диссертация (1169215), страница 60
Текст из файла (страница 60)
Например, в 2014 – 2015 гг. обе страны голосовали против выдвинутой Венесуэлой,Кубой и Пакистаном1058 резолюции «Обеспечение использования дистанционно-пилотируемыхлетательных аппаратов или ударных беспилотников в ходе контртеррористических и военныхопераций в соответствии с нормами международного права, включая международное правоправ человека и международное гуманитарное право» (2014 г. – A/HRC/25/L.321059; 2015 г. –A/HRC/28/L.2). Напомним, что беспилотники стали активно использоваться США для борьбы стеррористами в Афганистане и Пакистане при Б. Обаме, что неоднократно приводило кжертвам среди мирного населения1060.
США сочли, что тема не входит в компетенцию СПЧ иотвлекает его от таких тем в сфере прав человека и борьбы с терроризмом, как «использованиесилы против мирных демонстрантов, подавление гражданского общества или оппозиционеровпод предлогом борьбы с терроризмом и заключение таких лиц под стражу без минимальныхпроцессуальных гарантий»1061.В 2006 г. был опубликован доклад Манфреда Новака, специального докладчика ООН повопросам пыток, о содержании заключенных в Гуантанамо, в котором утверждалось, что СШАи Великобритания, а также Канада, Франция, Швеция и Киргизия нарушали международныеконвенции, высылая подозреваемых в терроризме лиц в страны, где они могли подвергнутьсяпыткам.
В Великобритании в 2010 г. было объявлено о проведении расследования комиссиейсэра Питера Гибсона, однако полностью расследование не было осуществлено. В 2013 г.1058Также соавторами резолюции были не входившие в СПЧ Азербайджан, Белоруссия, Боливия, Йемен, Судан,Швейцария, Шри-Ланка и Эквадор (2014 г.).1059Обеспечение использования дистанционно-пилотируемых летательных аппаратов или ударных беспилотниковв ходе контртеррористических и военных операций в соответствии с нормами международного права, включаямеждународное право прав человека и международное гуманитарное право // Official Documents System of theUnited Nations. 24 марта 2014.
URL: https://documents-ddsny.un.org/doc/UNDOC/LTD/G14/123/89/PDF/G1412389.pdf?OpenElement (дата обращения 05.08.2019).1060Ackerman S. Obama claims US drones strikes have killed up to 116 civilians // The Guardian. 1 July 2016. URL:https://www.theguardian.com/us-news/2016/jul/01/obama-drones-strikes-civilian-deaths (accessed 16.08.2019).1061Schriefer P. EOV on Resolution on the use of Remotely Piloted Aircraft or Armed Drones in Counter-Terrorism andMilitary Operations // U.S. Mission to International Organizations in Geneva. Geneva, 28 March 2014. URL:https://geneva.usmission.gov/2014/03/28/eov-on-resolution-on-the-use-of-remotely-piloted-aircraft-or-armed-drones-incounter-terrorism-and-military-operations/ (accessed 06.08.2019).203британское правительство предложило провести парламентское расследование, что вызвалокритику со стороны экспертов ООН1062.Ещё одним неловким моментом в деятельности Великобритании в СПЧ являются еёотношения с Саудовской Аравией.
В британские СМИ попала информация о том, что междустранами была заключена тайная сделка, позволившая избрать Саудовскую Аравию в СПЧ в2013 г., несмотря на ситуацию с правами человека в этой монархии1063. В 2015 г. Т. Мэйотказывалась однозначно ответить, будет ли Великобритания поддерживать выдвижениеСаудовской Аравии на новый срок; к этому моменту Саудовская Аравия руководилавторжением коалиции арабских стран в Йемен, сопряжённым с гибелью мирного населения инарушением прав человека1064. В итоге Саудовская Аравия была переизбрана на 2016 – 2019 гг.Великобритания также пресекла попытку ЕС вынести на рассмотрение СПЧ вопрос опроведении расследования в связи с гибелью мирного населения в Йемене в результатедействий коалиции во главе с Саудовской Аравией1065.
В период с марта 2015 г. по сентябрь2016 г. Великобритания поставила Саудовской Аравии вооружение на сумму £3 млрд.1066***Изучение взаимодействия США и Великобритании в ООН, продолжающей находиться вцентре современной многосторонней дипломатии, позволяет получить более полноепредставление о дипломатической и политической составляющих особых отношений.Существует определенная разница в подходах Лондона и Вашингтона к сотрудничеству с ООН:будучи союзниками и постоянными членами СБ ООН, страны находятся в разных «весовыхкатегориях».
США все больше склонны видеть в ООН лишь один из инструментов дляреализации своей внешней политики в глобальном масштабе. Дж. Буш-мл. предпочиталиспользовать ООН ad hoc; снижение значимости этой должности свидетельствовали оскептическом отношении администрации президента США к организации. Учитывая просчеты1062UN rights experts criticize proposed UK investigation into torture allegations // UN News.
24 December 2013. URL:https://news.un.org/en/story/2013/12/458612-un-rights-experts-criticize-proposed-uk-investigation-torture-allegations(accessed 16.08.2019).1063Bowcott O. UK and Saudi Arabia ‘in secret deal’ over human rights council place // The Guardian. 29 September 2015.URL: https://www.theguardian.com/uk-news/2015/sep/29/uk-and-saudi-arabia-in-secret-deal-over-human-rights-councilplace (accessed 16.08.2019).1064Stone J. British government refuses to rule out re-electing Saudi Arabia to UN human rights council // TheIndependent. 16 July 2016.
URL: http://www.independent.co.uk/news/uk/politics/saudi-arabia-human-rights-un-unitednations-uk-british-elected-behead-a7140501.html (accessed 16.08.2019).1065Doward J. UK accused of blocking UN inquiry into claim of war crimes in Yemen // The Guardian.
25 June 2016.URL: https://www.theguardian.com/world/2016/sep/24/yemen-britain-human-rights-inquiry (accessed 16.08.2019).1066Roberts R. UK has sold £3.6 billion worth of arms to Saudi Arabia since conflict with Yemen began, report finds asDSEI begins // The Independent. 11 September 2017.
URL: https://www.independent.co.uk/news/uk/politics/dsei-fairexcel-centre-london-saudi-arabia-yemen-arms-trade-a7939841.html (accessed 16.08.2019).204своего предшественника, Б. Обама ставил задачей укрепление американского лидерства, в томчисле, и в рамках Организации и преодоление «изоляции» США на ГА ООН.
АдминистрацияД. Трампа не отказалась от сотрудничества с ООН, однако существенно ужесточила политику веё отношении. Для Великобритании место постоянного члена в СБ ООН – вопрос не толькопрестижа, но и сохранения возможности действовать на глобальном уровне. Однако дляреализации этих амбиций в полной мере королевство должно сотрудничать как с США, так и сЕС. Подтверждением этого служит назначение на должность постпреда при ООН дипломатов,имеющих опыт работы в США и ЕС, а также на ближневосточном и балканском направлениях.Склонность США видеть в ООН лишь один из инструментов продвижения своейполитики (Болтон, Халилзад) с одной стороны, и попытки стан ЕС на уровне институтовпроводить политику «дружественного сдерживания» (термин Ал.А.
Громыко 1067), при том, чтоСША и ЕС в целом имеют общие цели, но расходятся в вопросе методов, ведут к периодическивозникающим разногласиям. В рассматриваемый период США ещё более активно сталипродвигать свою повестку дня с позиций военной и экономической мощи, в том числе в ООН, вто время как Великобритания и ЕС отдавали приоритет переговорам и поиску компромиссов.Великобритания не единственная страна, с которой у США особые отношения; помимоанглоязычных Канады, Австралии и Новой Зеландии, в этот список можно включить Израиль,Японию, Саудовскую Аравию. Но анализ деятельности США и Великобритании в СБ ООНподтверждает глобальный характер сотрудничества двух стран в рамках ООН. Наличиепривилегированных союзнических отношений проявляется, когда речь идет об интересах странпри возникновении региональных кризисов и их желании повлиять на баланс сил в регионе(Ближний Восток, Балканы).
Лондон и Вашингтон видят в ООН инструмент придания своимдействиям легитимности; тем не менее, они готовы действовать в обход организации, еслинаталкиваются на противодействие других держав в Совете Безопасности.Ни британские, ни американские программные документы не упоминают ООН какважную площадку для реализации двусторонних отношений. Полагаем, что в этом нетнеобходимости. Во-первых, формальное и неформальное сотрудничество Великобритании сСША в рамках Совета Безопасности и Секретариата ООН – неизбежный результат положенияобеих стран в этих структурах.
Во-вторых, после вторжения в Ирак и не слишком удачныхпопыток по восстановлению страны репутации Великобритании был нанесен урон. В-третьих,Великобритания вынуждена балансировать между ЕС и США, отстаивая свои интересы, сучётом необходимости координировать свои действия в рамках Общей внешней политики и1067Громыко Ал.А. Великобритания и кризис в Ираке: некоторые итоги. С.
466.205политики безопасности ЕС (до выхода из ЕС)1068. Великобритания видела именно в странах ЕСединомышленников и опору своей политики в ООН, в то время как США уделяли многовнимания работе с такими странами, как Япония, Австралия, Канада, Новая Зеландия.Возможно с выходом из ЕС, Великобритания станет больше сотрудничать с тремявышеупомянутыми англоязычными странами – традиционными партнёрами США. Поискрешения по многим острым вопросам современных международных отношений (Сирия, КНДР)требует от США взаимодействия с Россией и Китаем.Подводя итог, можно сказать, что сотрудничество стран в ООН носит неоднозначныйхарактер. Там, где интересы обеих стран совпадают, оно эффективно и может служитьтипичным примером тесных союзнических отношений.
Там же, где наблюдается разница вподходах, каждая из сторон предпочитает ориентироваться на других партнёров1069.10681069The UK and the UN: Priorities for the new Secretary-General. HL Paper 60. P. 44.Мамедова А.О. США и Великобритания в ООН: фактор особых отношений (2001 – 2017 гг.).
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
