диссертация (1169200), страница 27
Текст из файла (страница 27)
Список представлен вПриложении к работе.Мы видим в этом списке имена видных политических и общественныхдеятелей, руководителей крупных учебных учреждений, исследовательскихинститутов. Здесь есть и представители СМИ, которых, вероятно, в силуязыковых различий, присутствует чуть меньше, чем в американском иевропейском сегментах. Однако первое, что выделяется в данном списке, еслисравнивать его с американским и европейским сегментами, – это весьма широкоеприсутствие в комиссии предпринимательских кругов.Действительно, Трёхсторонняя комиссия послужила важной площадкой дляустановления контактов с динамично развивающимся бизнесом в странах АТР,углубления сотрудничества между предпринимательским сообществом из АТР,США и Европы.
Именно поэтому среди членов Трёхсторонней комиссии, наряду139с общественными и политическими деятелями, было немало представителейфинансовых компаний, промышленных предприятий, самых передовых идинамично развивающихся отраслей экономики. Представляется, что такорганизаторы Трёхсторонней комиссии делали ставку на ресурсы и интерескрупного бизнеса как на катализатор неких общих для региона интеграционныхпроцессов. Во многом бизнес сыграл консолидирующую роль, и именно он былзаинтересован в выработке долгосрочной, стабильной стратегии по отношению кважнейшим проблемам международных отношений.***Таким образом, удалось в целом оценить, кадровый потенциал комиссии.Наиболее широкими видятся её кадровые возможности в контексте принятиявнешнеполитических решений в США.
Особенности внешнеполитическогопроцесса США предполагают постоянное участие ведущих экспертов, иТрёхсторонняя комиссия, будучи частью американского экспертного сообщества,занимает важное место в этой сфере. Кроме того, её роль усиливаетсясложившейся практикой ротации кадров между органами государственной властии интеллектуальной элитой страны. Нельзя не отметить и активное участие вработе комиссии бизнес-сообщества, представители которого имеют своиинтересывдеятельностиэтойплощадки,связанныесналаживаниемсотрудничества с предпринимателями из Европы и АТР. В свою очередь, участиепредставителей медиа-сообщества США, занимающие лидирующие позиции нетолько в стране, но и в мире в целом, обеспечивает комиссию необходимыминформационным сопровождением.ЕвропейскийсегментТрёхстороннейкомиссиитакжевключаетавторитетных представителей государственной власти.
Среди них политическиедеятели, проявившие себя на национальном уровне, а также представители ЕС,которые занимаются разработкой общеевропейских решений и в этой связиимеют более широкие горизонты планирования.140И наконец, важное место в работе азиатско-тихоокеанской группы отведенопредставителям предпринимательского сообщества, которые, судя по всему,сыгрализначимуюрольвразработкеиимплементациирекомендацийТрёхсторонней комиссии.§3.2. Китай в рекомендациях Трёхсторонней комиссииВ настоящем параграфе предпринимается попытка ответить на вопрос отом, какие шаги Трёхсторонняя комиссия предпринимала в отношении Китая икак в целом за указанный период изменилась ситуация на этом направлении.Рассматриваются выработанные Трёхсторонней комиссией рекомендации дляСША, Европы и стран АТР, ориентированные на установление выгодного,сбалансированного сотрудничества с Китаем.Китай и промышленно развитые страны связывает долгая и насыщеннаясобытиями история отношений. Для Соединённых Штатов Китай являетсякрупнейшим иностранным кредитором, государством, с которым связан комплексважнейших интересов США в Азиатско-Тихоокеанском регионе.
Для Японии идругих стран региона Китай, несомненно, является одним из важнейшихрегиональных акторов, который к тому же обладает большим комплексомнерешённых территориальных вопросов. И конечно, китайская проблематикаимеет особое значение для Европы начиная с 1975 г. (с момента установленияофициальных отношений между ЕС и КНР). Все эти годы роль Китая постепенноусиливалась, и вскоре он стал вторым по значимости торговым партнёром для ЕСпосле США. По этим причинам вопрос о роли КНР на международной арене иперспективах двустороннего сотрудничества не одно десятилетие относится кчислу принципиально важных дискуссий.Особую актуальность тема Китая приобрела в связи с окончанием холоднойвойны. Трагические события, произошедшие на площади Тяньаньмэнь в 1989 г.,нанесли серьёзный ущерб политическим позициям Китая.
Тем не менее, его141динамичное развитие вскоре стало одной из наиболее обсуждаемых мировыхтенденций. Появление на арене нового, могущественного игрока взволновало всёмеждународное сообщество.Определённая обеспокоенность была связана с растущими военнымирасходами Китая, его военной программой, которая на сей раз, по мнениюэкспертов, «по-настоящему» стала угрожать промышленно развитым странам211, скачественными улучшениями, которых удалось добиться в вооружённых силахстраны, ядерной программой Китая. Нерешённым и особо чувствительнымоставался и вопрос систематических нарушений прав человека в стране212.
Инымисловами, от экспертного сообщества после окончания холодной войныпотребовалось осмысление целого комплекса вопросов, связанных с будущимстатусом КНР в международных отношениях.В 1992–1994 гг. в рамках Трёхсторонней комиссии было проведеномасштабное исследование, посвящённое феномену экономического роста Китая.Его основные результаты были представлены в докладе рабочей группы № 45«Растущий Китай во взаимозависимом мире213», а также в более поздних докладах№ 51, 55214, связанных с обеспечением региональной безопасности.Kristof N. The Rise of China // Foreign Affairs. – November/December, 1993.
– Vol. 72, No. 5.[text] URL: https://www.foreignaffairs.com/articles/asia/1993-12-01/rise-china (дата обращения:04.07.2018).212Conable Jr. B., Lampton D. China: The Coming Power // Foreign Affairs. – Winter, 1992/1993.– Vol. 71, No. 5. [text] URL: https://www.foreignaffairs.com/articles/asia/1992-12-01/chinacoming-power (дата обращения: 20.06.2017).213Funabashi Y., Okenberg M., Weiss H. An Emerging China in a World of Interdependence. AReport to the Trilateral Commission No. 45. – New York, Tokyo, Paris: Trilateral Commission,1994. – 84 p.214См.: Morrison C.E., Kojima A., Maull H.W.
Community-Building with Pacific Asia. A Reportto the Trilateral Commission No. 51. – New York, Tokyo, Paris: Trilateral Commission, 1997. –123 p., Morrison C., Dobson W., Oksenberg M., Owada H., Soesastro H. East Asia and theInternational System. A Report to the Trilateral Commission No. 55. – New York, Tokyo, Paris:Trilateral Commission, 2001. – 88 p.211142Центральное место в проведённых комиссией исследованиях было уделенополитике США в отношении Китая – этот же акцент был сохранён и в настоящемпараграфе. Значимость китайской проблематики для США объяснялась тем, что вамериканском восприятии КНР, как и КНДР, являлись первостепеннымиисточниками риска в регионе.
Однако если в случае с КНДР опасность быласвязана со слабеющей государственностью, то в случае с Китаем этот риск былобусловлен его растущим влиянием на международной арене. Главный тезиссформулированных рекомендаций состоял в том, что развитым странам следовалоизбавиться от страха перед растущим влиянием Китаем: полезнее было быиспользовать появляющиеся в связи с возвышением КНР возможности, вместотого, чтобы видеть в нём одну лишь угрозу.В целом экспертные рекомендации по углублению сотрудничества с Китаемсводились к трём направлениям деятельности: экономика, безопасность и борьбас глобальными вызовами.Прежде всего, в экономической сфере углубление сотрудничества моглопроизойти за счёт принятия Китаем установленных «правил игры» в результатеего вступления в ГАТТ/ВТО215.
Соединённым Штатам и другим промышленноразвитым странам предлагалось всячески поддерживать Китай в его стремленииинтегрироваться в международные финансово-экономические структуры иобрести «независимый голос» на международной арене. Причём следовало начатьоказывать поддержку Китаю в этом деле на как можно более раннем этапе, спервыхегошаговобозначитьнастройна дальнейшеевзаимовыгодноесотрудничество. Было предложено сосредоточиться на взаимодействии с Китаемпо налаживанию торгового и инвестиционного сотрудничества в существующихрегиональных и субрегиональных форматах (а не только на более крупныхмеждународных площадках), а также на новых площадках, к которым215Funabashi Y., Okenberg M., Weiss H.
An Emerging China in a World of Interdependence. AReport to the Trilateral Commission No. 45. – New York, Tokyo, Paris: Trilateral Commission,1994. – p. 72 – 75.143предлагалось «подвести» КНР. Перспективным виделось и сотрудничество сКитаем в рамках АТЭС, ориентация на подписанное «на полях» АТЭС в ноябре1993 г. Соглашение по торговле и инвестициям.Подчёркивалось, что интеграция Китая в мировую экономику во многомзависела и от внешнеполитических установок самих США, от того, насколькоуспешно они сумеют избавиться от взятой на вооружение после событий 1989 г.увязки внутриполитических шагов Китая и экономических санкций со стороныСША. Едва ли не определяющую роль здесь играла готовность США занятьоткрытую и конструктивную позицию.Следующим важным блоком рекомендаций стали предложения, нацеленныена привлечение КНР к укреплению международной безопасности.
Действительно,возможностей на этом направлении существовало немало – от участия КНР вразрешениилокальных,региональныхспоровдоболеемасштабногосотрудничества, например, в области борьбы с терроризмом. Для решениярегиональных проблем предлагалось использовать возможности Региональногофорума АСЕАН, прибегать, прежде всего, к этой площадке для повышениядоверия между странами.Вновь чрезвычайно важную роль продолжал играть факт присутствияСША: двустороннее американо-японское взаимодействие давало определённыегарантии для безопасности всего региона. Доклад Трёхсторонней комиссии № 55подчёркивает, что американо-японское сотрудничество с самого начала былопризвано обеспечить эти гарантии, оградить целый ряд азиатских государств отпотенциальной агрессии третьего государства и потому именно сейчас следовалобы использовать его потенциал.
На более глобальном уровне речь шла, преждевсего, об участии КНР в усилении режима нераспространения ОМУ. Следовалоболее активно использовать постоянное членство КНР в Совете БезопасностиООН, привлекать Китай к выработке решений по северокорейской, иранской144проблематике, особенно с учётом того, что в 1992 г. Китай присоединился кДНЯО.Особые надежды возлагались на Китай как на нового партнёра и в решениицелого ряда глобальных вызовов. Принимая во внимание нежелание КНРоставаться «в стороне» от международного сообщества, особенно после изоляции,наступившей в 1989 г., эксперты предлагали заручиться его поддержкой вдальнейшем взаимодействии по темам, связанным с решением демографических,миграционных угроз, в борьбе с опасными эпидемиями. Учитывая оструюэкологическую обстановку в стране – большой акцент был сделан на кооперации,направленной на сохранение окружающей среды.Некоторые из перечисленных рекомендаций нашли воплощение напрактике.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
