диссертация (1169200), страница 25
Текст из файла (страница 25)
Список представлен в Приложении кработе.Состав американского сегмента указывает на то, какой существенный вескомиссия имела в этот период в США. В её рядах состояли опытныегосударственныеслужащие,топ-менеджерыкрупнейшихамериканскихкорпораций, владельцы медиахолдингов, представители авторитетных средствмассовой информации, активно участвовали и представители других влиятельныхэкспертных организаций.Крометого,вовсегодысуществованиякомиссиихарактернойособенностью формирования её американского сегмента являлась так называемаяпрактика «вращающихся дверей» (revolving door politics): постоянная ротациямежду американским сегментом комиссии и властными кругами многократноусиливала политический вес комиссии, увеличивала её шансы быть услышаннойруководством страны.Такойсоставпозволялвырабатыватькомплексные,всесторонниерекомендации, нацеленные на широкое распространение в США.
Обращаясь ксхеме,представленнойвырабатываемыепроцесса.Срединакомиссией,докладовТаблице 1,касалисьрабочихотметим,всехгруппэтаповчторекомендации,внешнеполитическогокомиссиибылиматериалы,128затрагивающиекаквопросыопределенияосновныхвнешнеполитическихприоритетов, оценки основных рисков и угроз для промышленно развитыхгосударств, так и рекомендации, касающиеся непосредственной имплементациирешений и оценки их эффективности.Бесспорным преимуществом является и то, что для Трёхстороннейкомиссии никогда не существовало «неподъёмных» тем.
В составе комиссиивсегда было достаточно компетентных, грамотных специалистов, которыевладели широким набором знаний, а участие в ней людей с опытомгосударственной службы позволяло рассматривать любую проблематику сквозьпризму государственных интересов США, помогает оценивать реальнуювозможность воплощения тех или иных рекомендаций на практике.Рекомендации, выработанные на полях Трёхсторонней комиссии, служилиценным источником идей и предложений, направленных на конструктивноеразвитие американской внешней политики. И конечно, столь качественныйинтеллектуальный продукт пользовался спросом у руководства страны.В распоряжении автора настоящего исследования имеются архивныематериалы, свидетельствующие о том, что между организаторами комиссии иадминистрацией США поддерживались прочные, доверительные контакты –вплоть до самого высокого, президентского уровня.
Приведём выдержки изписьма организаторов комиссии к президенту США Дж. Картеру, которое былосоставлено по итогам их встречи в 1978 г.«Уважаемыйгосподинпрезидент,–обращаетсякДж. КартеруД. Рокфеллер в письме от 6 июля 1978 г., – Последняя встреча с Вами превзошланаши самые большие ожидания – в частности, благодаря Вашим словам означении Трёхсторонней комиссии и Вашему личному отношению к ней. Мы оченьпризнательны, что Вы, при всей загруженности, сумели ознакомиться с нашимидокладами.
<…> Представители Японии воодушевились Вашей оценкой их роли врешении глобальных проблем, а европейцы были рады услышать Вашу129непоколебимую позицию – как в отношении вопросов военного паритета,который существует сегодня между Западом и СССР, так и по НАТО» (текстписьма приведён в Приложении Г).§3.1.2. Европейский региональный сегмент Трёхсторонней комиссииВ течение всего времени существованияТрёхстороннейкомиссииевропейские страны были представлены в ней весьма широко. Многие темы,которые поднимались в докладах рабочих групп, на региональных и пленарныхзаседаниях комиссии, напрямую затрагивали интересы европейских государств,становились объектом тщательного изучения со стороны европейских экспертов.Несмотрянато,чтообщаявнешняяполитикаЕСбылаинституционализирована непосредственно с образованием Союза в 1993 г., наплощадкахТрёхстороннейкомиссиипредставителиевропейскихстрандемонстрировали единство внешнеполитических установок, которые можнорассматривать как целое.Отметим, что на протяжении десятилетий общая внешняя политика ЕСнаходилась (впрочем, и сегодня находится) на стадии формирования.
Весьмасильным в политике европейских стран оставался национальный компонент.ИнтересыкаждогоотдельновзятогогосударстваЕвропытрадиционно«перевешивают» общие европейские интересы – что, в частности, весьма яркопроявилось при разработке и неудавшейся попытке принятия Европейскойконституции. Однако в контексте изучения Трёхсторонней комиссии гораздобо́льшее значение имеет именно наднациональное, или панъевропейское,внешнеполитическое измерение, ведь на площадках Трёхсторонней комиссиипрежде всего велось сотрудничество велось именно между тремя политическимирегионами, а не между отдельными странами.К началу XXI в. внешняя политика ЕС прошла несколько важных этапов,которые привели к появлению первых контуров общего внешнеполитического130курса. В частности, речь идёт о появлении в 1970 г. механизма Европейскогополитического сотрудничества, позволившего странами проводить политическиеконсультации, вырабатывать общие подходы к международным проблемам; оМаастрихтскомдоговоре1993 г.,которыйпредусматривалбо́льшуюкоординацию ЕС на международной арене, выработку общих позиций исовместных действий; об Амстердамском договоре 1997 г., дополнившемвнешнюю политику ЕС общими стратегиями, которые вырабатывались вотношении конкретных стран и регионов; а также о Лиссабонском договоре2007 г.
Последний документ уточнял, что ЕС на международной арене исходит изстратегических интересов, целей и основных ориентиров, иными словами, страныЕС отказались от множественности стратегий в пользу единого подхода.Это позволяет говорить о том, что в ЕС начал появляться запрос наформулирование единой стратегии. Как уже отмечалось в настоящей работе,экспертное сообщество имеет существенные преимущества в том, что касаетсяпостановки долгосрочных целей и разработки мер по их реализации.
Разумеется,Европейский союз располагал и сегодня располагает множеством собственныхплощадок, которые позволяют вести постоянный обмен мнениями об актуальныхвопросах внешней политики, вырабатывать новые идеи и стратегии, однакоформатТрёхстороннейпанъевропейскимикомиссииэкспертнымиимеетнекоторыеобъединениями.Дляпреимуществаевропейскихнадстранкомиссия является ещё и важной диалоговой площадкой, на которой можнообсудить самый широкий набор тем с представителями американской и азиатскойинтеллектуальной элиты, перенять у них ценный опыт. Выступить как сплочённоеобъединение с совместными целями и задачами, значимость которых может бытьсущественновышенациональныхинтересовкаждогоотдельновзятогоевропейского государства.Рассмотрим, как выглядел состав европейского сегмента Трёхстороннейкомиссии на 2015 г., какие видные представители европейского бизнеса,131общественной и политической жизни и СМИ участвовали в деятельностикомиссии (Таблица 13).Таблица 13.
Видные представители европейских стран в составе Трёхстороннейкомиссии, 2015 г.Государственные и общественные деятели,представители Европейского союза, представители академического сообществаЭско АхоМарек БелкаКарл БильдтВинфред БишоффФред БергстенБывший премьер-министр Финляндии, бывший вицепрезидент корпорации «Нокиа», позднее – членнаблюдательного совета Сбербанка РоссииГлава Национального банка Польши, бывший руководительевропейского департамента в МВФ, бывший исполнительныйсекретарь ЕЭК ООНБывший министр иностранных дел Швеции, бывший депутатпарламента Швеции, председатель Умеренной коалиционнойпартии Швеции, бывший премьер-министра Швеции,бывший высокий представитель ЕС в Боснии и Герцеговине,бывший специальный посланник ООН на БалканахПредседатель Совета по финансовой отчётности206Старший научный сотрудник, почётный директор Институтамировой экономики Петерсона, бывший помощник министрафинансов США по международным деламЭльдельгардБульманДжон БратонВице-президент Бундестага, бывший федеральный министрГерманииБывший премьер-министр Ирландии, бывший главаделегации Европейской комиссии в СШАФрансуаБужон Бывший посол Франции в США, Канаде, бывшийд’Эстенспециальный помощник президента Франции Ш.
де Голля в1967–1969, бывший помощник президента ФранцииЖ. Ширака в 1987–1989 гг.Люк КоэнГосударственный министр, бывший глава Национальногобанка Бельгииадм. ДжампаолоБывший министр обороны Италии, бывший председательди Паолавоенного комитета НАТОВладимир ДлухиПрезидент Счётной палаты Чехии, бывший министр ЧехииFinancial Reporting Council – независимый финансовой регулятор Великобритании иИрландии.206132Анна ЭкстромМайкл ФуксЭлизабет ГигуЯап де ХоопСхефферМугур ИсарескуВольфгангИшингерКлаас КнотЯн КубишЭнрико ЛеттаЛорд МандельсонЭрве МаритонМарио МонтиАлександрНиколичЭдвард НовотныйАренд Оэткерпопромышленностииторговле,советникпомеждународным вопросам, Goldman SachsГенеральный директор Национального агентства Швеции пообразованиюЧлен Бундестага, бывший президент Национальнойфедерации Германии по оптовой и внешней торговлеДепутат Национальной ассамблеи Франции, глава комитетапо международным отношениям, бывшая министр поевропейской интеграции ФранцииБывший генеральный секретарь НАТО, бывший министриностранных дел НидерландовУправляющий Национальным банком Румынии, бывшийпремьер-министрПредседатель Мюнхенской конференции по безопасности,бывший представитель ЕС в «тройке» по определениюстатуса Косово, бывший министр иностранных делГермании, бывший посол Германии в США и СоединённомКоролевствеГлава Национального банка НидерландовБывший специальный представитель Генерального секретаряООН по вопросам Афганистана, глава специальной миссииООН в Афганистане, бывший исполнительный секретарьЕЭК ООН, бывший министр иностранных дел СловакииРектор Парижской школы международных отношений,Sciences Po, основатель Школы политики в Италии, бывшийпремьер-министр ИталииЧлен Палаты лордов Великобритании, председательконсалтинговой компании Global Counsel, бывший комиссарЕС по торговле, бывший первый государственный секретарьи министр бизнеса, инноваций и квалифицированных кадровВеликобритании,бывшийпервыйгосударственныйсекретарь по вопросам Северной Ирландии и бывшийминистр торговли и промышленностиДепутат Национальной ассамблеи Франции, бывшийминистр по вопросам заморских территорийЧлен Сената Италии, ректор Университета им.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
