диссертация (1169212), страница 15
Текст из файла (страница 15)
The Kurds in Syria: the forgotten people. – London : Pluto Press, 2005. – Pp. 116-121.Khoury P. S. Syria and the French Mandate: The Politics of Arab Nationalism, 1920-1945. – Princeton University Press,2014. Vol. 487. P. 81205Pipes D. The Alawi capture of power in Syria // Middle Eastern Studies. – 1989. – Vol. 25. – №.
4. – Pp. 429-450.206Fildis A. T. Roots of Alawite-Sunni Rivalry in Syria // Middle East Policy. – 2012. – Vol. 19. – №. 2. – Pp. 148-156.20479движения,представленного,главнымобразом,Братьями-мусульманамиистремящегося к установлению в Сирии исламской формы правления.Таким образом, к моменту прихода к власти Х. Асада в 1970 г. суннитскаяобщина лишилась своего традиционного главенствующего положения. Осознаваянеобходимость завоевать лояльность суннитского населения (75% населениястраны), новый режим был вынужден искать среди социальных классов этогоконфессионального большинства потенциальных союзников.
В то время, какотношения с суннитской верхушкой были осложнены из-за утраты последнейпрежней власти, а суннитский городской «средний класс» обнаруживал наиболеестойкие симпатии к исламистскому движению, власть Х. Асада сделала ставку нанаиболее бедное и пассивное сельское суннитское население.§2. Сельское суннитское население: динамика отношений с властью2.1.
Экономическая поддержка сельских районов при Х. Асаде и Б. АсадеСельское суннитское население на протяжении исследуемого периодаявлялось самой многочисленной группой суннитов Сирии несмотря на трендфорсированной урбанизации в 1980-е гг. Согласно переписям, в 1970 г. 56%, в 1981г. 53%, а в 1991 г.
49% населения страны (то есть около половины всех сирийцев)проживало за пределами крупных городов и занималось (или было связано с)сельским хозяйством207. Нет данных относительно конфессионального составаэтой части сирийского населения, однако очевидно, что, за исключением Латакиии Сувейды, подавляющее большинство крестьян принадлежали именно ксуннитской общине, тогда как представители этноконфессиональных меньшинствв тот период особенно активно мигрировали в города — Латакию, Тартус, Хомс,Дамаск и Алеппо.207Batatu H. Syria's peasantry, the descendants of its lesser rural notables, and their politics. Princeton University Press,1999.
P. 680Несмотря на то, что основная часть мероприятий по переделу земли в рамкахаграрной реформы была проведена баасистами ещё в 1960-е гг., в первые годыправления Х. Асада реформа была завершена, что позволило именно емувоспользоваться её политическими и экономическими плодами. Согласно Таблице19, в результате реформы количество безземельных крестьян сократилось с 60 до36%, количество мелких собственников увеличилось с 30 до 48%, средних — с 9до 15%. Таким образом, по результатам реформы, завершённой при Х. Асаде,количество крестьян-собственников земли в Сирии выросло с 39% до 63%.Таблица 19.
Примерный процент людей, владеющих землёй в Сирии208До реформы (начало 1960-х После реформы (1970-е гг.)гг.)% владеющих 100+10,591530486036га% владеющих от 10до 100 га% владеющих до10 га% безземельныхНапротяжении 1970-х и 1980-хгг.осуществлялосьобъединениекрестьянских хозяйств в кооперативы. К 1983 г. 85% крестьянских семей страныбыли членами кооперативов, которые предоставляли их членам материальныезаймы, удобрения, технику, и в целом обеспечивали лучшие стандарты208Hinnebusch R.
et al. Agriculture and reform in Syria. – University of St Andrews Centre for Syrian Studies, 2011. P. 881производства, нежели при индивидуальном ведении хозяйства209. Налоговыеставки для крестьян находились на очень низком уровне – продажа продуктовсельского хозяйства на экспорт или на местном рынке облагалась (и то не всегда)налогом от 9 до 12%, при этом отсутствовали подоходный налог и налог наприбыль как таковую, что выгодно отличало ситуацию на селе от города210. Такжебыл достигнут прогресс в деле освобождения крестьян от ростовщической кабалы,которая являлась традиционной проблемой в Сирии с османских времён: процентыпо кредитам, выдаваемым государственным Аграрным банком крестьянам,снизились с 5.5% в 1970-х гг.
до 3% в 1985 г., а общая сумма займов крестьянамувеличилась со 143 млн сирийских фунтов в 1970 г. до 4.6 млрд сирийских фунтовв 1990 г., что во много раз обогнало инфляцию за этот же период211.В течение правления Х. Асада было осуществлено большое количествомасштабных проектов по окультуриванию пустынных земель на востоке страны ираспространению системы ирригации (подобно плотине Габ или дамбе Тишрин наЕвфрате). В результате в 2.5 раза возросло количество гектаров земли сирригацией212,213. За период с 1970 по 1992 гг. доля электрифицированных деревеньувеличилась с 3% до 95%214, доля деревень с водопроводом достигла 54% в 1980 г.и 67% в 1985 г215.
Впечатляющих результатов достигла и механизация сельскогохозяйства: за период с 1972 г. по 1995 г. количество комбайнов утроилось, атракторов возросло в 7 раз216,217. Разрослась дорожная сеть. Такие мерыправительства, как ежегодное назначение минимальных цен на продукцию209Ibid., P.
10Batatu H. Syria's peasantry, the descendants of its lesser rural notables, and their politics. Princeton University Press,1999. Pp. 62-63211Ibid., p. 56212Statistical Abstract. Damascus, Syrian Central Bureau of Statistics. 1978. P. 192.213Statistical Abstract. Damascus, Syrian Central Bureau of Statistics. 1994. P.
106214Batatu H. Syria's peasantry, the descendants of its lesser rural notables, and their politics. Princeton University Press,1999. P. 66215Ibid.216Statistical Abstract. Damascus, Syrian Central Bureau of Statistics. 1974. P. 266.217Statistical Abstract. Damascus, Syrian Central Bureau of Statistics.
1996. P. 149-15121082сельского хозяйства, предоставление на льготных условиях удобрений и инвентаряснизили степень непредсказуемости крестьянской жизни. Были предприняты мерыдля повышения уровня здравоохранения в сельской местности: так, в период с 1963г. по 1990 г. количество врачей в Сирии увеличилось в 5 раз, при этом долямедиков, практикующих в Дамаске и Алеппо, уменьшилась с 70% до 50% в пользупровинции. В области образования процент неграмотных крестьян уменьшился с77 в 1960 г. до 50 в 1976 г.
и до 25 в 1990 г.218Можно утверждать, что наиболее впечатляющих результатов социальноэкономическая политика баасистов достигла именно в сельской местности, котораяк концу правления Х. Асада сделала качественный рывок вперёд, оставив позадипроблемы голода, крайней бедности, ручного труда, ростовщичества и отсутствиясистемы здравоохранения и образования.
Согласно Таблице 22, производствопшеницы — ключевого сельскохозяйственного продукта — в Сирии в течениеправления Х. Асада удваивалось каждые 10 лет. Определённым показателем ростаблагосостояния крестьян стал тот факт, что если в 1976 г. крестьянскиекооперативы опирались на государственные субсидии на 39%, то к 1990 г. ониобеспечивали свой бюджет (возросший в несколько раз) из собственных средств на91%219.
Среди причин хороших показателей развития сельскохозяйственныхрайонов страны, безусловно, выделяется также и существовавший тренд массовыхмиграций беднейших, разорившихся или находящихся на грани разорения крестьянв крупные города. Их уход из сельской местности улучшал её объективныепоказатели и создавал впечатление экономического благополучия. В целомэкономисты утверждают, что несмотря на проблемы в институтах управления инизкой технической грамотности многих аграрных агентств и работников, запериод правления Х.
Асада рост сельского хозяйства привёл к значительному218Batatu H. Syria's peasantry, the descendants of its lesser rural notables, and their politics. Princeton University Press,1999. P. 67219Ibid., P. 8083повышению стандартов жизни на селе. Так, Р. Хиннебюш отмечает, что,ликвидировав помещиков как значимую силу на селе, баасистский режим не занял,подобно другим левым режимам, их место и в общем и целом оставлял крестьянамизлишки продукта, что привело к росту их материального благосостояния220.Объективные показатели жизненного уровня суннитского крестьянства(сконцентрированном в основном в северо-восточном регионе (Идлиб, Алеппо,Ракка, Дейр эз-Зор, Эль-Хасеке) подтверждают вышеизложенные данные и мненияэкспертов.
Согласно Таблице 20, сельские районы этих провинций («северовосточный регион») по уровню бедности находились практически на одном уровнес южным регионом, в который входит и традиционно зажиточный Риф Дамаск(15,24% и 15,19% соответственно) и демонстрировали лучшие показатели посравнению с сельской местностью центрального региона (Хомс и Хама сосмешанным в этноконфессиональном плане сельским населением), в которомуровень бедности достигал 22,58%.Что касается уровня расходов домохозяйств (Таблица 21), то в 1996 г., кконцу правления Х. Асада, в суннитских сельских районах северо-восточныхпровинций он был выше, чем в центральных, и незначительно (по сравнению споследующим периодом правления Б. Асада) уступал южному району собеспеченной Риф Дамаск.
От общенационального уровня расходов сельскиесуннитские районы незначительно отставали всего лишь на 191 с.л. Учитывая, чтоэти районы находились в самой засушливой и неблагоприятной климатическойзоне, подобные данные свидетельствуют о благотворном влиянии на нихэкономических преобразований правительства.220Hinnebusch R. et al. Agriculture and reform in Syria. – University of St Andrews Centre for Syrian Studies, 2011. P. 1184Таблица 20.
Бедность в сельских районах Сирии в 1996, 2004 и 2007 гг.221РегионБедность в 1996 г.Бедность в 2004 г.Бедность в 2007 г.Северо-восточный15,217,919,7Центральный22,611,19,1Южный15,210,712,8Прибрежный9,59,79,1Сирия1614,215,1Таблица 21. Уровень расходов домохозяйств в сельских районах Сирии порегионам222.Регион1996 г.2004 г.2007 г.Северо-восточный261324722051Центральный237530743037Южный305831743307Прибрежный387638443751Сирия280429222728221Syrian Arab Republic Third National MDGs Progress Report. United Nations Development Programme.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
