диссертация (1169200), страница 28
Текст из файла (страница 28)
В целом промышленно развитые страны и особенно США активноподдерживали намерения Китая вступить в ВТО, и когда в 2001 г. эти усилияувенчались успехом, США и другие государства сполна воспользовались новойплощадкой для диалога с КНР по экономическим вопросам. Разумеется, однолишь членство Китая в ВТО не могло снять имевшиеся разногласия, (к примеру,затянувшиеся торговые споры с США), однако динамика торговых отношенийначиная с 2001 г. между этими странами заметно улучшилась (Таблица 15). Вчастности, многократно вырос импорт китайских товаров в США, увеличилсяторговый оборот между странами – в том числе благодаря предоставленному КНРрежиму наибольшего благоприятствования.145Таблица 15.
Торговля США с КНР в 1985–2010 гг., в млрд долл. США.Источник: United States Census Bureau and Economic Policy Institute, 2011.Вместе с тем нельзя не отметить, что намерения промышленно развитыхстрансделатьмеждународныхКитайчастьюформатовтакихорганизаций,взаимодействия,какстолкнулисьВТОсидругихсерьёзнымипрепятствиями, которые не нашли отражение в исследованиях Трёхстороннейкомиссии. Дело в том, что к началу XXI в. Китай ещё не был готов принять насебя обязательства, которые предполагали такие организации, как ВТО, емутолькопредстоялоосмыслитьстепеньсвоейвовлечённостивсистемуглобального управления.Включение Китая в существующую систему в 2000-е гг.
сопровождалосьсерьёзными дискуссиями в его экспертном сообществе216. Принимая во вниманиеизвестный завет Дэна Сяопина о необходимости сконцентрироваться нанакоплении собственного потенциала, прежде чем более активно действовать намеждународной арене, правящие круги поначалу настороженно отнеслись к самойПодробно освещены в монографии Глобальное управление: возможности и риски. / подред. В.Г. Барановского, Н.И. Ивановой. – М.: ИМЭМО РАН, 2015. – С. 217 – 229.216146концепции глобального управления.
Выгода от участия в глобальных форматахдля Китая была неочевидной. Однако со временем (примерно к 2004 г., еслиориентироваться на исследования китайского профессора Цай То217) экспертныедискуссии сошлись на т.н. особом, «китайском подходе», которому следовалопридерживаться в отношении структур глобального управления.Этот подход исходил из того, что КНР потребуется больше времени, чемзападным странам, чтобы интегрироваться в глобальные структуры ввидувнутриполитических особенностей, отсутствия у Китая опыта подобноговзаимодействия.ПодглобальнымуправлениемвКитаепонималосьисключительно межгосударственное сотрудничество, в котором особое местовсегда отводилось именно национальным интересам, первостепенной ролигосударственных структур.
Кроме того, речь шла о взаимодействии, посвящённомпроблемам, затрагивающим интересы всех стран, а не отдельно взятых регионовили государств. Иными словами, интеграция Китая в созданную систему правилпроисходила не так стремительно, как того ожидали другие игроки, однакопроизошло это отнюдь не из-за неправильного подхода развитых стран, а пообъективным, непредвиденным внутриполитическим причинам.ВвопросахрегиональнойбезопасностиТрёхсторонняякомиссиярекомендовала США продолжить интенсивное взаимодействие с Японией и,такимобразом,поддержатьбалансвэтойчувствительнойобласти,компенсировать растущее военно-политическое могущество Китая, умерить еготерриториальные амбиции.
С этой задачей в 1992–2015 гг. Соединённые Штатывполне справились благодаря самому факту американского присутствия врегионе, даже несмотря на то, что сценарий, при котором США использовали бысвоивойскамаловероятным.217Ibid., С. 218.длявмешательстваврегиональныйкризис,оставался147Отметим,американскогочто1990-есоюза.годыознаменовалиПодписанныев1997 г.трансформацию«Руководящиеяпоно-принципыдвустороннего сотрудничества в области обороны218» отразили изменения впрежних союзнических обязательствах, переформатировали эти отношенияименно на совместную, двустороннюю работу по обеспечению стабильности иурегулированию конфликтов.
С 1990-х гг. Япония стала активнее проявлять себяв многосторонних структурах, в ВТО, «Большой восьмёрке», в ООН, где ужепродолжительное время Япония занимала второе место в числе главныхспонсоров Организации. Большим шагом для повышения её самостоятельностисталоирасширениефункцийнациональныхСилсамообороны,зонаответственности которых расширилась. Их полномочия с 1996 г. пересталиограничиваться территорией одной лишь Японии и теперь в случае реальнойугрозы распространялись на весь Азиатско-Тихоокеанский регион.
Разумеется,столь серьёзные изменения были бы невозможны без поддержки США.Также в последующие годы международному сообществу удалось вовлечьКитай в диалог по так называемым «глобальным» вызовам. Значимостькитайскогоучастиявэтойсферебылаобусловленастремительнымэкономическим ростом Китая, основанным на столь же быстром потребленииресурсов, а также с неуклонным демографическим ростом. Такая динамикапривела к заметному ухудшению экологической ситуации, причём не только вКНР, но и в соседних государствах.
Это означало, что эффективность любогорешения в области сохранения окружающей среды теперь напрямую зависела отусилий Китая на этом направлении.Принимая это во внимание, США как лидер промышленно развитых странразвернули тесное двустороннее сотрудничество с КНР по нескольким ключевымнаправлениям. В частности, по мониторингу и улучшению качества воздуха,The Guidelines for Japan – U.S. Defense Cooperation, 1997 // Ministry of Foreign Affairs ofJapan [text] URL: http://www.mod.go.jp/e/d_act/anpo/19970923.html (дата обращения:13.05.2018).218148предотвращению загрязнения водоёмов, предотвращению химических выбросов,рекультивации загрязнённых земель, очищению питьевой воды, сокращениюколичества твёрдых бытовых отходов. По оценкам Всемирного банка, за 1992–2000 гг. КНР удалось преломить тенденцию критического ухудшения состоянияокружающей среды. Благодаря законодательным, институциональным мерам ужек 2001 г.
выросла осознанность среди населения, удалось создать возможностидля дальнейшей успешной работы, направленной на охрану окружающейсреды219. В свою очередь, накопленный опыт взаимодействия позволил странам в2010 г. заключить Межведомственный Меморандум о взаимопонимании междуАгентством США по охране окружающей среды и Министерством охраныокружающей среды КНР, координирующий дальнейшую работу в указанныхсферах220, на основе которого сотрудничество осуществляется и сегодня.И хотя экономические интересы Китая всё ещё превалировали надэкологическими, приоритеты его природоохранной политики с годами сталименяться. Об этом говорит постоянное повышение статуса природоохранныхвопросов: если в 1980 г. экологические вызовы казались для Китая сугуботеоретической, научной проблемой, то к концу 1990-х г.
основные полномочия всфере охраны окружающей среды были переданы более авторитетной комиссиипо природному развитию и планированию. А в 2007 г. – было объявлено осоздании высокопоставленной группы по климату во главе с премьер-министромстраны, которая была подотчётна Госсовету КНР221.China: Air, Land and Water, 2001 – Washington, D.C.: The International Bank forReconstruction and Development, 2001. – P.12 – 13.220Memorandum оf Understanding between the Environmental Protection Agency of the UnitedStates of America and the Ministry of Environmental Protection of the People's Republic of Chinaon Environmental Cooperation, 2010 // United States Environmental Protection Agency [text]URL:https://www.epa.gov/sites/production/files/2014-05/documents/epa-mep-mou-2010.pdf(дата обращения: 27.05.2018).221Lewis J. China’s Strategic Priorities in International Climate Change Negotiations // theWashington Quarterly.
– 2007. [text] URL: https://www.c2es.org/document/chinas-strategicpriorities-in-international-climate-change-negotiations/ дата обращения: 13.08.2018).219149Выше обозначены лишь те сферы, которые эксперты Трёхстороннейкомиссии выделили в качестве наиболее важных и перспективных направленийсотрудничества. Впоследствии в каждой из них были предприняты меры, которыепозволили наладить взаимодействие с Китаем в новом качестве – как сэкономически сильной, глобальной державой.Важно, что по мере взаимодействия с Китаем менялось и восприятие егороли в мире. Вновь обратимся к Стратегиям национальной безопасности США1993 г., 1996 г., 1998 г. как к документам, наиболее полно олицетворяющим этиизменения.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
