диссертация (1169215), страница 35
Текст из файла (страница 35)
Онивыступали за включение положений о защите инвесторов в соглашении о ТТИП. СШАстремились расширить доступ американских товаров, услуг и поставщиков товаров и услуг крынку госзакупок ЕС. Что касается государственных компаний, США стремились к большейпрозрачности и уменьшению торговых диспропорций658.653Akhtar S.I., Jones V.C. Op. cit. P. 15.The Transatlantic Trade and Investment Partnership (TTIP) – State of Play // European Commission. Brussels, 2016. Pp.4, 9. URL: http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2016/april/tradoc_154477.pdf (accessed 13.08.2019).655Ibid. Pp.
4 – 5.656U.S. Objectives, U.S. Benefits in the Transatlantic Trade and Investment Partnership: A Detailed View / Office of theUnited States Trade Representative // European American Chamber of Commerce. March 2014. URL:https://www.eaccny.com/news/u-s-objectives-u-s-benefits-in-the-transatlantic-trade-and-investment-partnership-a-detailedview/ (accessed 13.08.2019).657Ibid.658Ibid.654121В 2013 г. обе партии в Конгрессе выразили свою поддержку переговоров, придав особоезначение их геополитической значимости.
С самого начала конгрессмены призвали отменитьвсе ненужные барьеры в торговле, включить главу о защите инвестиций и способствоватьоткрытию иностранных рынков госзакупок. Вместе с тем, Конгресс США выступал вподдержку закона «Покупайте американское», а также против защиты наименований местпроисхождения товара. В июне 2015 г. Конгресс предоставил Б.
Обаме право проводитьпереговоры по торговле в ускоренном режиме (“fast track” negotiating authority), хотя ранееоппозиция демократов в Конгрессе не позволила ему получить это право. Стоит отметить, чтокак сторонники, так и противники ТТИП в Конгрессе жаловались на непрозрачностьпереговоров и требовали получения полного доступа к информации659. Вместе с тем, США неустраивало соглашение в урезанном виде (“T-TIP-light”)660.В Великобритании и США существовали опасения по поводу ТТИП. В то время какправительство Д. Кэмерона выступило сторонником ТТИП, в обществе возникли серьёзныеопасения, что с заключением соглашения большие корпорации получат огромное влияние всфере общественных услуг, например, здравоохранении, и сильно пострадают такиенаправления, как защита прав трудящихся, охрана окружающей среды и стандартыбезопасности пищевых продуктов.
Опасения по поводу возможной необратимой приватизациичастей Национальной службы здравоохранения (The National Health Service, NHS) в рамкахТТИП и тяжб с американскими ТНК (уже в рамках системы инвестиционных судов) привели ктому, что 19 мая 2016 г. Д. Кэмерон был вынужден принять поправку к ежегодной троннойречи королевы 2016 г. на церемонии открытия парламента, призывающую предоставить NHSособый статус в рамках ТТИП661. В 2014 г.
группа Corporate Europe Observatory662 провелаанализ выпущенной правительством Великобритании таблицы, в которой содержался список из659Troszczynska-Van Genderen W., Bierbrauer E. Briefing. The Transatlantic Trade and Investment Partnership (TTIP):The US Congress’s positions DG EXPO/B/PolDep/Note/2014_117 // European Parliament.
– Brussels, 2014. P. 6. URL:http://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/BRIE/2014/536395/EXPO_BRI(2014)536395_EN.pdf (accessed13.08.2019).660Opening Remarks by U.S. and EU Chief Negotiators from the New York Round of Transatlantic Trade and InvestmentPartnership Negotiations New York, New York // Office of the United States Trade Representative. 29 April 2016.
URL:https://ustr.gov/about-us/policy-offices/press-office/speechestranscripts/2016/april/opening-remarks-us-and-eu-chief(accessed 13.08.2019).661Asthana A., Steward H. Cameron accepts TTIP amendment to mollify rebel Tory MPs // The Guardian. 19 May 2016.URL: http://www.theguardian.com/politics/2016/may/19/cameron-accepts-ttip-amendment-to-mollify-rebel-tory-mps(accessed 13.08.2019); Waugh P. Queen’s Speech 2016: Tory MPs To Join Labour On Amendment Exempting NHS From EUUS Trade Deal // The Huffington Post. 19 May 2016. URL: http://www.huffingtonpost.co.uk/entry/queens-speech-tory-rebelsnhs-ttip-amendment_uk_573d7c47e4b058ab71e63f1c (accessed 13.08.2019).662Corporate Europe Observatory (CEO) – исследовательская и инициативная группа, которая ставит своей цельюразоблачать и бросать вызов привилегированному доступу и влиянию, которым обладают корпорации и их группылоббистов в рамках процесса принятия политических решений в ЕС.122120 заинтересованных сторон в переговорах по ТТИП и их позиции663.
Из них по меньшей мере90 участников представляли интересы бизнеса или промышленности. 85% из них поддерживализаключение соглашения о ТТИП. Все профсоюзы, перечисленные в списке, выступали против.Большинство неправительственных, благотворительных и иных организаций, представляющихгражданское общество, выступали по большей части против или резко против ТТИП.ИсключениесоставилипотребителейWhich?,ЕвропейскаяорганизацияпредставляющаяпотребителейВеликобританиюв(BEUC),АссоциацияЕвропейскойорганизациипотребителей, Американская федерация потребителей и британская благотворительнаяорганизация Cancer Research UK (исследования в области онкологии), чья позиция носила«сбалансированный характер, с озабоченностью по некоторым вопросам».
Крупные ТНК (Shell,GlaxoSmithKlein (GSK), PWC, Ford, General Motors, Statoil) с интересами как в США, так иЕвропе выступали за заключение соглашения о ТТИП. Против ТТИП или отдельных егоэлементов выступали торговые ассоциации из сектора продуктов питания и сельскогохозяйства. Их основные опасения были связаны с возможным началом «гонки по нисходящей»в вопросах качества товаров и в итоге вытеснением качественной продукции с рынка. Такжеониопасалисьнечестнойконкуренциисостороныамериканскогоимпорта,несоответствующего высоким стандартам качества ЕС.В США консерваторы в лице Фонда «Наследие» выступили против «гармонизации»нетарифных барьеров в торговле: интересам США больше соответствует полное их устранение,поскольку гармонизация ведёт к усилению регулирования, хотя она и может быть в интересахнекоторых крупных компаний664.
В АФТ-КПП выступали против включения механизмаурегулирования споров между инвесторами и государством в ТТИП. В совместном документеЕвропейской конфедерации профсоюзов и АФТ-КПП утверждалось, что переговоры по ТТИПдолжны вестись в интересах общества, а не частных инвесторов665.***Соглашение о ТТИП носило бы не только экономический, но и политический характер,так как прирост ВВП, который оно могло дать, был бы относительно скромен. Оно моглопривести к усилению роли Запада в утверждении стандартов в торговле на глобальном уровне.ТНК были также заинтересованы в его заключении. Позиции США и Великобритании663Stakeholder Grid // Corporate Europe Observatory. 24 February 2015.
URL:http://corporateeurope.org/sites/default/files/stakeholder_grid.pdf (accessed 23.06.2019).664Bromund T.R., Coffey L., Riley B.The Transatlantic Trade and Investment Partnership (TTIP): Economic Benefits andPotential Risks // The Heritage Foundation Backgrounder. 17 September 2014.
№ 2952. P. 5. URL:http://report.heritage.org/bg2952 (accessed 23.06.2019).665Declaration of Joint Principles ETUC/AFL-CIO: TTIP must work for the people or it won’t work at all // EuropeanTrade Union Confederation. 2014. URL: https://www.etuc.org/sites/default/files/document/files/aflcio_ttip_report_uk_1.pdf (accessed 13.08.2019).123сходились в вопросах отмены тарифов и максимальной отмены нетарифных ограничений.
СШАбыли заинтересованы в получении доступа к рынку госзакупок ЕС, однако, как следует избританских докладов, британская сторона была более осторожна в оценке возможностиполучить доступ к госзакупкам США. На момент начала переговоров позиции странрасходились по вопросу правового регулирования в сфере финансовых услуг, против чеговозражали США. На официальном уровне обе стороны поддерживали включение положений обурегулировании споров между инвесторами и государством, поскольку они хорошоподготовлены для защиты интересов своих инвесторов.
Однако на общественном уровнесоглашение вызвало негативную реакцию. В Великобритании существовали заметные опасенияпо поводу трудностей, которые может создать ТТИП при отмене решений по договорам услуг смеждународными медицинскими фирмами. Активисты из ЕС видели опасность в том, чтомеждународный бизнес сможет требовать компенсацию за изменения государственнойполитики.
Заключение соглашения о ТТИП было бы успехом для британской элиты, чьяпозиция о необходимости дальнейшей либерализации международной торговли совпадала спозицией США. Либерализация торговли выгодна Великобритании, поскольку торговлясоставляла 58% британского ВВП в 2016 г.; 61% – в 2018666. Для США выгода заключалась вполучении ещё большего доступа на рынок ЕС.Позиция Великобритании по соглашению, в целом, была ближе к позиции США, чемЕС. Однако и в США, и в Великобритании (и ещё шире – вЕС) существовало мощноесопротивление этому соглашению.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
