диссертация (1169215), страница 33
Текст из файла (страница 33)
Pp. 121 – 139.P. 128; Davidson A. London Is Eating New York’s Lunch // The New York Times. 29 February 2012. URL:https://www.nytimes.com/2012/03/04/magazine/how-london-surpassed-wall-street.html (accessed 06.01.2019).619Keating K., Suprise G. Op. cit.620Davidson A. Op. cit.621Приводится по Davidson A. Op. cit.622Shaxson N.
The finance curse: how the outsized power of the City of London makes Britain poorer // The Guardian. 5October 2018. URL:https://www.theguardian.com/news/2018/oct/05/the-finance-curse-how-the-outsized-power-of-the-city-of-london-makesbritain-poorer (accessed 13.08.2019).114Шэксон из “The Guardian” провел параллели между «ресурсным проклятьем» некоторых страни «финансовым проклятьем» британской экономики623.Шагом к формализации двусторонних отношений в области финансового регулированиястало создание американо-британской Рабочей группы по финансовому регулированию вапреле 2018 г.
ввиду значимости финансовых рынков обеих стран и наступления переходногопериода в области регулирования в отношениях с ЕС в случае Брексита624. Рабочая группа,собирающаяся два раза в год, должна стать площадкой для обмена мнениями междучиновниками министерств финансов обеих стран и других регуляторов по вопросамфинансового регулирования в американо-британских отношениях.
Целями группы значились:укреплениефинансовойстабильности,обеспечениезащитыинвесторов,содействиесправедливым, упорядоченным и эффективным рынкам и капиталообразованию по обеимсторонами Атлантики. В этих целях группа должна содействовать сотрудничеству в сферефинансового регулирования длярассмотрениявопросов«увеличения прозрачности, снижения неопределенности,трансграничнойправоприменительнойпрактики,работынадустранением ситуаций, ведущих к использованию разницы в нормативной базе юрисдикций всвоюпользу,атакже,понеобходимости,усилениясовместимостинациональногозаконодательства и регулирования»625. Первая встреча рабочей группы состоялась в Лондоне 12сентября 2018 г.626 В ней приняли участие высокопоставленные чиновники министерствфинансов США и Великобритании, а также представители Совета управляющих ФРС США,Комиссии по торговле товарными фьючерсами (Commodity Futures Trading Commission),Федеральной корпорации по страхованию депозитов (Federal Deposit Insurance Corporation),Управления контролёра денежного обращения (Office of the Controller of the Currence, входит всостав Минфина США), Комиссии по ценным бумагам и биржам США, Банка Англии иИнспекции по контролю за деятельностью финансовых организаций (Financial ConductAuthority, Великобритания).623Ibid.Joint Statement: US-UK Financial Regulatory Working Group // HM Treasury.
19 April 2018. URL:https://www.gov.uk/government/publications/joint-statement-us-uk-financial-regulatory-working-group/joint-statement-usuk-financial-regulatory-working-group (accessed 13.08.2019).625Joint Statement: US-UK Financial Regulatory Working Group.626Joint Statement: Inaugural meeting of US-UK Financial Regulatory Working Group // HM Treasury. 18 September2018.
URL: https://www.gov.uk/government/publications/joint-statement-inaugural-meeting-of-us-uk-financial-regulatoryworking-group/joint-statement-inaugural-meeting-of-us-uk-financial-regulatory-working-group (accessed 13.08.2019).624115Позиция правительств США и Великобритании на переговорах о заключенииСоглашения о трансатлантическом торговом и инвестиционном партнёрстве (2013 – 2016гг.)627Переговоры о создании зоны свободной торговли между ЕС и США начались насаммите G8 в Лох-Эрне в июне 2013 г. с учётом рекомендаций из доклада Рабочей группывысокого уровня по рабочим местам и экономическому росту, созданной в конце 2011 г. Средизаявленных целей были: увеличение торговли и инвестиций между США и ЕС за счёт снижениятарифов (особенно на сельскохозяйственную продукцию), согласование правил и стандартов,улучшение защиты иностранных инвесторов и увеличение доступа иностранных поставщиков крынкам услуг и государственных закупок 628.
Переговоры шли в достаточно закрытом режиме.Предполагалось, что эта ЗСТ объединит страны, чей ВВП в совокупности составляет 34трлн долл., или около 46% мирового ВВП629. Вместе с подписанным Транстихоокеанскимторговым партнёрством, новый мегаблок за рамками ВТО стал бы основой для дальнейшейлиберализации торговли и усиления роли Запада в определении правил международнойторговли и инвестиций. Договор имел геополитическую значимость, поскольку способствовалдальнейшему укреплению трансатлантических отношений.Заключение соглашения о ТТИП являлось приоритетом для Д.
Кэмерона, желавшегозавершить переговоры до конца 2016 г. – смены администрации в США630 После их началабыла создана межведомственная группа, руководившая работой в этом направлении.Правительство Великобритании провело круглые столы, где рассматривались вопросыгосударственных закупок, профессиональных деловых услуг, автомобильной и химическойпромышленности, а также деятельности малого и среднего бизнеса в контексте заключениясоглашения о ТТИП631.В 2013 г. по заказу британского министерства предпринимательства, инноваций иремёсел Центр исследования экономической политики (CERP) подготовил доклад опоследствиях заключения соглашения о ТТИП для британской экономики. На основевычислимой модели общего равновесия (computable general equilibrium model, CGE) были627Мамедова А.О.
Американо-британские отношения и переговоры о ТТИП // Вестник МГИМО-Университета.2017. №2. С. 208-225.628Webb D. The Transatlantic Trade and Investment Partnership (TTIP) – Commons Library Standard Note SN/EP/6688 //UK Parliament. London, 2014.
P. 2.629Hufbauer G.C., Cimino-Isaacs C. How will TPP and TTIP Change the WTO System? // Journal of InternationalEconomic Law. 2015. Vol. 18, No. 3. Pp. 679-696. P. 680.630Webb D. The Transatlantic Trade and Investment Partnership. Briefing paper #06688 // UK Parliament. London, 2015.P. 4.631Which groups are lobbying the UK government on TTIP? // Corporate Europe Observatory.
24 February 2015. URL:http://Corporateeurope.Org/International-Trade/2015/02/Which-Groups-Are-Lobbying-Uk-Government-Ttip (accessed13.08.2019).116просчитаны четыре сценария, подразумевавшие снижение тарифов на 98 – 100% и различныеварианты снижения нетарифных барьеров, и последовал вывод, что заключение соглашения оТТИП будет выгодно для Великобритании: национальный доход страны увеличился бы на £4 –10 млрд (соответствует 0,14 – 0,35% увеличению ВВП)632.Возможное заключение соглашения имело некоторые особенности применительно ккоролевству. Общий уровень тарифных ограничений между США и Великобританией ниже,чем между США и ЕС. Наибольшая выгода для британцев заключалась в снижениинетарифных барьеров на товары.
Вместе с тем, снижение барьеров в остальных странах ЕСповлекло бы за собой некоторую переориентацию торговли США на ЕС.По состоянию на 2013 г. тарифы на британский экспорт в США не превышали 3%. Внаиболее значимых по объёму экспорта областях они составляли 0,5 – 1,5%. Самые высокиетарифы были установлены на полуфабрикаты, однако на них приходилось менее 5% вструктуре британского экспорта в США633. Тарифы на британский экспорт в США составляли всреднем 0,53%, а на экспорт из ЕС – 1,09%. Поэтому для Великобритании было особенноважно, чтобы соглашение о свободной торговле охватывало не только тарифы на товары, но инетарифные барьеры, поскольку от первого больше выигрывают остальные страны ЕС634.
Наотмену нетарифных барьеров пришлось бы около 90% роста ВВП, связанного с заключениемсоглашения о свободной торговле635. Для Великобритании либерализация привела бы к ростуВВП на 0,55%, при потере в размере 0,21% за счет переориентации торговли США сВеликобритании на ЕС636.В структуре британского экспорта в США услуги занимали немногим менее 50%, в товремя как в экспорте ЕС – около 30%. Поэтому для Великобритании была важнеелиберализация в сфере услуг, однако, по оценкам авторов доклада, уровень нетарифныхбарьеров и возможности их снижения были бы меньше, чем в отношении товаров637. Былсделан вывод, что заключение соглашения о свободной торговле между США и ЕС оказало бынаибольшее влияние с точки зрения экспорта и ВВП на торговлю товарами, в особенностипродукцией химической промышленности и машиностроения.
ЕС в целом больше выиграл бы632Estimating the Economic Impact on the UK of a Transatlantic Trade and Investment Partnership (TTIP) Agreementbetween the European Union and the United States. 2013. P. 6.633Ibid. P. 12.634Ibid. P. 14.635Ibid. P. 33.636Ibid.
P. 35.637Ibid. P. 26.117от либерализации, поскольку отменяемые тарифы были выше, чем в США и Великобритании,чьи рынки в большей степени открыты друг для друга638.В докладе Комитета по ЕС Палаты лордов (2014 г.) подчёркивался стратегическийхарактер возможного соглашения639. Среди основных приоритетов Великобритании напереговорах по ТТИП выделены автомобильная промышленность и наименования местпроисхождения товара (geographical indications).
Здесь, как рассчитывал Комитет, вероятностьдобиться успеха была более высокой. Сложнее бы обстояли дела с получением доступа кконтрактам по госзакупкам в США, особенно на уровне отдельных штатов. Труднодостижимойцелью для Великобритании стало бы включение вопросов правового регулирования в сферепредоставления финансовых услуг, вследствие решительных возражений США (на моментпубликации доклада).Правительство Великобритании считало предпочтительным включение в ТТИПположений об урегулировании споров между инвесторами и государством (УСИГ) в связи стем,чтозаконыотдельныхштатов«нетакпоследовательны»,какфедеральноезаконодательство США640. Эти положения вызвали много споров в связи с опасениями, что онимогут ограничить возможность правительств действовать в интересах граждан. В частности, всправочном документе, подготовленном для Палаты общин в 2014 г., указывалось, чтовключение в соглашение о ТТИП положений об УСИГ и открытие государственной службыздравоохранения Великобритании для конкуренции могли стать необратимыми, если, согласноэтим положениям, государство обязано будет выплачивать американским компаниямкомпенсацию в случае внесения изменений в свою политику641.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
