1922.921908 г.154 Вскоре после этого назначения королевской резолюцией от1 сентября 1922 г. была определена организационная структура МИД,выглядевшая следующим образом:- политическое и торгово-политическое управление (avdeling), в составкоторого входили первый и второй отделы (kontorer) общих вопросов,скандинавско-германско-русский отдел, анголосаксонско-восточноазиатскийотдел, романский отдел, отдел печати;- административно-правовое управление в составе кадрового ипротокольного отделов, отдела наследственного и международного права,архива министерства.В руководящий состав министерства помимо министра и егопостоянногозаместителявошлидваначальникауправления(ekspedisjonssjefer) и восемь начальников отделов (byråsjefer).
Былиназначены также руководители архива и пресс-службы.Информационная служба МИД начала формироваться в начале 1920 г.Кроме отдела печати, одной из важнейших задач которого было освещениедеятельности Лиги Наций, были назначены представители по работе спрессой (presseutsendinger). В задачи пресс-службы министерства входилитакже «продвижение позитивного имиджа» Норвегии за рубежом, включаяобеспечение диппредставительств информацией для туристов и пропагандудостижений страны в области культуры и искусства.
Сотрудники службыотслеживали вопросы, связанные с подачей информации о Норвегии виностранных учебниках, справочниках и энциклопедических словарях. К1920 г. относятся попытки норвежской пресс-службы установить радиосвязьдля обмена телеграммами между Норвегией и внешнеполитическимиведомствами зарубежных государств, в частности, с министерствамииностранных дел Дании, Нидерландов и Швеции, которые поначалу не154А.В.Эсмарх (August Wilhelm Stjernstedt Esmarh, 1881-1956 гг.) работал в этой должности до 1935 г. Затембыл назначен посланником в Копенгаген.Amundsen L.
(hovedredaktør) Gyldendals ett-binds leksikon. / L. Amundsen. – Oslo: Gyldendal norsk forlag, 1958. – S.1059.93увенчались успехом, так как не нашлось передатчиков необходимоймощности для связи с Кристианией. Однако уже к середине 1921 г. такой видсвязи был отлажен. Телеграммы должны были направляться из отдела печатиМИД в дипмиссии в Лондоне и могли служить материалами для публикацийв иностранной прессе.Говоря о реформе МИД Норвегии 1922 года, следует отметить, что еёуспешной реализации способствовало личное внимание к продвижениюинтересов Норвегии на международной арене руководства страны и, впервую очередь, политиков, занимавших пост премьер-министра.94§ 6.
Дипломатическая служба Норвегии в 1930-е годыВ 1924 г. в составе министерства начала работу библиотека ведомства,основа которой была заложена в 1905 г. скромным собранием книг иматериалов, которые передал в МИД С. Ибсен. Первым библиотекарем сталаХ. Шоннинг, получившая соответствующее профессиональное образование вСША. В соответствии с решением стортинга библиотеке выделялисьнеобходимые для работы средства и определялось, что она должна была бытьоткрыта для всех желающих155.С началом работы дипломатической службы возникла необходимость всобственной службе специальной (шифрованной) связи. В 1905 г. её всрочном порядке создали, но возможности этого подразделения помеждународным меркам были настолько слабы, что даже в конце 1940-хгодов норвежские коды для телеграфных сообщений легко вскрывались156.Реформа МИД и выделение соответствующих финансовых средств(несмотря на кризисные годы, до 1924 г.
бюджет МИД продолжалувеличиваться) благотворно сказалась на деятельности архивной службыминистерства, которой с привлечением к руководству ею авторитетныхспециалистов-архивариусов начало уделяться серьезное внимание.Что же касается темы финансового обеспечения МИД Норвегии впервые десятилетия после обретения страной независимости, то ей уделенозначительное внимание в монографии норвежского историка Р. Оманга«Норвежская внешнеполитическая служба, бурные годы 1913-1928» 157.В 1922 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
