диссертация (1169230), страница 10
Текст из файла (страница 10)
Режимдоступа:http://www.haberturk.com/basbakan-yildirim-ndan-afganistan-da-mevkidasi-abdullah-ile-ortakaciklama-1910727 (дата обращения 15.04.2018).40Главное управление по вопросам миграции МВД. Турецкое законодательствопредоставляет льготы на переселение в страну и последующее получениегражданства лишь лицам с тюркскими корнями.
Закон Турции об иностранцах имеждународной защите 2013 г.126 внес серьезные изменения в системупредоставления убежища в стране; большинство лиц, ищущих убежище,помещаются под «временную защиту» для дальнейшего перемещения в другуюстрану, а не принимаются в качестве беженцев для проживания в Турции.ТР является одной из немногих стран в мире, сохраняющих географическоеограничение Женевской Конвенции о статусе беженцев 1951 г. , согласнокоторому статус беженца присваивается только европейским просителямубежища. Прибывающие в Турцию не из Европы, могут получить условныйстатус беженца в соответствии с положениями о международной защите исохранять его до тех пор, пока они не переселятся в третью страну127.
На лиц,вынужденных покинуть страну и не имеющих возможность в нее вернуться,распространяется действие регламента о временной защите. Хотя Закон обиностранцах и международной защите упрощает процедуры регистрации иполучения мигрантами разрешения на работу, на практике её получить крайнетрудно, программ социальной поддержки практически не существует, заисключениемтех,которыепредоставляютсяУправлениемВерховногокомиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН)128. 18 марта 2016 г. прошелсаммит Турция-ЕС. На нем было озвучено заявление, согласно которому всенелегальные мигранты, прибывающие морем из Турции на греческие острова,будут возвращены в Турцию. Все затраты планируется покрывать за счетсредств Евросоюза, кроме того, в обмен за каждого возвращенного сирийского126Турция: Закон № 6458 от 2013 года об иностранцах и международной защите (с поправками от 29 октября2016 года)/ Law on foreigners and international protection etti [Электронный ресурс].
- Режим доступа:http://www.refworld.org/docid/5a1d828f4.html (дата обращения 25.10.2018).Турция не подписала Протокол о статусе беженцев 1967 года, снимающий географические ограничения.127Европейская экономическая комиссия Конференция европейских статистиков Международная защита[Электронныйресурс].Режимдоступа:https://www.unece.org/fileadmin/DAM/stats/documents/ece/ces/ge.10/2016/mtg2_WS/26_Turkey_Aydin_RUS.pdf (датаобращения 26.10.2018).128MigrantIntegrationPolicyIndex2015[Электронныйресурс].Режимдоступа:http://mipex.eu/sites/default/files/downloads/files/mipex-2015-book-a5.pdf (дата обращения 26.10.2018).41нелегалаизТурциибудетпереселенодинбеженецсирийскогопроисхождения129.Афганская миграция в Турцию началась со времени ввода советских войскв Афганистан.
Точных статистических данных о количестве въехавших с 1979 г.нет. Затянувшийся на десятилетия афганский конфликт привел к значительномуросту миграционных потоков. Первоначально беженцы селились в провинцияхХатай, Токат, Сивас, Шанлиурфа и Ван, некоторые перебрались в большиегорода, такие как Анкара и Стамбул. Район Зейтинбурну является отправнойточкой для афганской миграции в Стамбуле: он предлагает дешевое жилье, атакже подходящие рабочие места для мигрантов.
Этот район, известный своимкожевенным производством, разместил тысячи афганцев, которые началиработать в кожевенных цехах с потогонной системой труда130. В 1999 г. вЗейтинбурну была создана Международная ассоциация социальной культуры исолидарности афганских тюрков, председателем которой стал Й.Йылдыз. Однакосо временем быстрый рост афганского населения в Зейтинбурну, наряду суменьшением доступа к возможностям трудоустройства в районе, побудилафганцев искать работу в других местах.
С начала 2000-х гг. выходцы изАфганистана стали селиться в районе Енимамалле в Кюсюксу. Также частьафганцев размещается в сельских районах областей Адан и Мерсин131.Количество нелегальных афганских мигрантов, прибывающих в Турцию,увеличивается с каждым годом. Эта цифра выросла, начиная с 2014 г. с12248 чел. в год до 83414 чел. в 2018 г. Резкий рост (почти в 2 раза по сравнениюс предыдущим годом) отмечен именно в 2018 г.132 Афганистан занимает второеместо после Сирии по притоку незаконных мигрантов в ТР.129EU-Turkeystatement,18March2016[Электронныйресурс].Режимдоступа:https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2016/03/18/eu-turkey-statement/ (дата обращения 26.10.2018).130The evolution of afghan migration in Istanbul [Электронный ресурс].
- Режим доступа:http://harekact.bordermonitoring.eu/2017/12/17/the-evolution-of-afghan-migration-in-istanbul/(датаобращения27.10.2018).131ConditioninreceptionfacilitiesTurkey[Электронныйресурс].Режимдоступа:https://www.asylumineurope.org/reports/country/turkey/conditions-reception-facilities (дата обращения 27.10.2018).132Düzensiz Göç [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.goc.gov.tr/icerik6/duzensizgoc_363_378_4710_icerik (дата обращения 27.10.2018).42По данным Международной организация по миграции (МОМ) количествоиностранных граждан, присутствующих на территории Турции, ищущихмеждународной защиты, составило в ноябре 2017 г.3,9 млн.
человек, из нихафганцы занимают одно из лидирующих мест – 157 010 человек133.Эти официальные данные охватывают лиц, сумевших зарегистрироваться вТурции и сохранить этот статус на протяжении всего своего пребывания.Помимо этого, существует большая группа неучтенных мигрантов изАфганистана. Информагентство «Hurriyet Daily News» цитирует турецкихчиновников, заявляющих, что более 20 тыс. нелегальных афганских мигрантовприбыли в провинцию Эрзурум на северо-востоке Турции за первые три месяца2018 г.134 Среди катализаторов притока беженцев представители посольстваТурции в Кабуле отмечают интенсификацию афганского конфликта в 2018 г.,проблемы с засухой, а также смену настроений в рядах афганских «искателей»работы за рубежом от Ирана в сторону Турцию (на это повлиял обвал иранскойвалюты).
Кроме того, одной из причин такого роста миграционного потокаявляется начало строительства стены на турецко-иранской границе, которуютурецкие власти начали возводить в целях ограничения незаконной миграции.Европа, столкнувшись с миграционным кризисом, взяла курс надепортацию афганских просителей убежища на родину135. В октябре 2016 г. былпринят документ под названием «Совместное продвижение вперед (JWF) повопросаммиграциимеждуАфганистаномиЕвропейскимСоюзом»,направленный на упрощение процедур возвращения афганских граждан,ищущих убежища в государствах ЕС и поддержку их устойчивой реинтеграции в133MPM Turkey Migrants’ Presence Monitoring Situation Report March 2018 [Электронный ресурс].
- Режимдоступа: https://reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/resources/Sitrep_Turkey_March_2018-1.pdf (дата обращения27.10.2018).134Kaçakların barındığı spor salonları dezenfekte edildi [Электронный ресурс]. - Режим доступа:http://www.hurriyet.com.tr/kacaklarin-barindigi-spor-salonlari-dezenfekte-40804650 (дата обращения 28.10.2018).135Returned to a land of war and want [Электронный ресурс]. - Режимдоступа:https://www.washingtonpost.com/news/world/wp/2018/05/25/feature/europe-is-rejecting-thousands-of-afghan-asylumseekers-a-year-but-what-awaits-them-back-home/?noredirect=on&utm_term=.7af7a382bd81(датаобращения28.10.2018).43афганском обществе136. Это соглашение о реадмиссии дало зеленый светпроцессу депортации огромного количества афганцев из стран Европы.
Сходнуюпозицию по вопросу возвращения афганских граждан в ИРА заняла и Турция. Вапреле 2018 г. турецкое правительство активизировало свои усилия попресечениюафганскоймиграциивдольиранскойграницы.Афганцевдепортируют из центров, расположенных в Эрзуруме, провинциях Измир иОсмание137. Многие люди находятся на грани отчаяния, потому как для того,чтобы добраться до Турции они вынуждены были продать все свое имущество итеперь возвращаются обратно в Афганистан, часто на оккупированные талибамитерритории, не имея никаких средств к существованию.
Многие из вернувшихсясообщают, что, несмотря на заверения афганского правительства оказатьдепортируемым помощь по возвращению на родину, на практике никакогосодействия не оказывается. Международное правозащитное движение «AmnestyInternational» в апреле 2018 г. сообщило о давлении, которое оказывают турецкиевласти на афганцев с целью депортировать их.
Несмотря на заявлениягенерального консула Афганистана в Стамбуле З.Баракзая о том, чтовозвращениеегосоплеменниковскоординированным138,некоторыенародинуправозащитныебылодобровольныморганизацииииСМИнастаивают на насильственном характере перемещения афганских граждан139.По словам корреспондентов «Amnesty International», которые общались сафганцами, содержащимися во временных лагерях для переселенцев, депортацияпроводится в принудительном порядке, не оставляя выбора задержанным; им непредоставляются переводчики, все документы распечатываются только на136Joint Way Forward on migration issues between Afghanistan and the EU [Электронный ресурс]. - Режим доступа:https://eeas.europa.eu/sites/eeas/files/eu_afghanistan_joint_way_forward_on_migration_issues.pdf (дата обращения28.10.2018).137Mass Deportations of Afghans from Turkey: Thousands of migrants sent back in a deportation drive [Электронныйресурс].
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
