диссертация (1169212), страница 12
Текст из файла (страница 12)
Syria Under Assad (RLE Syria): Domestic Constraints and Regional Risks. Routledge, 2013. P. 2716565Канаан и другие претендовали на определяющую роль во внутренней политике,став серыми кардиналами и превосходя по значимости министров и губернаторовпровинций.Наместномуровне,втовремя,каквластьофициальноконцентрировалась в руках партийных отделений и региональной администрации,руководители спецслужб и воинских подразделений зачастую стояли фактическивыше их, осуществляя надзор за их деятельностью169. Исключительное положениевысокопоставленных силовиков позволяло им выступать теневой элитой Сирии,обладающей правом «вето» на те или иные решения отдельных министерств иведомств, а также оказывать на них при необходимости любое влияние в условияхотсутствия гражданского органа контроля их деятельности кроме самогопрезидента.
Помимо этого, из многочисленных свидетельств сирийских имеждународных источников известно о вовлечении алавитской верхушкиспецслужб САР в патронатно-клиентельные сети с представителями суннитскихпредпринимательских кругов и масштабный контрабандный бизнес, что позволялоей аккумулировать значительные финансовые ресурсы и получать неограниченнуюнелегальную прибыль170.С другой стороны, власть алавитского генералитета в Сирии в 1970-2010 гг.была не такой всеобъемлющей, как о ней говорят многие исследования171.
Вопервых, их роль возрастала в период кризисов, угрожающих стабильностиполитической власти в САР, и снижалась в более спокойные времена. Так,временем, отметившимся полным господством силовых структур и обладаниемими определяющего влияния на всю жизнь страны, является период 1976-1982 гг.,когда угроза режиму со стороны исламистской оппозиции достигла максимальных169Ахмедов В.М. Сирийское восстание: история, политика, идеология. Москва, 2015, с.
22Kerr M., Larkin C. (ed.). The Alawis of Syria: War, faith and politics in the Levant. – Oxford University Press, 2015. P.210171Syria’s Real Power Brokers // CBS News. 12.06.2000. [Electronic resource] Mode of access:https://www.cbsnews.com/news/syrias-real-power-brokers/ (дата обращения: 13.07.2018)17066масштабов. В этот период военные и работники спецслужб обладали всей полнотойвласти, в том числе и на местах, фактически подменив собой гражданскуюадминистрацию. К тому же братья президента — Р. Асад и Дж.
Асад — стояли воглаве фактически самостоятельных и подчиняющихся только им вооружённыхподразделений, с помощью которых приобрели как финансовый, так иполитический вес и превратились в полунезависимых региональных правителей172.Аналогичным периодом роста роли силовиков стал кризис власти 1983-1984 гг.,когда брат президента Рифат Асад пытался взять управление страной в свои руки,пользуясь болезнью президента. Однако в течение последующих двух десятилетийисследуемого периода подобной ситуации не наблюдалось. Как указано в разделах1.2 и 1.3, текущими вопросами социально-экономического развития страны,ежедневными делами, связанными с внешней политикой и функционированиемвласти на местах, занимались выходцы из суннитской общины Сирии черезинституты партии и правительства.
Спецслужбы же, хотя и сохраняли своёисключительное положение и контроль над деятельностью этих институтов, невмешивались в их работу так очевидно, концентрируясь на борьбе с оппозицией,реальной и мнимой. Самый авторитетный израильский специалист по Сирии (непитающий симпатий к сирийскому режиму) И. Зиссер отмечает, что во вторуюполовину правления Х. Асада, когда стабильность власти не стояла под вопросом,а вся оппозиция была по большому счёту уничтожена или эмигрировала, президентгораздо меньше опирался на руководство силовых структур.
Он пишет, что «вежедневной социальной и экономической жизни общества влияние этой группыпреимущественно алавитских офицеров ощущается гораздо меньше, чем полагаютиностранцы»173. В 1990-е гг. алавиты-спецслужбисты не чувствовали угрозысобственному положению и довольствовались положением стражей режима, в товремя как в вопросах социально-экономического развития президент был более172173Nisan M. Minorities in the Middle East: a history of struggle and self-expression. McFarland, 2015. P. 124Zisser E. Decision Making in Asad's Syria.
Washington Institute for Near East Policy, 1998. P.1567склонен полагаться на гражданских советников и правительственных министров174.Действительно, после неудачного путча 1984 г. в стране более не возникалоподобных Рифату и Джамилю Асадам региональных правителей из рядовруководителей спецслужб, претендующих на самостоятельность и независимость.Так, эти генералы оказались сняты со всех постов вместе со своими сторонниками,а новые командиры элитных формирований и по совместительству родственникипрезидента - Аднан Махлюф и Аднан Асад - так и не нашли своего места вистеблишментеинепретендовалинаисключительнуюполитическуюзначимость175. Показательным является и нежелание Х. Асада подключатьалавитский генералитет к управлению страной и в периоды «вакуума власти».
Вовремя болезни 1983-1984 гг. (от которой, по общему мнению, он вряд ли могоправиться) для управления страной Х. Асад сформировал орган из 6 близкихпомощников, среди которых не было ни одного спецслужбиста вообще и алавита вчастности176, что вызвало серьёзное недовольство в алавитских кругах. Послесмерти Х. Асада в 2000 г. обязанности руководителя страны в соответствии с волейпокойного временно исполнял мининдел суннит А. Хаддам.
Таким образом,сохраняя алавитский генералитет как опору своей власти и используя его какглавный орган надзора над деятельностью государственных структур, Х. Асад всёже не делегировал ему принятие ежедневных управленческих решений,предпочитая гражданских чиновников-технократов. Б. Асад в принципе не имелблизких доверенных лиц среди офицеров-алавитов подобно «джамаа» ХафезаАсада, которые могли бы влиять на вопросы управления страной177.
Исключениесоставляли его влиятельные брат и зять Махер Асад и Ассеф Шаукат, однако вданном случае очевидно, что их положение было обусловлено не их положением174Eisenstadt M. Who Rules Syria? Bashar al-Asad and the ‘Alawi ‘Barons,’ // Policy Watch. – 2000. – №. 472. [Electronicresource] Mode of access: https://www.washingtoninstitute.org/policy-analysis/view/who-rules-syria-bashar-al-asad-andthe-alawi-barons (дата обращения: 15.06.2018)175Zisser E. Decision Making in Asad's Syria. Washington Institute for Near East Policy, 1998.
P.20176Seale P. Asad: the struggle for the Middle East. – Univ of California Press, 1990. сс. 421-440177Bar S. Bashar's Syria: The Regime and its Strategic Worldview // Comparative strategy. 2006. Vol. 25. №. 5, p. 37468руководителей силовых структур, а семейными узами.
Помимо них неизвестно ниоб одном алавите-генерале во внутреннем круге президента. Напротив, отмечается,что новый президент при принятии решений по различным вопросам предпочиталконсультации с разными группами экспертов178.Во-вторых,необходимоотметить,чтоалавитскийгенералитетхарактеризовался абсолютной зависимостью от президента страны и не мог, так же,как и другие сирийские чиновники, позволить себе действия, ставящие подсомнение его лояльность. Алавиты-руководители силовых структур не имеливозможности проводить собственный курс, отличный от президентского, а в техслучаях, когда пытались делать это, безоговорочно лишались должностей.
Так, вовремя противостояния президента с его братом в 1983-1984 гг. большинствоалавитских офицеров поддержали именно Рифата Асада179, но потерпелипоражение в этом конфликте благодаря пропрезидентской позиции партийногоруководства, а также генералов-суннитов. На решающем этапе кризисабольшинство из них предпочли снова примкнуть к президенту, оставшиеся желишились своих постов вслед за Р. Асадом. Аналогичная ситуация сложилась вконце 1990-х гг., когда Х. Асад, готовясь к передаче власти своему сыну, безвидимых сложностей удалил все нелояльные элементы в силовых структурах.Выступив против «наследственной» передачи власти, ряд руководителей силовыхструктур, таких, как командир сил специального назначения Али Хайдар и АлиДуба, несмотря на всю свою влиятельность, были отправлены в отставку илишились всех постов180.
Б. Асад без труда отправил в отставку двоих оставшихсяофицеров-алавитов из ближайшего окружения Х. Асада — Гази Канаана и АлиАслана181, а также в течение нескольких лет сменил всё руководства силового блока178Ibid.Zisser E. Decision Making in Asad's Syria. Washington Institute for Near East Policy, 1998. P.16180Büchs A. The resilience of authoritarian rule in Syria under Hafez and Bashar Al-Asad.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
