диссертация (1169230), страница 14
Текст из файла (страница 14)
Боевые действия сопровождались значительнымипотерями среди мирного населения, что приводило к увеличению потокабеженцев и углублению гуманитарного кризиса.172. С 2007 г. стала возрастатьактивность талибов. В марте 2009 г. была предложена новая стратегия США вотношении Афганистана – АфПак, основанная на борьбе с терроризмом ведином поле Афганистан-Пакистан для стабилизации ситуации в регионе.Стратегия предполагала увеличение численности сил НАТО в Афганистане.США оказывали давление на страны-участницы международной коалиции с тем,чтобы заставить их увеличить свой контингент. В декабре 2009 г.
Р.Т.Эрдоган,будучи тогда премьер-министром ТР, ответил отказом на призыв Вашингтона,что вызвало негативную реакцию западных партнеров. Турция заявила, чтоподдерживает основные элементы стратегии AфПaк администрации Б.Обамы, заисключением отправки дополнительных боевых сил в Афганистан. Р.Т.Эрдоганподчеркнул, что основная миссия его страны в составе МССБ состоит вобученииафганскихположительносилотразиласьбезопасности173.нанастроенияхПодобнаяместногопозицияТурциинаселения.Турцияпредоставляла военных инструкторов для работы в учебных подразделениях,170Erman A.
How Turkey can help NATO in Afghanistan / A.Erman// New Perspectives Quarterly Vol.27. Issue 2, 2010.– Р. 40.171Davutoğlu A. 2014 Yılına Girerken Dış Politikamız. Dışişleri Bakanlığı’nın 2014 Mali Yılı Bütçe TasarısınınTBMMGenel Kurulu’na Sunulması Vesilesiyle Hazırlanan Kitapçık [Электронный ресурс]. - Режим доступа:http://www.mfa.gov.tr/site_media/html/2014-yilina-girerken-dis-politikamiz.pdf (дата обращения: 15.09.2017).172Коргун В.Г.
США в Афганистане: миссия невыполнима? / В.Г.Коргун// Вестник Московского университета.Сер.25. Международные отношения и мировая политика. № 3, 2011. – С. 106–134.173Turkey says no more troops for Afghanistan [Электронный ресурс]. - Режим доступа:http://abraronline.net/english/index.php/2009/12/07/turkey-says-no-more-troops-for-afghanistan/ (дата обращения:15.01.2017).56таких как Группа оперативного наставничества и связи (OMLTs), Национальнаявоенная академия Афганистана, Командно-штабной колледж174.
В феврале2010 г. в Кабуле был открыт военно-учебный центр Гази, созданный при участиивооруженныхсилТурции,Афганскойнациональнойармии(АНА)иКабульского военного командования. Центр сосредоточил внимание наподготовке рядовых и низшего командного звена175. За время работы МССБ 4300военнослужащих прошли обучение в Турции176. В 2011 г. Турция и Афганистанподписали Меморандум о взаимопонимании по подготовке и повышениюквалификации сотрудников полиции.
Была достигнута договоренность в рамкахданного Меморандума запустить проект «Подготовка афганской полиции»совместно с миссией НАТО и Целевым фондом поддержки сил правопорядка вАфганистане (LOTFA). Согласно проекту, каждые полгода 500 афганскихкурсантов отправлялись на курсы в полицейский учебный центр в г.Сивас(Турция).
Для подготовки профессиональной национальной полиции дляАфганистана используются учебные модульные курсы, предполагающиетеоретическое образование в области уголовного, административного игражданского права, а также практические занятия под руководством турецкихинструкторов, имеющих богатый опыт передовых тактических операций177. На2016 г. обучение прошли около 3000 сотрудников правоохранительных органовИРА, треть из которых – женщины178. Кроме того, в январе 2017 г. еще250 афганских женщин-полицейских завершили образование в ТР. Турецкаямеждународная академия по борьбе с наркотиками и организованной174Varlik A.B. Winning Peace: A Mere Dream or An Achievable Objective? Inferences from Turkish PeacekeepingExperience in Afghanistan.
P. 104.175Turkey’s International Security Initiatives and Contributions to NATO and EU Operations [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.mfa.gov.tr/iv_-european-security-and-defence-identity_policy-_esdi_p_.en.mfa (датаобращения: 22.09.2017).176Military to continue supporting Afghanistan: Turkish army chief [Электронный ресурс].
- Режим доступа:http://www.hurriyetdailynews.com/military-to-continue-supporting-afghanistan-turkish-army-chief--117161(датаобращения: 30.09.2017).177IPTA 1st Session Training Evaluation Report [Электронный ресурс]. - Режим доступа:http://www.sivaspmyo.pol.tr/en/Documents/1.D%C3%B6nem_Degerlendirme_Raporu.pdf(датаобращения:17.10.2017).178Ministry of Interior (MOIA) and Police Development (MPD) [Электронный ресурс].
- Режим доступа:http://www.af.undp.org/content/afghanistan/en/home/operations/projects/crisis_prevention_and_recovery/MPD.html(дата обращения: 08.09.2017).57преступностью (TADOC) предоставляет учебные программы для афганскихполицейских, направленные на подготовку кадров для контрнаркотическихподразделений афганской полиции179. В 2014-2015 гг. TADOC реализовала6 учебных программ на разных платформах с участием представителей ИРА180.Кроме того, Турция вложила 328,3 тыс.
долл. США в модернизацию фабрики попошиву военной одежды в Афганистане181.Новая стратегия президента США Д.Трампа по Афганистану и ЮжнойАзии,обнародованнаявавгусте2017г.,демонстрируетпереходот«национального строительства» и экспорта демократических ценностей к защитеинтересов Америки и ее союзников в регионе. Д.Трамп объявил, что пришловремя перейти от подхода, основанного на четко обозначенных срокахпроведения операций и оглашения численности воинского контингента, кпринятию действий в зависимости от условий «на местах». Стоит отметить, чтоадминистрацияБ.Обамыдействительноделалаофициальныезаявлениякасательно изменения численности американских военных в ИРА. Важнойособенностью новой стратегии является расширение полномочий американскогоконтингента в сфере противодействия терроризму.
Кроме того, в стратегиитакжеуделяетсяпредупреждениевниманиеПакистануосновныморегиональнымнедопустимостиакторам:жесткоепредоставленияукрытийтеррористам на своей территории (американские и афганские разведведомстваякобы располагают сведениями об имеющихся на территории ИРП базах илагерях террористов) и призыв к Индии оказывать еще большую помощьАфганистану, особенно в экономической сфере. Госсекретарь США Р.ТиллерсонзаявилоготовностивступитьвпереговорысДТбезкаких-либопредварительных условий, что является важным сигналом боевикам. Министробороны США Дж.Мэттис подписал указ об отправке дополнительно 3900179Turkey's Efforts Against The Drug Problem [Электронный ресурс].
- Режим доступа:http://www.mfa.gov.tr/turkey_s-efforts-against-the-drug-problem.en.mfa (дата обращения: 22.10.2017).180Bulletin2014-2015[Электронныйресурс].Режимдоступа:http://www.kom.pol.tr/tadoc/Documents/TADOCBultenIng2015.pdf (дата обращения: 22.10.2017).181Afghanistan and its neighbors regional views/ Ed. by R.Kumar, D.Palkar [Электронный ресурс]. - Режим доступа:http://www.delhipolicygroup.org/uploads_dpg/arch_publication_file/afghanistan-and-its-neighbors-regional-views1006.pdf (дата обращения: 16.11.2017).58американских солдат в Афганистан. По словам министра, подписанный указсоответствует новой стратегии президента. Дж.Мэттис уверен, что увеличениеконтингента позволит эффективнее бороться с террористической угрозой вАфганистане.Анкара позиционирует себя в качестве одного из наиболее активныхпокровителей Правительства национального единства (ПНЕ).
Кроме того,Турция, помимо наличия у нее собственных сил в ИРА, считает присутствиеНАТО важным фактором, обеспечивающим безопасность Афганистана, ивыступает за то, чтобы силы Альянса не покидали страну до полногоустановления мира.Миссия войск НАТО была завершена к концу 2014 г. Обязанности поподдержанию мира и стабильности были переданы Афганским национальнымсилам безопасности (АНСБ). Международный контингент на 1 декабря 2014 г.составлял 13336 человек182. Окончание миссии МССБ не означало полноговывода натовских сил из Афганистана. В начале 2015 г.
стартовала новая миссияАльянса под названием «Решительная поддержка» (РП). Действия миссиирегулируются Соглашением между Североатлантическим Альянсом и ИРА остатусе сил НАТО183. В рамках миссии оказывается учебно-консультативноесодействие АНСБ, а также фактически полное их финансирование.ЯвляясьчленомНАТО,Анкарапринималаактивноеучастиевдеятельности МССБ в рамках миссии «Несокрушимая свобода», а в настоящеевремя в миссии РП. Зоной ответственности остается столичный регион.Согласно обязательствам в рамках миссии РП Турция направила военныйперсонал в региональное командование «Север».В январе 2017 г.
стало известно, что парламент Турции одобрилсохранение турецкого контингента в ИРА в составе миссии «Решительная182International Security Assistance Force (ISAF): Key Facts and Figures [Электронный ресурс]. - Режим доступа:https://www.nato.int/nato_static_fl2014/assets/pdf/pdf_2014_12/20141201_141201-ISAF-Placemat-final.pdf(датаобращения: 11.01.2018).183Agreement between the North Atlantic Treaty Organization and the Islamic Republic of Afghanistan on the Status ofNATO Forces and NATO personnel conducting mutually agreed NATO-led activities in Afghanistan [Электронныйресурс]. - Режим доступа: http://www.nato.int/cps/en/natohq/official_texts_116072.htm (дата обращения: 03.05.2017).59поддержка» еще на два года, начиная с 6 января 2017 г.
Решение было принятона фоне значительно возросшей активности террористических группировок наафганской территории за прошедший год. Турецкий контингент в ИРА, пятый почисленности, на период мая 2017 г. составлял 659 человек184. На конец 2018 г. ихчисло было 506 военнослужащих (седьмой по численности). В декабре 2018 г. вСМИ прошел анонс о продлении военного присутствия Турции в Афганистанееще на два года185.В настоящее время Турция активно поддерживает Афганистан в областиобеспечения безопасности и достижения стабильности, развития и наращиванияпотенциала. Внешняя политика ТР в отношении ИРА базируется на четырехосновных принципах: сохранение единства и целостности Афганистана;обеспечение безопасности и стабильности в стране; формирование политическойструктуры, в которой участие населения является одним из приоритетов;восстановлениемираипроцветанияпутемликвидациитерроризмаиэкстремизма.
В соответствии с этими целями, Турция продолжает вносить вкладв развитие ИРА как на двустороннем уровне, так и в рамках мероприятий ООН иНАТО.В марте 2018 г. Турция объявила о расширении своего дипломатическогоприсутствия в Афганистане. Помимо действующего посольства в Кабуле игенерального консульства в Мазари-Шарифе, ТР планирует в скором времениоткрыть новое консульство в Герате.Подводя итоги, следует отметить, что Турция и Афганистан имеют долгуюисторию двусторонних отношений, которые на протяжении всего периодаоставались исключительно дружественными и прочными.
Основу таких184Resolute Support Mission (RSM): Key Facts and Figures [Электронный ресурс]. - Режим доступа:https://www.nato.int/nato_static_fl2014/assets/pdf/pdf_2017_05/20170523_2017-05-RSM-Placemat.pdf(датаобращения: 11.01.2018).تمدید حضور نظامی ترکیه در افغانستان185.[Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://af.sputniknews.com/afghan/201812252977338--افغانستان-ترکیه-نظامی/(дата обращения: 11.01.2018).Термин «наращивание потенциала» (capacity building) определяется программой развития ООН (ПРООН) каксоздание благоприятной среды с соответствующими политическими и правовыми рамками, институциональноеразвитие, включая участие всех слоев населения (в частности, женщин), развитие людских ресурсов иукрепление управленческих систем.60отношений составляют три главных фактора: отсутствие общих границ, чтоисключает территориальные споры; Турция не испытывает по отношению кАфганистану имперских амбиций; и, наконец, религиозная и культурнаяобщность186.
Дипломатические отношения Турции и Афганистана началисьпосле подписания договора о союзе между двумя странами в 1921 г. Изначальноэто были молодые, недавно признанные государства, отношения которыхразвивались по восходящей линии. Анкара оказывала всесторонне содействие вделе формирования различных институтов афганского общества, будь то армия,образование, здравоохранение. Несмотря на блоковую принадлежность послеВторой мировой войны, Турция никогда не шла на обострение отношений сКабулом.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
